РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.Г. Павлычевой, при секретаре Т.С. Рыбкиной, с участием старшего помощника прокурора О.С. Давлятовой, материального истца Ц-Д.Б. Петровой, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах Петровой Ц-Д.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд в интересах Петровой Ц-Д.Б. с исковым заявлением. Ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка соблюдения прав граждан на социальное обеспечение по жалобе Петровой Ц-Д.Б. о незаконном отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Установлено, что 21.10.2025 Петрова Ц-Д.Б. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) с заявлением о предоставлении пенсии по случаю потери кормильца. Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 06.11.2025 ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду того, что согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). При этом Петрова Ц-Д.Б. трудоустроена в <данные изъяты> Кроме того, одним из оснований отказа в назначении вышеуказанной пенсии являлось не подтверждение пребывания Петрова О.В. в добровольческих формированиях в соответствии со ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне». С решением ОСФР по Забайкальскому краю Петрова Ц-Д.Б. не согласна, так как ее сын Петров О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., погиб при исполнении воинского долга в зоне специальной военной операции, что подтверждается следующими документами. В соответствии со свидетельством о смерти № Петров О.В. погиб ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» Петров О.В. принимал участие в специальной военной операции в период с 29.12.2022 по 09.05.2023, как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артемовск ДНР
1 геройски погиб. Награжден государственной наградой - Медаль за Отвагу. Петровой Ц-Д.Б. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № от 30.07.2024 как члену семьи умершего ветерана боевых действий. Отказывая в удовлетворении заявления Петровой Ц-Д.Б. о назначении пенсии по случаю потери кормильца ОСФР по Забайкальскому краю исходил из буквального толкования приведенных норм, поскольку Петров О.В. участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», которая по смыслу положений ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем Петров О.В. не относится к добровольцам. Такой подход к разрешению настоящего вопроса является формальным, не отвечающим положениям Конституции РФ, а также основанным на ней правовым позициям Конституционного суда РФ. ОСФР по Забайкальскому краю не учтено, что участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях ДНР, ЛНР в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами РФ, добровольческим формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Старший помощник прокурора Давлятова О.С. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Материальный истец Петрова Ц-Д.Б. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что сын при жизни ей оказывал материальную помощь не смотря на то, что официального не был трудоустроен.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно сведений о трудовой деятельности, представленных из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Петрова Ц-Д.Б. является работающей - трудоустроенной в <данные изъяты> с 01.03.2024, сведения об увольнении отсутствуют. Таким образом, Петрова Ц-Д.Б. не может быть признана нетрудоспособным членом семьи умершего Петрова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Предоставленными документами пребывание Петрова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в добровольческих формированиях в соответствии со ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» не подтверждается. Согласно справке №М-03339 от 12.10.2023 Петров О.В. принимал участие в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер». Таким образом, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 4 (с применением п.5) ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в РФ у Петровой Ц-Д.Б. отсутствует.
Представитель военного комиссариата Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Вопрос удовлетворения, не удовлетворения требований заявления оставляет на усмотрение суда.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), а также закрепляет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В силу статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам, среди прочего, в случае наступления инвалидности или потери кормильца; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрен перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.
Согласно данному перечню, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;
1.1) гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;
2) участникам Великой Отечественной войны;
3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);
3.1) родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий);
4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;
4.1) вдовам (вдовцам) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившим в новый брак;
4.2) детям-инвалидам, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий);
4.3) инвалидам с детства I и II групп, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий), имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона;
5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;
6) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда";
7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) ( пп.4);
родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) ( пп. 4.1).
Согласно пункту 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); в) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (подпункт 7 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); г) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (подпункт 2.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61- ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооружённые Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что управление Вооружёнными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).
Согласно статье 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (пункт 6).
В соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведённых норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введён Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Из материалов дела следует, что Петров О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится сыном Петровой Ц-Д.Б. (копия свидетельства о рождении №).
Согласно свидетельству о смерти № Петров О.В. умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о чем составлена запись акта о смерти №№ городским (Кировским) отделом записи актов гражданского состояния администрации города Ростов-на-Дону.
Согласно справке Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» исх. №М-03339 от 12.10.2023 Петров О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 29.12.2022 по 09.05.2023, как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артемовск ДНР геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль «За отвагу».
Указом Президента РФ от 17.06.2023 Петров О.В. награжден посмертно государственной наградой - медалью «За отвагу».
Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1099 от 07.09.2010 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» и Положения о государственных наградах РФ, медалью «За отвагу» награждаются граждане за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
21.10.2025 Петрова Ц-Д.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 ФЗ №400-Ф от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
06.11.2025 начальником управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Забайкальскому краю вынесено решение №9436 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 4 (с применением п.5) ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Согласно п. 147 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.
Представленными документами пребывание Петрова О.В. в добровольческих формированиях не подтверждается.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.11.2011г. № 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.
Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.
Петровой Ц-Д.Б. выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах».
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519).
Погибший Петров О.В. хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Награждение Петрова О.В. медалью «За отвагу» фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Согласно оспариваемого решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю одним из основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца является трудоспособность Петровой Ц-Д.Б., работающей в <данные изъяты> и не может быть Петрова признана нетрудоспособным членом семьи умершего.
Факт осуществлении трудовой деятельности истцом не оспаривается, представлены справки о доходах и суммах налога физических лиц с 2022 по 2026 года.
В ходе судебного заседания были допрошены свидетели Паздникова В.И., Бакланов С.И., которые пояснили, что погибший работал не официально, помогал своей матери материально.
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Вопреки доводам ответчика, такое условие для назначения пенсии нетрудоспособным членам семьи, как нахождение на иждивении, предусмотрено для лиц, указанных в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 пункта 3 статьи 8, однако истец отнесена к числу нетрудоспособных членов семьи пунктом 4.1 пункта 3 указанной статьи закона, так как Петрова Ц-Д.Б.05.10.1965 года рождения на момент гибели Петрова О.В. ДД.ММ.ГГГГ. достигла возраста <данные изъяты> лет.
Таким образом, судом установлено наличие необходимых условий для назначения пенсии достижение истцом возраста <данные изъяты> лет, факт материнства, умершего Петрова О.В. вследствие травмы, пребывая в добровольческом формировании.
В связи вышеизложенным суд находит, что обстоятельства указанные ответчиком в решении №9436 от 06 ноября 2025 года нельзя признать обоснованными, в связи с чем решение подлежит признать незаконным и обязать ответчика назначить Петровой Ц-Д.Б. пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения 21 октября 2025 года в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах Петровой Ц-Д.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по потери кормильца удовлетворить.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №9436 от 06 ноября 2025 года незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244) назначить Петровой Ц-Д.Б. (паспорт №) пенсию по случаю потери кормильца с 21 октября 2025 года в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.
Судья В.Г. Павлычева
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.