РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года <адрес>
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бойкова А.А., при секретаре судебного заседания Скидиной Т.А., с участием истца - Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Гужвенко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Дальневосточное производственное объединение «Восход»» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений на основании ст. 39 ГПК РФ) к Дальневосточному производственному объединению «Восход»» в обоснование указав, что прокуратурой проведен анализ исполнения АО «ДВПО Восход» требований федерального законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневровые работы для вагонов с грузами повышенной опасности, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности. В ходе проверки установлено, что АО «ДВПО Восход» осуществляет эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Эльбан Дальневосточной железной дороги, внесенных в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением 3 категории (реестровый номер ОТИ № №). При этом, в указанном реестре отсутствуют сведения о дате утверждения плана транспортной безопасности объекта, а также о дате проведения оценки уязвимости объекта, что свидетельствует о не направлении указанных сведений АО «ДВПО Восход» в Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Настоящий документ применяется в отношении участков железнодорожных путей для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности». В соответствии с п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности; представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации. АО «ДВПО Восход» не исполнены указанные требования закона, поскольку сведения в Росжелдор не представлены, транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю АО «ДВПО Восход» внесено представление №/Прдп-141 которое рассмотрено, при этом согласно ответу на представление № ДД.ММ.ГГГГ №Р-1166 требования прокурора в части проведения дополнительной оценки уязвимости не удовлетворены, нарушения фактически не устранены, что также подтверждается осмотром сайта Росжелдорнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом ДвТУ Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № №- ДВ и ответом АО ДПО «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ № № оценка уязвимости не проведена, результаты оценки уязвимости не предоставлены. Просит обязать акционерное общество «Дальневосточное производственное объединение «Восход» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта ее результаты.
Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ответчик выявленные нарушения не устранил, оценка уязвимости проведена не была.
Представитель ответчика АО «Дальневосточное производственное объединение «Восход»» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав на признание исковых требований в полном объёме.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что наивысшей ценностью государства являются человек, его права и свободы. Согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, что подчеркивает их естественный характер. При применении законов все органы должны руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании материалов дела установлено, что в АО «ДВПО «Восход» осуществляет эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к железнодорожной станции Эльбан Дальневосточной железной дороги, внесенных в Реестр объектов транспортной инфраструктуры.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в деятельности АО «ДВПО «Восход».
На указанном железнодорожном пути необщего пользования осуществляется подача, уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневровые работы для вагонов с грузами повышенной опасности, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности.
В ходе проведенной прокурором проверки также было установлено, что имеет место факт непринятия АО «ДВПО «Восход» мер по проведению и направлению на утверждение оценки уязвимости в отношении железнодорожного пути необщего пользования, примыкающих к железнодорожной станции Эльбан Дальневосточной железной дороги (ОТИ №).
С учетом данного факта Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в адрес АО «ДВПО «Восход» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, до настоящего времени меры по проведению оценки уязвимости в отношении вышеназванного пути необщего пользования ответчиком АО «ДВПО «Восход» не приняты.
Согласно письму АО «ДВПО «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ, направленному ответчиком в адрес прокурора по результатам рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений требований закона о транспортной безопасности следует, что в ходе проведения анализа исполнения Обществом требований федерального закона о транспортной безопасности выявлены нарушения АО «ДВПО «Восход» требований закона о транспортной безопасности при эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования. Приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № назначены работники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортной инфраструктуры АО «ДВПО «Восход». Принято решение ответственным работникам Общества, указанным в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № подготовить документацию для заключения договора на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. Привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц за нарушение требований законодательства РФ не представляется возможным из-за отсутствия вины конкретных работников Общества.
Приказом и.о генерального директора АО «ДВПО «Восход» № от ДД.ММ.ГГГГ назначены лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортной инфраструктуры в АО «ДВПО «Восход»: ведущий инженер по транспорту Колесник Н.В., инженер по транспорту Частухин Д.В.
Из выписок из реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колесник Н.В. и Частухин Д.В. прошли аттестацию в Уральском ТУ Росжелдора, присвоена категория сил обеспечения транспортной безопасности: работник субъекта транспортной инфраструктуры, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве. Срок действия аттестации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению Дальневосточного ТУ от 02.09.2026 объект с реестровым номером № «Участок железнодорожного пути необщего пользования АО «ДВПО Восход» примыкающий к станции Эльбан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД», решением № Федерального агентства железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр категорированных объектов ОТИ ЖДТ и в этот же день, решением № № Росжелдора объекту присвоена 3 категория. До настоящего времени результаты оценки уязвимости на указанный объект в Дальневосточное ТУ не поступали.
Таким образом, ответчиком нарушены требования законодательства о транспортной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.
При этом, совершение акта незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры может повлечь причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизации работы железнодорожного транспорта на указанном участке станции, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Разрешая требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований закона о транспортной безопасности, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
В соответствии с п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.
Целями обеспечения транспортной безопасности согласно ст. 2 Федерального закона являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 6 ст. 1 Федерального закона).
Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).
Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно пункту 9 статьи 1 названного Закона субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 указанного Закона).
Статьей 9 данного Закона установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
В соответствии с п.п. "д" п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.
Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела факт неисполнения выше указанных требований закона о транспортной безопасности не оспорен, доказательств их устранения в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Вместе с тем, несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности железнодорожного пути необщего пользования, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства в его деятельность с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Поскольку ответчиком в нарушение действующего законодательства о транспортной безопасности обязанность по проведению оценки уязвимости спорного объекта транспортной инфраструктуры не была исполнена, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости спорного объекта транспортной инфраструктуры и обеспечить предоставление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном законом порядке ее результатов.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств, с учетом требований действующего законодательства, а также с учетом признания АО «ДВПО Восход» исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
При установленных судом обстоятельствах, требование истца как законное и обоснованное подлежит удовлетворению в полном объеме.
Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого акционерное общество «Дальневосточное производственное объединение «Восход» должно быть исполнено решение суда, в течении 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора удовлетворить.
Возложить обязанность на акционерное общество «Дальневосточное производственное объединение «Восход» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – пути необщего пользования (реестровый номер ОТИ №) и представить ее результаты на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Бойков