П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
<адрес> 26 марта 2026 года
Судья Черемховского городского суда <адрес> А.В. Шенина, рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Анорбоева Б.Г.
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО2, (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, патент 38 № выдан ДД.ММ.ГГГГ), вставшим на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Порядком подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства получившим патент, установленным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранный гражданин ФИО2 предоставил копию трудового договора с ИП Анарбоевым Б.Г. ДД.ММ.ГГГГ.
ИП Анорбоев Б.Г. заключил трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Р.Таджикистан ФИО2 и в нарушение требований ч.8 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил об этом орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Анорбоев Б.Г. пояснил, что вину он признает полностью, действительно, он заключал трудовой договор с гр. ФИО2, который работает в его магазине кассиром. Уведомление о заключении трудового договора он своевременно не представил, так как в конце декабря 2025 года у него в магазине произошел пожар, и он упустил в связи с хлопотами своевременное предоставление уведомления. Просил снизить сумму штрафа, имеет на иждивении троих малолетних детей.
Выслушав Анорбоева Б.Г., исследовав представленный материал, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как следует из копии уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе Анорбоев Боборашван Гуломалиевич, зарегистрирован в Единым государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером записи государственной регистрации индивидуального предпринимателя № (л.д.19).
Согласно копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят на работу к ИП Анорбаеву Б.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на должность продавца-кассира (л.д.27-28).
Представленным материалом подтверждено, что проверка юридического лица проведена на законных основаниях.
Согласно акту проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП Анорбоев Боборашван Гуломалиевич, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора иностранным гражданином в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения договора (л.д.13-14).
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО7 в отношении ИП Анорбоева Б.Г. составлен протокол УВМ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого усматривается, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП Анорбоева Б.Г. установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении работодателем сроков подачи уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель Анорбоев Боборашван Гуломалиевич,, осуществляющий предпринимательскую деятельность, привлек к трудовой деятельности и заключил трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Р.Таджикистан ФИО2, однако в нарушение требований ч.8 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил об этом орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.
При составлении протокола присутствовал Индивидуальный предприниматель ФИО4, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, ему разъяснены и понятны, о чем свидетельствует его подпись. Замечаний от ФИО4, не поступило.
Прихожу к убеждению, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из письменных объяснений ИП ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является индивидуальным предпринимателем. ИП открыто с апреля 2025 года. Основной вид деятельности - 47.78.9- торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах. Штатная численность работников - 2 человека. Торговлю он осуществляет в специализированном магазине по адресу: <адрес>. В данном магазине работает ФИО2 в должности продавца-кассира. Уведомление о заключении с ним трудовых отношений он не направил своевременно, так как в магазине произошел пожар в конце декабря 2025 года. Из-за хлопот с указанным происшествием, он упустил срок отправки уведомления о заключении трудового договора в отдел по вопросам миграции (л.м. 16-17).
Представленные доказательства признаю допустимыми доказательствами, т.к. каких-либо нарушений закона при их оформлении допущено не было. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства являются относимыми и достаточными для установления вины юридического лица.
В судебном заседании достоверно установлено, что Индивидуальный предприниматель Анорбоев Б.Г., осуществляя предпринимательскую деятельность, привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2, (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, патент 38 № выдан ДД.ММ.ГГГГ) миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по письменному трудовому договору с иностранным гражданином, в нарушение требований ч.8 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил об этом орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, деяние ИП Анорбоева Б.Г., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от двухсот до четырехсот тысяч рублей либо приостановление деятельности.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно материалам дела ИП Анорбоев Б.Г., относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оснований для приостановления деятельности ИП Анорбоева Б.Г., в судебном заседании не установлено.
Обсудив возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для указанного не нахожу. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При назначении наказания в соответствии с требованиями приведенных правовых норм, учитываются характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ИП Анорбоев Б.Г. смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, наличие на иждивении троих малолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в сфере миграции, оснований к признанию совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
С учетом изложенного, размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит обязательному снижению по правилам требований ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Анорбоева Б.Г.,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> <данные изъяты>
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Анорбоеву Б.Г., что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в Черемховский городской суд <адрес>.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.В. Шенина