РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2026 года город Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Резник С.Б.
при секретаре Каруля Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Нины Владимировны, Кузьменко Ирины Андреевны к Шевченко Людмиле Ивановне, администрации города Владивостока, третьи лица МКУ «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости», Управление муниципальной собственности города Владивостока, Рассказова Наталья Николаевна, Шевченко Дмитрий Николаевич, Шевченко Николай Павлович, о признании права отсутствующим, о признании права собственности, установил:
Кузьменко Н.В., Кузьменко И.А. обратились в суд с исковым заявлением к Шевченко Л.И., администрации г.Владивосток о признании права отсутствующим, о признании права собственности, указывая, что истец Кузьменко Н.В., является нанимателем квартиры, расположенной по адресу <адрес> с 06.06.1997 года. В указанной квартире с ней (Кузьменко Н.В.) проживает ее дочь Кузьменко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.03.2000 года. Квартира была предоставлена отцу нанимателя Кузьменко В.А. по ордеру № 848 от 28.04.1993 года, выданному Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Первомайского района г.Владивостока.
Указывают, что в апреле 2006 года наниматель Кузьменко В.А. умер. В апреле 2006 года Кузьменко Н.В. обращается с заявлением в Управление по учету и распределению жилья администрации г.Владивостока о переводе лицевого счета на свое имя, в связи со смертью нанимателя. На заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока было принято решение перевести лицевой счет на имя Кузьменко Н.В., состав семьи 2 человека, она (Кузьменко Н.В.) и её дочь (Кузьменко И.А.). В июне 2015 года Кузьменко Н.В. обращается с заявлением в Управление по учету и распределению жилья администрации г.Владивостока о заключении договора социального найма на спорную квартиру. 14.07.2015 на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока было принято решение отказать в заключении договора социального найма на <адрес> в <адрес>, согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ. Из сопроводительного письма от 14.07.2015 следует, что спорная квартира не является муниципальной собственностью. Согласно уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю от 17.08.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правообладателях, правопритязаниях и заявленных в судебном порядке права требования, аресты (запреты). 14.02.2024 Управлением муниципальной собственности г.Владивостока по адресу <адрес> на имя Шевченко Л.И. было направлено письмо № 28/4839-исх, из которого следовало, что в рамках реализации мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости было установлено, что объект недвижимого имущества по адресу <адрес> кадастровым номером № приобретен в частную собственность Шевченко Л.И., о чем свидетельствует документ от 30.03.1993 года № 16803/2 и ей необходимо обратиться в установленном законом порядке в Росреестр. В сентябре 2025 года они (истцы) обратились в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о предоставлении сведений о правообладателях спорного жилого помещения, согласно выписки из ЕГРН от 01.10.2025 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно Уведомления предоставленного КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края от 30 сентября 2025 года № 40949/10 сведения о наличии ограничений (обременений) на спорное жилое помещение отсутствует. При этом, из представленной выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение зарегистрированном до начала деятельности подразделений учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории муниципальных образований Приморского края от 30.09.2025 года квартира, находящаяся по адресу <адрес> зарегистрирована на праве собственности за Шевченко Л.И. на основании договора № 16803 на передачу квартир в собственность граждан, постановление № 245 от 30.03.1993, о чем 12.06.1993 года произведена запись в реестровой книге о праве собственности на объект капитального строительства, помещение под реестровым номером О-8-54.
Настаивают, что бывший наниматель Кузьменко В.А. и его члены семьи, истцы по настоящему иску, вселились на законных основаниях и используют спорное жилое помещение по договору социального найма, как муниципальное имущество с 30.04.1993; они (истцы) проживают в спорной квартире более 28 лет, а с ответчиком никогда не виделись и незнакомы. При этом добросовестно вносят плату по коммунальным платежам, и в частности за найм жилого помещения, получателем которого является УФК по Приморскому краю (муниципальное казенное учреждение «Учетно-регистрационный центр Владивостока), УФК по Приморскому краю г.Владивосток. С момента вселения, с 1993 года, требований об освобождении, каких-либо иных требований со стороны ответчиков не поступало. Судебные споры по вышеназванному жилому помещению за весь период отсутствовали. Зарегистрированное право собственности за Шевченко Л.И. на объект капитального строительства, помещение под реестровым номером О-8-54 от 12.06.1993 года нарушает их (истцов) права владеть жилым помещением в соответствии с ч.1 ст.61 ЖК РФ по договору социального найма.
Просят признать зарегистрированное за Шевченко Л.И. право собственности на <адрес> в <адрес>, произведенное на основании договора на передачу квартир в собственность граждан (реестровая запись от 12.06.1993 № О-8-54), отсутствующим.
До рассмотрения дела по существу представителем истцов уточнены заявленные требования, поддерживая требования о признании права отсутствующим просят признать за Кузьменко Н.В., Кузьменко И.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Определениями суда от 22.04.2026, 23.06.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление муниципальной собственности г.Владивостока, Шевченко(Рассказова) Н.Н., Шевченко Д.Н., Шевченко Н.П.
Представитель истцов, действующая на основании доверенности Токарева Е.Б., в судебном заседании указала на возможность рассмотрения дела в отсутствие истцов; по существу уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что фактически на протяжении более 20 лет между истцами и администрацией города Владивостока возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения на основании ордера №848 от апреля 1993 года, но истцы узнали, что вышеназванное жилое помещение передано по договору о передаче квартир в собственность иному лицу.
Представитель ответчиков администрации г.Владивостока, третьего лица УМС г.Владивостока, действующая на основании доверенностей Рыбка Н.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указала, что согласно выписке из реестровой книги о праве собственности, предоставленной КГКУ «УЗИ», право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Шевченко Л.И. Вместе с тем, между администрацией г.Владивостока и Шевченко Л.И. не заключались договоры социального найма жилых помещений. В соответствии с представленными МКУ «АПМЗН» письмом от 25.02.2026 № 26/304 материалами приватизационного дела, к заявлению о передаче в собственность Шевченко Л.И. спорной квартиры в собственность приложен обменный ордер. Жилое помещение передано в собственность Шевченко Л.И. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 30.03.1993 №16803, который недействительным не признавался. Вместе с тем, Шевченко Л.И. умерла, в связи с чем надлежащими ответчиками по делу являются наследники первой очереди – Шевченко Д.Н., Рассказова Н.Н., Шевченко Н.П. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Указала, что не может пояснить причину предоставления в апреле 1993 года названного жилого помещения Кузьменко В.А. при состоявшемся 30 марта 1993 года договоре о передаче Шевченко Л.И. той же квартиры в собственность. Указала, что позднее Шевченко Л.И. было предоставлено иное жилое помещение по адресу <адрес>; договор о передачи в собственность не заключался.
Истцы, третьи лица, представитель третьего лица (МКУ «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлялись надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Ранее от представителя МКУ «АПМЗН» в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого по сведениям имеющимся в МКУ «АПМЗН» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор №16803 на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 30.03.1993 на имя Шевченко Л.И., на основании заявления на приватизацию квартиры от 10.12.1992. На дату подачи заявления на приватизацию в квартире, помимо Шевченко Л.И. проживали её несовершеннолетние дети Шевченко Д.Н. и Шевченко Н.Н. Согласно выписки из реестровой книги о праве собственности на объекты недвижимости по состоянию на 01.01.2013 в КГКУ «УЗИ» имеются сведения о регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, за Шевченко Л.И. По архивным данным МКУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока» Шевченко Л.И. и члены её семьи снялись с регистрационного учета по спорной квартире 23.02.1993.
При указанных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, представителя ответчика и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.04.1993 года Кузьменко В.А. выдан ордер № 848 на <адрес> в <адрес> на состав семьи 1 человек (Кузьменко В.А.).
ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко В.А. умер.
ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко Н.В. обратилась в Комиссию по жилищным вопросам при администрации города Владивосток с заявлением о переводе лицевого счета на свое (Кузьменко Н.В.) имя, в связи со смертью квартиросъемщика – отца Кузьменко В.А.
02.05.2006 по заявлению Кузьменко Н.В., проживающей по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м о переводе лицевого счета на свое имя, в связи со смертью квартиросъемщика – отца Кузьменко В.А., состав семьи 2 человека, принято решение: перевести лицевой счет на имя Кузьменко Н.В., состав семьи 2 человека Кузьменко Н.В. – квартиросъемщик, Кузьменко И.А. – дочь, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 02.05.2006 № 17 (л.д.18).
Согласно выписки из формы 10 от 15.09.2025 в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 06.06.1997 ответственный квартиросъемщик Кузьменко Н.В.; с 28.03.2000 дочь ответственного квартиросъемщика Кузьменко И.А.
14.07.2015 Комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока, протокол от 14.07.2015 № 27, принято решение отказать Кузьменко Н.В. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч.1 ст.60 ЖК РФ – помещение не является муниципальной собственностью.
Из имеющегося в материалах дела сообщения Управления муниципальной собственности г.Владивостока от 14.02.2024 № 28/4839-исх, направленного в адрес Шевченко Л.И., следует, что объект недвижимого имущества по адресу <адрес> кадастровым номером № приобретен Шевченко Л.И. в частную собственность, о чем свидетельствует документ от 30.03.1993 № 16803\2. Вместе с тем, до настоящего времени сведения о переходе прав собственности на указанный объект недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, в связи с чем действующему собственнику (собственникам) указанного объекта недвижимости, для подачи заявления рекомендовано обратиться в Росреестр.
ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Л.И. умерла.
Общедоступные сведения электронного ресурса указывают, что наследственное дело после смерти Шевченко Л.И. не заводилось.
В соответствии с выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение зарегистрированном до начала деятельности подразделений учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории муниципальных образований Приморского края КГКУ «УЗИ» от 30.09.2025, квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, зарегистрирована на праве собственности за Шевченко Л.И., на основании документа: договор № 16803 на передачу квартир в собственность граждан; постановления № 245 от 30.03.1993, о чем 12.06.1993 произведена запись в реестровой книге о праве собственности на объект капитального строительства, помещение под реестровым номером 0-8-54, что также подтверждается имеющимся в материалах дела договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 16803 от 30.03.1993 (Том № 1, л.д.70).
При этом постановление Главы администрации г.Владивостока Приморского края № 245 от 30.03.1993 (Том № 1, л.д.77-165), содержит сведения под № 96 о Шевченко Л.И. без указания идентификации адреса (наименование улицы отсутствует).
Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Таким образом, переход права собственности на жилое помещение к новому собственнику является основанием для прекращения права пользования прежнего собственника.
Согласно архивной выписки из формы 10 от 04.03.2026 в квартире по адресу: <адрес>, на основании документа: обменный ордер от 24.01.1979, зарегистрированы: с 09.02.1979 ответственный квартиросъемщик Шевченко Л.И., дата снятия с учета 23.02.1993; с 21.08.1992 сын Шевченко Л.И. – Шевченко Д.Н., дата снятия с учета 23.02.1993; с 09.02.1979 муж Шевченко Л.И. – Шевченко Н.П., дата снятия с учета 23.05.1989 (л.д.73).
Согласно уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю от 17.08.2015 № 25/000/022/2015-4300, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.10.2025 № КУВИ-001/2025-183455410, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, квартиру по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Уведомлением от 21.10.2025 № 39161/1у/28 Управление муниципальной собственности г.Владивостока информирует об отсутствии в реестре муниципального имущества города Владивостока сведений об объекте: жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Как следует из сообщения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока от 19.06.2026, между администрацией г.Владивостока и Шевченко Л.И., а также иными гражданами не заключался договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Рассказова (Шевченко) Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора приватизации от 13.12.2001. Рассказова Н.Н. зарегистрирована по месту жительства с 09.09.1996 по настоящее время. По информации МКУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока» Шевченко Л.И. являлась нанимателем указанного жилого помещения, сведения о правоустанавливающих документах отсутствуют; была зарегистрирована по месту жительства с 22.11.1994, снята с регистрационного учета по месту жительства по смерти 14.07.2010.
По мнению суда требование о признании права Шевченко Л.И. отсутствующим подлежит удовлетворению как соответствующим требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).
В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При рассмотрении дела достоверно установлено, что до заключения 30 марта 1993 договора приватизации Шевченко Л.И. снялась с регистрационного учета по <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ; с 1993 года ФИО4 зарегистрирована в предоставленном по договору социального найма жилом помещении № по <адрес>
Одновременно суд принимает во внимание сведения выписки протокола №35 заседания комиссии по жилищным вопросам от 23 октября 2001 года (л.д.8 Т.2), согласно которой Шевченко Л.И. до указанной даты являлась основным квартиросъемщиком <адрес> протокол состоялся по заявлению Шевченко Н.Н. (дочери Шевченко Л.И.) о переводе лицевого счета на её имя в связи с согласием основного квартиросъёмщика Шевченко Л.И.
Учитывая все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически право собственности Шевченко Л.И. в отношении <адрес> является отсутствующим.
Требование истцов о признании за ними права собственности в отношении заявленного жилого помещения, предоставленного им на основании ордера, подлежит удовлетворению, как основанное на положениях закона при установленных при рассмотрении спора фактических между истцами и администрацией города Владивостока отношениях по договору социального найма.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с момента регистрации в спорном жилом помещении, а именно Кузьменко Н.В. с 1997 года, Кузьменко И.А. с 2000 года, истцы проживают в нем, несут бремя содержания квартиры, вносят оплату по коммунальным платежам и наём жилья, требований об освобождении жилого помещения в их (истцов) адрес не поступало, судебные споры отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Кузьменко Нины Владимировны (СНИЛС №), Кузьменко Ирины Андреевны (СНИЛС №) к администрации города Владивостока(ОГРН №) удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Шевченко Людмилы Ивановны (паспорт гражданина <адрес> №) на жилое помещение квартира площадью 30.9 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за Кузьменко Ниной Владимировной право собственности – доля в праве как ? на жилое помещение квартира площадью 30.9 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за Кузьменко Ириной Андреевной право собственности – доля в праве как ? на жилое помещение квартира площадью 30.9 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца.
Судья Резник С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2026 года