РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.
при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты> городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, Управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о признании действий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> выявляются факты неоднократного нарушения санитарного законодательства Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Росинка» городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> (далее МБДОУ Детский сад №).
На основании уведомления о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №.0-784, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ Детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>А, был проведен профилактический визит в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по результатам которого юридическому лицу – МБДОУ Детский сад № было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от МБДОУ детский сад № по выполнению МБДОУ Детский сад № предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №.0-799 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: пункты предписания №№,4,5,6,7,9,1012 – не выполнены, а именно:
- п. 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» площадку для сбора ТБО обеспечить водонепроницаемым твердым покрытием, ограждением с 3-х сторон;
- п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - произвести замену оборудования буфетной старшей группы (шкафы, стеллажи, стол)
- п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в умывальной зоне младшей группы произвести замену вешалок для детских полотенец;
- п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - отопительные приборы старшей группы оборудовать ограждающими устройствами;
- п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить своевременную замену перегоревших ламп по учреждению;
- п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить ремонт внутренней системы водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы;
- п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать умывальные раковины старшей и младшей групп исправными смесителями;
- п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить осуществление дошкольной образовательной деятельности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад № Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад № составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» МБДОУ Детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Допускаемые МБДОУ Детский сад № нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ Детский сад № учредителем юридического лица является управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, с обязательным выделением денежных средств на финансирование работ как учредителя.
Просит суд:
- признать бездействия МБДОУ Детский сад № не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными в части: обеспечения площадки для сбора ТБО водонепроницаемым твердым покрытием, ограждением с 3-х сторон; обеспечения замены оборудования буфетной старшей группы (навесные шкафы, стеллажи, стол); обеспечения замены в умывальной зоне младшей группы вешалок - для детских полотенец; оборудования ограждающими устройствами отопительных приборов старшей группы; обеспечения своевременной замены перегоревших ламп по учреждению; обеспечения ремонта внутренней системы водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы; обеспечения умывальных раковин старшей и младшей групп исправными смесителями; обеспечения наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству осуществления дошкольной образовательной деятельности;
- обязать МБДОУ Детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:
п. 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечить площадку для сбора ТБО с водонепроницаемым твердым покрытием, ограждением с 3-х сторон;
п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - произвести замену оборудования буфетной старшей группы (шкафы, стеллажи, стол)
п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в умывальной зоне младшей группы произвести замену вешалок для детских полотенец;
п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - отопительные приборы старшей группы оборудовать ограждающими устройствами;
п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить своевременную замену перегоревших ламп по учреждению;
п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить ремонт внутренней системы водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы;
п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать умывальные раковины старшей и младшей групп исправными смесителями;
п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить осуществление дошкольной образовательной деятельности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству;
Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по: обеспечению площадки для сбора ТБО водонепроницаемым твердым покрытием, ограждением с 3-х сторон; обеспечению замены оборудования буфетной старшей группы (навесные шкафы, стеллажи, стол); обеспечению замены в умывальной зоне младшей группы вешалок для детских полотенец; оборудованию ограждающими устройствами отопительных приборов старшей группы; обеспечению своевременной замены перегоревших ламп по учреждению; обеспечению ремонта внутренней системы водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы; обеспечению умывальных раковин старшей и младшей групп исправными смесителями; обеспечению наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству осуществления дошкольной образовательной деятельности.
На основании ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд своим определением от ДД.ММ.ГГГГ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
Представитель административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков МБДОУ № «Росинка», Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суду не сообщили.
Из представленных возражений представителя ответчика МБДОУ № следует, что с требованиями об обеспечении ограждающих устройств на радиаторах отопления не согласны, поскольку если закрыть радиаторы ограждающими устройствами в районе, приравненном к районам Крайнего Севера приведет к потере тепла около 20% и в связи с этим возникнет риск возникновения нарушения СанПиН по температурному режиму, так как температура в учебных классах должна быть 18-22 градуса. В настоящее время предприняты меры для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, остальные требования настоящего предписания исполнены. Для исполнения требований необходимо больше времени, чем указано в исковом заявлении, в связи с тем, что учреждение является бюджетным, потребность на следующий текущий год подается в августе, утверждается в ноябре, а финансируется по утвержденным потребностям, соответственно исполнить до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как денежные средства были урезаны на 2026 год. В августе 2026 года будет подана потребность на 2027 год, утверждена будет в ноябре, а выделение денежных средств на 2027 год начнется в марте 2027 года по утвержденным лимитам.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соответствует ли совершенное оспариваемое бездействие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, удовлетворяет требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( ст. 227 КАС РФ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Приказом Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краб в <адрес>, в соответствии с которым территориальной отдел осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на поднадзорных территориях.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как предусмотрено пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».Пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что санитарные правила, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
На основании пункта 1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Пунктом 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Согласно пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (абзац первый). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).
Абзацем 1 и 13 п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются (п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В силу п. 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.
Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (пункт 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В пункте 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 оговорено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
В абзаце 2 пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указано, что туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
При рассмотрении административного дела установлено, что в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведен профилактический визит ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад №, по результатам которого составлен акт, в ходе которого были выявлены нарушения в том числе:
п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - дошкольная образовательная деятельность осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения соответствующего направления, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству.
п. 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - за ограждением территории учреждения установлен контейнер (мусоросборник) с закрывающейся крышкой для сбора ТБО. Площадка не имеет твёрдого водонепроницаемого покрытия, не ограждена с 3-х сторон.
п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - оборудование буфетной групповой ячейки старшей группы (навесные шкафы, стеллажи, стол - используются с 1982 года), с нарушенной облицовкой, имеет значительные дефекты, нуждается в замене.
п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - в умывальной зоне младшей группы вешалки для детских полотенец с нарушенной облицовкой, имеют значительные дефекты, используются с 1982 года.
п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - отопительные приборы старшей группы не оборудованы ограждающими устройствами.
п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - не проводится своевременно замена перегоревших ламп по учреждению.
п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - неисправна внутренняя система водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы, слив организован по временной схеме.
п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - санитарно-техническое оборудование (смесители к умывальным раковинам в старшей и младшей группах) не исправно, используется с дефектами.
По итогам профилактического визита должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в отношении МБДОУ детский сад № выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением предписания Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении МБДОУ детский сад № вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-68) и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 59-63). Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (л.д. 69-74).
Основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 части 6 статьи 28, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что установлен факт уклонения МБДОУ детский сад № от устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья детей. Количество и характер выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства свидетельствуют о недопустимом отношении к соблюдению данных требований, о незнании правил и норм, направленных на обеспечение соблюдения безопасности в санитарно-эпидемиологическом отношении оказываемых услуг.
В связи с изложенным, требования административного истца о признании действий МБДОУ детский сад № незаконными и об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме. Срок в течение которого МБДОУ детский сад № обязан выполнить действия для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является достаточным и разумным.
Согласно п. 11 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствия со ст. 6, ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансирование казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.
Согласно части 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (часть 7 статьи 161 БК РФ).
Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ детский сад №, учредителем образовательного учреждения является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> (л.д. 30-41).
Функции и полномочия учредителя в части контроля деятельности учреждения, формирования и утверждения муниципальных заданий осуществляет Управление образования. К компетенции учредителя в области управления учреждением относится, в том числе, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания в утвержденном порядке, осуществление контроля за деятельностью учреждения.
Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О подведомственности расходов районного бюджета Верхнебуреинского муниципального района», управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> является главным распорядителем средств районного бюджета, а МБДОУ детский сад № является подведомственным получателем средств районного бюджета.
Помимо прочего управление образования осуществляет функции главного администратора доходов Верхнебуреинского муниципального района <адрес> согласно постановлению Администрации Верхнебуреинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка - осуществления органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района <адрес> и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета».
Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по обеспечению финансирования образовательного учреждения по выполнению вышеуказанных работ на управление образования, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции названного учреждения.
С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на Управление образования обязанность предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по устранению МБДОУ детский сад № требований санитарного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> удовлетворить.
Признать бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольного образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты> городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 25.08.2026 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:
п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечить площадку для сбора ТБО с водонепроницаемым твердым покрытием, ограждением с 3-х сторон;
п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - произвести замену оборудования буфетной старшей группы (шкафы, стеллажи, стол)
п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в умывальной зоне младшей группы произвести замену вешалок для детских полотенец;
п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - отопительные приборы старшей группы оборудовать ограждающими устройствами;
п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить своевременную замену перегоревших ламп по учреждению;
п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить ремонт внутренней системы водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы;
п. 2.4.11, п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать умывальные раковины старшей и младшей групп исправными смесителями;
п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить осуществление дошкольной образовательной деятельности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству.
Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по: обеспечению площадки для сбора ТБО водонепроницаемым твердым покрытием, ограждением с 3-х сторон; обеспечению замены оборудования буфетной старшей группы (навесные шкафы, стеллажи, стол); обеспечению замены в умывальной зоне младшей группы вешалок для детских полотенец; оборудованию ограждающими устройствами отопительных приборов старшей группы; обеспечению своевременной замены перегоревших ламп по учреждению; обеспечению ремонта внутренней системы водоотведения в туалетной комнате, совмещенной с умывальной старшей группы; обеспечению умывальных раковин старшей и младшей групп исправными смесителями; обеспечению наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству осуществления дошкольной образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение составлено 17.03.2026.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья А.В.Корнилова