РЕШЕНИЕ
3 сентября 2026 г. р.п. Чунский
Судья Чунского районного суда Иркутской области Седых М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адрес: <адрес> холостого, работающего <данные изъяты> рассмотрев материалы дела № по жалобе ФИО1 на постановление № административной комиссии Чунского муниципального округа от 17.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении ФИО1, установил:
Постановлением № административной комиссии Чунского муниципального округа от 17.07.2026 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обосновании доводов жалобы ФИО1 указывает, что он не была извещен о времени и месте рассмотрения дела комиссией.
ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно указал, что при вынесении постановления комиссией не было учтено его материальное положение. Кроме того, телефонных звонков с целью извещения о дате, времени и месте заседания комиссии ему не поступало.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля член административной комиссии – консультант правового отдела аппарата администрации Чунского округа ФИО3 в судебном заседании показала, что комиссией предпринимались попытки с целью извещения ФИО1, путем направления почтового отправления, также учитывалась телефонограмма.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30.12.2014 № 173-ОЗ, несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования Иркутской области, утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушение правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридически лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В целях обеспечения вынесения судом законного решения, процессуальное законодательство регламентирует процедуру получения доказательств и закрепляет гарантии их достоверности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании п. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие ФИО1 в рассмотрение дела и других процессуальных прав.
Согласно представленному административной комиссией Чунского муниципального округа административному материалу, сведения об извещении ФИО1 о возможном рассмотрении дела в его отсутствие, отсутствуют.
Сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела также отсутствуют.
Непосредственно в судебное заседание секретарь административной комиссии В.И. представил судье конверт, адресованный В.Е., на котором имеются оттиски печати почтового отделения.
В представленном административном материале на л.д. 21 содержится отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, распечатанный 16.07.2026, из которого следует, что должностное лицо направило извещение 01.07.2026, 08.07.2026 извещение прибыло в место вручения, в этот же день зафиксирована неудачная попытка вручения.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, распечатанному 02.09.2026, 28.07.2026 письмо перенаправлено на верный адрес, 07.08.2026 зафиксирована неудачная попытка вручения, то есть должностное лицо в момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не располагало сведениями о его надлежащем извещении.
В соответствии с абз. 2 п. 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Таким образом, рассмотрение дела без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом свидетельствуют о несоблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного следует, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, и при рассмотрении жалобы имеются все основания для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Поскольку на день рассмотрения жалобы, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» истек, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления от 17.07.2026 и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление № административной комиссии Чунского муниципального округа от 17.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.А. Седых