РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 г. г. Арсеньев
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи А.Д. Митрофанова, при секретаре Г.В. Попович, с участием помощника прокурора г. Арсеньева Ю.С. Сквориковой, представителя административного ответчика администрации Арсеньевского городского округа О.С. Грищевой, при секретаре Г.В. Попович, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2«а» - 312/2026 по административному исковому заявлению прокурора г. Арсеньева в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Арсеньева обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проведенной проверки реализации администрацией Арсеньевского городского округа полномочий по замене ветхих коммунальных сетей водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа было установлено, что общая протяженность сетей водоснабжения Арсеньевского городского округа составляет 97,5 км, износ сетей водоснабжения Арсеньевского городского округа составляет 90 %, протяженность ветхих сетей водоснабжения составляет 62,6 км. В рамках ремонтной программы в 2024 году гарантирующим поставщиком услуги по водоснабжению в лице ООО «Водоканал Арсеньев» заменено 391 погонных метров сетей водоснабжения Арсеньевского городского округа, что составляет 0,62% от общей протяженности ветхих сетей водоснабжения, в 2025 году заменено 103 метра погонных, что является крайне недостаточным, поскольку составляет 0,16% от общей протяженности ветхих сетей водоснабжения Арсеньевского городского округа, которые требуют замены.
В реестр муниципальной собственности Арсеньевского городского округа, в том числе включены следующие участки водопроводной сети:
водопроводная сеть ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь, дата ввода в эксплуатацию - 1966 год);
водопроводная сеть от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 200 мм, материал трубопровода - сталь, дата ввода в эксплуатацию - 1966 год).
В ходе проверки установлено, что за период с 2022 по 2025 на указанных сетях водопровода произошло 14 аварий, во время устранения которых отмечались большая коррозия и язвенные повреждения водопроводных труб. Водопроводные колодцы и плиты перекрытия частично разрушены, запорная арматура находятся в неработоспособном состоянии.
За время эксплуатации указанных водопроводных сетей по ул. Черняховского производились ремонтные работы вышеуказанных участков без учета диаметров и пропускной способности, как следствие, водопровод имеет переменный диаметр труб, который не обеспечивает требуемые гидравлические режимы.
Согласно акта технического осмотра от 02.02.2026 участки водопроводных сетей ВК16-ВК12 и участок от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 по ул. Черняховского в г. Арсеньеве находится в ограниченно работоспособном состоянии, процент износа составляет 90%, сети являются ветхими.
Для устойчивого водоснабжения жилого фонда многоквартирных домов в квартале «Интернат» Арсеньевского городского округа, исключения аварийных ситуаций, снижения потерь воды, снижения гидравлических потерь, требуется проведение капитального ремонта указанных сетей путем их замены. Так же необходимо заменить водопроводные колодцы и плиты перекрытия, произвести установку пожарных гидрантов; произвести замену люков чугунных, установку лестниц; заменить отключающую и сбросную арматуру).
Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных на территории Арсеньевского городского округа, непроведение администрацией Арсеньевского городского округа необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально- бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Он просил признать незаконным бездействие администрации Арсеньевского городского округа по организации проведения капитального ремонта двух участков водопроводных сетей по ул. Черняховского в г. Арсеньеве: водопроводная сеть ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь); водопроводная сеть от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 200 мм,материал трубопровода - сталь), возложив на администрацию Арсеньевского городского округа обязанность провести замену находящихся в (ветхом) неудовлетворительном техническом состоянии двух участков водопроводной сети по ул. Черняховского в г. Арсеньеве: участок ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) водопроводной сети протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь) и участок водопроводной сети от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 200 мм,материал трубопровода - сталь), заменить водопроводные колодцы и плиты перекрытия, произвести установку пожарных гидрантов; произвести замену люков чугунных, установку лестниц; заменить отключающую и сбросную арматуру, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Скворикова Ю.С. указанные исковые требования уточнила, просила обязать устранить бездействие в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, данные требования поддержала по указанным доводам.
Представитель ответчика администрации Арсеньевского городского округа Грищева О.С., исковые требования не признала, пояснив, что администрация Арсеньевского городского округа, как орган местного самоуправления, исполняя свои полномочия действительно должна принимать соответствующие меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту водопроводных сетей. Однако, порядок организации такого комплекса работ, его очередность и объем финансовых средств местного бюджета, выделяемых на его осуществление, определяется самим органом местного самоуправления. Включение конкретного объекта для предоставления финансирования производится с учетом лимита бюджетных обязательств, при соблюдении принципа первоочередного включения наиболее значимых объектов, нельзя невелировать принцип самостоятельности органа местного самоуправления при отборе объектов с целью проведения ремонтных работ.
Администрация городского округа передала муниципальное имущество ООО «Водоканал Арсеньев» по договору аренды от 07.11.2025 № 5 для выполнения функций водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа, которое определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения Арсеньевского городского округа.
С 2025 года администрацией городского округа совместно с гарантирующей организацией по водоснабжению - ООО «Водоканал Арсеньев» проводятся совещания по определению порядка первоочередности участков сетей водоснабжения, на которых требуется провести капитальный ремонт в 2027 - 2030 годах. ООО «Водоканал Арсеньев» в 2026 году приступил к разработке пообъектных актов обследования, дефектных ведомостей на капитальный ремонт участков водопроводных сетей и сметные расчеты. На основании указанных документов предусматривается подготовка администрацией городского округа полного пакета документов для прохождения государственной экспертизы сметной стоимости работ и получения положительного заключения, что позволит направить заявку в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на выделение субсидии на 2027 год.
В настоящее время ООО «Водоканал Арсеньев» предоставил на проверку сметный расчет и план капитального ремонта водопроводной сети по ул. Черняховского от ВК27А до ВК-94 (от ул. Советская до ул. Балабина). Ориентировочно (в ценах IV квартала 2025 года) стоимость планируемого капитального ремонта водопроводной сети составляет 84,8 млн. руб.
На участке водопроводной сети от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 по ул. Черняховского с 2020 года устранены 4 порыва: 06.04.2020 - в районе дома № 69, 15.04.2021 - в районе дома № 159, 10.04.2023 - в районе дома № 196, 26.09.2024 - в связи с заменой задвижек в колодцах по ул. Черняховского.
Т.к. протяженность централизованных сетей водоснабжения городского округа составляет 97,5 км, в том числе ветхих — 62,6 км, и в связи с высоким износом водопроводных сетей на территории городского округа и большим объемом финансовых затрат, выполнить работы по замене, капитальному ремонту или реконструкции водопроводных сетей возможно только при участии краевого и федерального бюджетов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 4073-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.07.2023 № 2058-р» (в редакции распоряжения от 17.10.2025 № 2908-р) предусмотрена реализация «Долгосрочного плана комплексного социально- экономического развития Арсеньевского городского округа Приморского края на период до 2030 года», в рамках которого запланировано мероприятие «Строительство, реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт сетей и объектов водоснабжения», на реализацию которого запланировано израсходовать в период с 2026 года по 2030 год 575,7 млн. руб. из средств федерального и консолидированного бюджетов.
В связи с дотационностью бюджета городского округа, подготовки технической документации, разработки проекта, проведение установленных законом процедур для обеспечения муниципальных нужд устранить все выявленные нарушения в полном объеме в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не представляется возможным. Так же необходимо учесть, что работы по устранению выявленных нарушений следует проводить в теплое время года. Она полагала, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований имеются основания для изменения срока исполнения обязательств, прошу установить срок для исполнения решения суда в течении 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ответа зам. главы администрации Арсеньевского городского округа от 05.02.2026, выписки из реестра муниципальной собственности, акта технического обследования системы централизованного холодного водоснабжения Арсеньевского городского округа, утвержденного директором ООО «Водоканал Арсеньев», схемы участка водопроводной сети по ул. Черняховского, в реестре муниципальной собственности Арсеньевского городского округа значится водопроводная сеть ВК16 - ВК12 (кад. № 25:26:030205:292), проходящая по ул. Черняховского г. Арсеньев, Приморский край, от ул. Лысенко до проезда в районе частных жилых домов №№ 61, 66 по ул. Черняховского, диаметром 200 мм, материал трубопровода - сталь, протяженность 310,0 м, год ввода в эксплуатацию – 1966, износ участка водопроводной сети ВК16 - ВК12 составляет 90 %. На участке водопроводной сети ВК16 - ВК12 по ул. Черняховского с 2020 года устранены 2 порыва: 04.10.2021 - в районе дома № 45, 06.02.2025 - в районе дома № 56. В связи с высоким износом участка водопроводной сети ВК16 - ВК12 по ул. Черняховского (90 %), имеется необходимость проведения капитального ремонта в составе общей водопроводной сети по ул. Черняховского от насосной станции «Северная» по ул. Советская до насосной станции по ул. Балабина (2 661,0 м). Учитывая большой объем финансовых затрат, выполнить работы по капитальному ремонту водопроводной сети по ул. Черняховского возможно только при участии краевого и федерального бюджетов.
Согласно акта технического осмотра от 02.02.2026, составленного ООО «Водоканал Арсеньев», водопровод от ВК-16 до ВК-12 с кад. № 25:26:030205:292 расположен по ул. Черняховского от пер. ул. Черняховского - ул. Лысенко до ИЖС по адресу: ул. Черняховского, 61. Данный участок является составной частью водопроводной сети от н/с «Северная» до н/с «Балабина» по ул. Черняховского (кад. № 25:26:000000:1602), по назначению является объединенным хозяйственно противопожарным для квартала «Интернат». В 2016 году частично заменен участок сети от н/с «Балабина» до пер. ул.Балабина - ул. Черняховского на трубопровод ПЭ 100 Ду 315 мм. За время эксплуатации водопроводной сети от н/с «Северная» до н/с «Балабина» по ул. Черняховского производились ремонтные работы участков без учета диметров и пропускной способности, как следствие водопровод имеет переменный диаметр который не обеспечивает требуемые гидравлические режимы. За время эксплуатации в период с 2022 по 2025 гг. на водопроводной сети от н/с «Северная» до н/с «Балабина» по ул. Черняховского (кад. № 25:26:000000:1602) произошло 13 аварий, на участке сети от ВК-16 до ВК-12 с кад. № 25:26:030205:292 произошла 1 авария. Во время устранения аварийных ситуаций отмечалась большая коррозия и язвенные повреждения труб. Водопроводные колодцы и плиты перекрытия частично разрушены, запорная арматура в неработоспособном состоянии.
В связи с тем, что участок водопроводной сети от ВК-16 до ВК-12 с кад. № 25:26:030205:292 по ул. Черняховского находится в ограниченно работоспособном состоянии, процент износа более 70%, водопроводная сеть от н/с «Северная» до н/с «Балабина» по ул. Черняховского кад. № 25:26:000000:1602 находится в ограниченно работоспособном состоянии, процент износа более 80%, для устойчивого водоснабжения жилого фонда МКД в квартале «Интернат», исключения аварийных ситуаций, снижения потерь воды, снижение гидравлических потерь, требуется провести капитальный ремонт водопроводной сети от н/с «Северная» до н/с «Балабина» по ул. Черняховского кад. № 25:26:000000:1602 в том числе участок водопроводной сети от ВК-16 до ВК-12 с кад. № 25:26:030205:292. При выполнении капитального ремонта произвести: замену трубопровода от н/с «Северная» до пер. ул. Балабина — ул. Черняховского (материал ПЭ 100, Ду 315 мм); замену водопроводных колодцев и плит перекрытия; установку пожарных гидрантов; замену люков чугунных, установку лестниц; замену отключающей и сбросной арматуры.
Согласно представления прокурора г. Арсеньева от 06.02.2026 в адрес главы Арсеньевского городского округа, в связи с тем, что прокуратурой г. Арсеньева в ходе проверки установлено, что участки водопроводных сетей ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:03 0205:292) протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь, дата ввода в эксплуатацию - 1966 год); от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 200 мм,материал трубопровода - сталь, дата ввода в эксплуатацию - 1966 год), находящиеся в муниципальной собственности имеют находятся в ограниченно работоспособном состоянии, процент износа составляет 90%, за период с 2022 по 2025 на указанных сетях водопровода произошло 14 аварий, во время устранения которых отмечались большая коррозия и язвенный повреждения водопроводных труб, требуется проведение капитального ремонта указанных сетей путем их замены, вместе с тем необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения администрацией Арсеньевского городского округа не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются, он потребовал безотлагательно в течение месяца со дня его внесения принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, а также на недопущение подобных нарушений впредь, их причин и условий, им способствующих.
Согласно договора аренды от 11.11.2025, Арсеньевским городским округом предоставлено ООО «Водоконал Арсеньев» за плату во временное владение и пользование для выполнения функций водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа имущество, в т.ч. водопровод ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) по ул. Черняховского в г. Арсеньеве и водопровод насосная станция Северная-ВК16; ВК12-ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) по ул. Черняховского в г. Арсеньеве, на срок с 11.11.2025 по 10.10.2026.
Согласно решения Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2023, вынесенного по иску заместителя прокурора Приморского края к ООО «Водоканал Арсеньев», администрации Арсеньевского городского округа, признан недействительным договор аренды №7 от 06.06.2022, заключенный между Арсеньевским городским округом и ООО «Водоканал Арсеньев».
Согласно решения Арбитражного суда Приморского края от 17.05.2024, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2024, вынесенных по иску заместителя прокурора Приморского края к ООО «Водоканал Арсеньев», администрации Арсеньевского городского округа, признан недействительным договор аренды №6 от 01.06.2023, заключенный между Арсеньевским городским округом и ООО «Водоканал Арсеньев».
Согласно решения Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2025, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2025, постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа, вынесенных по иску Прокуратуры Приморского края к ООО «Водоканал Арсеньев», администрации Арсеньевского городского округа признан недействительным договор аренды №8 от 21.08.2024, заключенный между Арсеньевским городским округом и ООО «Водоканал Арсеньев».
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие со ст. 226 ч. 9 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца,
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствие со ст. 227 ч. 2 п. 1 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 63 ФЗ от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 1 ст. 10 этого же ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно пп. «г» п. 2 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 7 этого же ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 7 Приложения №2 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утв. приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437-пр, оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения для группы "г" в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 11 Устава Арсеньевского городского округа, вопросами местного значения являются: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Арсеньева проведена проверка реализации администрацией Арсеньевского городского округа полномочий по замене ветхих коммунальных сетей водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа, по результатам которой было выявлено, что за период с 2022 по 2025 гг. на водопроводе ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве, водопроводе от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве, произошло 14 аварий, во время устранения которых отмечались большая коррозия и язвенные повреждения водопроводных труб, водопроводные колодцы и плиты перекрытия частично разрушены, запорная арматура в неработоспособном состоянии. Указанные водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем для бесперебойного водоснабжения населения требуется их капитальный ремонт (замена), в т.ч. замена водопроводных колодцев и плит перекрытия; установка пожарных гидрантов; замена люков чугунных, установка лестниц; замена отключающей и сбросной арматуры.
Собственником указанных водопроводных сетей является Арсеньевский городской округ.
Выявленные нарушения закона стали возможными по причине ненадлежащего исполнения со стороны администрации Арсеньевского городского округа, обязанностей по содержанию, принадлежащего ему на праве собственности имущества: непринятие своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей.
В целях устранения выявленных нарушений требования законодательства в адрес главы муниципального образования прокурором внесено представление, однако до настоящего времени капитальный ремонт (замена) водопроводных сетей не произведен.
Суд полагает, что вышеуказанные нормы в сфере законодательства о водоснабжении до настоящего времени ответчиком не реализованы, то есть со стороны администрации Арсеньевского городского округа, как собственника допущено бездействие по содержанию водопроводных сетей.
Допущенное бездействие администрации Арсеньевского городского округа не соответствует требованиям законодательства, влечет нарушения прав населения на получение коммунальных услуг и создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц - жителей Арсеньевского городского округа, иных лиц, находящихся на территории данного муниципального образования.
Установленные по делу обстоятельства ответчиками не опровергнуты.
Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств на ремонт водопроводных сетей несостоятельна, поскольку организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, а, соответственно, к компетенции администрации Арсеньевского городского округа.
Недостаточность финансирования не имеет правового значения в вопросе о возложении обязанности, поскольку соблюдение права человека на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека не может ставиться в зависимость от финансовой обеспеченности властно-публичного образования.
В силу вышеуказанного, суд находит доводы представителя ответчика несостоятельными.
Таким образом, суд находит бездействие ответчика, выразившееся в не организации проведения капитального ремонта двух участков водопроводных сетей по ул. Черняховского в г. Арсеньеве: водопроводная сеть ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь); водопроводная сеть от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 200 мм,материал трубопровода - сталь), незаконным, в связи с чем, считает, заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Так же на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц жителей муниципального образования, достигается возложением на ответчика обязанности по проведении замены находящихся в (ветхом) неудовлетворительном техническом состоянии двух участков водопроводной сети по ул. Черняховского в г. Арсеньеве: участок ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292) водопроводной сети протяженностью 2351 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь) и участок водопроводной сети от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 - до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602) протяженностью 310 м по ул. Черняховского в г. Арсеньеве (диаметр 200 мм,материал трубопровода - сталь), заменить водопроводные колодцы и плиты перекрытия, произвести установку пожарных гидрантов; произвести замену люков чугунных, установку лестниц; заменить отключающую и сбросную арматуру.
Суд, с учетом времени, необходимого для выделения средств из бюджета для оплаты работ по устранению указанных нарушений, объема работ устанавливает срок исполнения данного решения, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление. прокурора г. Арсеньева в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Арсеньевского городского округа (ИНН 2501002228) в не проведении капитального ремонта двух участков водопроводных сетей по ул. Черняховского в г. Арсеньеве: водопроводной сети ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292), протяженностью 2351 м (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь), водопроводной сети от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602), протяженностью 310 м (диаметр 200 мм, материал трубопровода - сталь).
Обязать администрацию Арсеньевского городского округа произвести замену находящихся в неудовлетворительном состоянии двух участков водопроводных сетей по ул. Черняховского в г. Арсеньеве: участок ВК16-ВК12 (кадастровый номер 25:26:030205:292), водопроводной сети протяженностью 2351 м (диаметр 150 мм, материал трубопровода - сталь), участок водопроводной сети от насосной станции «Северная» до ВК16, от ВК12 до ВК14 (кадастровый номер 25:26:000000:1602), протяженностью 310 м (диаметр 200 мм, материал трубопровода - сталь), а именно: заменить на данных участках водопроводные колодцы, плиты перекрытия, люки чугунные, отключающую и сбросную арматуру, установить пожарные гидранты и лестницы, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.Д. Митрофанов
Решение принято судом в окончательной форме 25.03.2026.