РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 года г. Арсеньев
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г., при секретаре судебного заседания Бадановой Е.С., с участием старшего помощника прокурора г.Арсеньева Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Арсеньева в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Арсеньева обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указав, что прокуратурой города проведена проверка реализации администрацией Арсеньевского городского округа полномочий по выявлению бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Арсеньевского городского округа и их постановке на кадастровый учет, по результатам которой установлено, что участок сети теплоснабжения протяженностью 102 погонных метра (в двухтрубном исчислении) от <адрес> эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ. Износ данного участка сети теплоснабжения является значительным, участок имеет значительные коррозионные повреждения. Вместе с тем, администрацией городского округа мероприятия по замене указанной сети теплоснабжения не проводятся. Вышеназванный участок сети теплоснабжения на государственном кадастровом учете не стоит, право собственности на него не зарегистрировано. Сеть теплоснабжения соответствует приведенному в законе понятию бесхозяйной вещи, является бесхозяйной. Однако, в нарушение Закона администрация Арсеньевского городского округа бездействует в вопросе признания участка сети теплоснабжения бесхозяйным. Ранее в целях устранения выявленного нарушения в указанной сфере прокуратурой города 29.01.2026 внесено представление главе Арсеньевского городского, которое рассмотрено и отклонено. Вместе с тем, вышеописанные обстоятельства могут привести к нарушению прав граждан на обеспечение доступности водоснабжения, а также приводят к незаконному возложению на субъектов предпринимательской деятельности обязанностей по содержанию имущества, которое им надлежащим образом не передавалось. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Арсеньевского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке участка сети теплоснабжения протяженностью 102 погонных метра (в двухтрубном исчислении) от <адрес> на учет в качестве бесхозяйного имущества; возложить на администрацию Арсеньевского городского округа обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанного объекта недвижимости в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Старший помощник прокурора г.Арсеньева Б. в судебном заседании административный иск поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Арсеньевского городского округа в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Арсеньева не признала, представила суду возражения на административный иск прокурора, из которых следует, что администрация Арсеньевского городского округа в вопросе постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества участка сети теплоснабжения, о котором идет в иске, не бездействовала, поскольку обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края с заявкой о предоставлении Арсеньевскому городскому округу субсидии из краевого бюджета на 2026 год по государственной программе Приморского края «<данные изъяты>» на мероприятие по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры, включенное в муниципальную программу «<данные изъяты>», утв. Постановлением администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного мероприятия предусмотрено выполнение ремонта сети теплоснабжения в том числе и участка, о котором идет речь в иске прокурора. На 2026 год на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры предусмотрено софинансирование из бюджета Приморского края в размере 119488984,40 рубля. На указанные цели также предусмотрены денежные средства в сумме 3695535,60 рубля в бюджете Арсеньевского городского округа на 2026 год. Администрацией Арсеньевского городского округа ведется работа по согласованию с министерством закупок Приморского края пакета документов для проведения процедуры по выбору подрядной организации для проведения работ по капитальному ремонту участка тепловой сети, в который входит спорный участок. Ориентировочный срок выполнения ремонтных работ 20.05.2026-30.09.2026. Таким образом, бездействие администрации Арсеньевского городского округа в данном случае отсутствует.
На вопросы суда представитель административного ответчика администрации Арсеньевского городского округа пояснила, что администрация Арсеньевского городского округа какие – либо меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка сети теплоснабжения, о котором идет речь в иске прокурора, не принимала.
Представитель заинтересованного лица КГУП «Примтеплоэнерго» полагала иск прокурора удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12, 130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.
Согласно пп.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Положениями ст. 50 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу положений пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое нон утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Как следует из п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты.
Пункт 3 статьи 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, вступившим в законную силу с 01.01.2017, установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с пунктом 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).
Судом установлено, что участок сети теплоснабжения протяженностью 102 погонных метра (в двухтрубном исчислении) от <адрес> эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ. Износ указанного участка сети теплоснабжения является значительным, участок имеет значительные коррозионные повреждения. Данные обстоятельства лица, участвующие в деле, в суде подтвердили.
Вместе с тем, вышеназванный участок сети теплоснабжения на государственном кадастровом учете не стоит, право собственности на него не зарегистрировано. Сеть теплоснабжения соответствует приведенному в законе понятию бесхозяйной вещи, является бесхозяйной. Однако, в нарушение вышеуказанных положений администрация Арсеньевского городского округа бездействует в вопросе признания участка сети водоснабжения бесхозяйным.
Доводы ответной стороны об обратном судом отклоняются, так как из пояснений представителя ответчика в суде следует, что администрацией Арсеньевского городского округа меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного имущества не принимались.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Арсеньева Приморского края.
Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности административного ответчика, учитывая, что обращение в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке спорного имущества в качестве бесхозяйного имущества требует затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок для обращения административного ответчика в названный орган в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора г.Арсеньева (<данные изъяты>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействие и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Арсеньевского городского округа (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по постановке участка сети теплоснабжения протяженностью 102 погонных метра (в двухтрубном исчислении) от <адрес> на учет в качестве бесхозяйного имущества.
Возложить обязанность на администрацию Арсеньевского городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети теплоснабжения протяженностью 102 погонных метра (в двухтрубном исчислении) от <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.Г. Белоусова
Мотивированное решение составлено 21.04.2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>