РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Павловой М.А., с участием прокурора Володькиной И.С.
при секретаре Максимовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга (далее Истец) обратился в суд с иском к СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (далее ответчик) об обязании в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0811, расположенном по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести системы вентиляции, отопления, электроснабжения, водоснабжения и канализации в состояние, пригодное к использованию по назначению. В обоснование требований прокурор указал на то, что за СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» закреплено право оперативного управления за нежилыми помещениями, расположенными по вышеуказанному адресу. По результатам проведенной прокуратурой района, с привлечением инспектора ОНДПР Выборгского района Управления по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, проверки установлено, что защитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых.
Представитель истца, старший помощник прокурора Егорченкова И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Завьялов Н.Д., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, указанные в письменном отзыве, ссылалась на то, что при передаче объекта был проведен комплексный осмотр помещения, определен объем необходимый для выполнения работ и определена сумма, в настоящее время, объект не готов, в связи с отсутствием финансирования.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО5, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, поддержал заявленные прокурором требования, пояснил, что после проведения проверки в 2024 году были выявлены нарушения эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности, которые до настоящего времени не устранены.
Представитель третьего лица Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен.
Представитель третьего лица Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен.
Представитель третьего лица Комитета финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом согласия сторон, рассмотрел дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.
Согласно ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации
На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В силу ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 1-72-рк от 03.11.2022 за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, в котором располагается защитное сооружение гражданской обороны инв. № 0798 (кадастровый номер здания, в которое встроено ЗС ГО с кадастровым номером 78:36:0005013:3463.
Согласно п. 3.2 вышеуказанного распоряжения Учреждению необходимо обеспечить соблюдение в отношении Нежилого помещения требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга с привлечением инспектора ОНДПР Выборгского района Управления по Выборгскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации вышеуказанных защитных сооружений, по результатам которой выявлено, что в нарушение пунктов 3.2.1. 3.2.2, 3.2.11, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО утвержденных МЧС России от 15.12.2002 № 583, Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 отсутствуют защитно-герметические ставни МС-2 и МС-3, фильтровентиляционное оборудование неисправно, что подтверждается актом инвентаризации, оценки и использования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) инв. 811 от 18.05.2025.
Следовательно, в нарушение п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ и п. 10 Постановления № 1309 Учреждением не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, техническому облуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме, так как ответчиком не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также их сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации. Непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия, в соответствии со ст.206 ГПК, суд отмечает особенность данного спора, и полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга – 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0811, расположенном по адресу <адрес>, устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести системы вентиляции, отопления, электроснабжения, водоснабжения и канализации в состояние, пригодное к использованию по назначению.
Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья Павлова М.А.
Мотивированное решение составлено 17.07.2026
78RS0002-01-2026-004217-05
Дело № 15 июля 2026 года
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Павловой М.А., с участием прокурора Володькиной И.С.
при секретаре Максимовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия
На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0811, расположенном по адресу <адрес>, устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести системы вентиляции, отопления, электроснабжения, водоснабжения и канализации в состояние, пригодное к использованию по назначению.
Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья М.А. Павлова
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026