РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-694/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа «Илим» о понуждении к выполнению требований природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор, уточнив исковые требования исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что в деятельности акционерного общества «Группа «Илим» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем проведении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности лесов. Ответчик, как арендатор лесных участков, обязан осуществлять за свой счет проведение лесопатологического обследования и предупреждение распространения вредных организмов на арендуемых лесных участках.
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать акционерное общество «Группа «Илим» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лесопатологических обследований на лесных участках на общей площади 156,7 га на территории следующих лесных участках: выдел 16 квартала 38 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 15,1 га; выдел 20 квартала 38 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 26,5 га; выдел 24 квартала 38 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 8,9 га; выдел 22 квартала 39 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 67 га; выдел 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 39,2 га.
В судебном заседании заместитель Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам иска, указав, что согласно уточненным исковым требованиям выбор способа проведения лесопатологических обследований остается за ответчиком.
Представитель акционерного общества «Группа «Илим» ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам письменных возражений. Между АО «Группа «Илим» и Министерством лесного комплекса <адрес> заключены договоры аренды лесных участков от 23.12.2008г. №, от 03.08.2022г. №, по условиям которых Обществу предоставлены в пользование для заготовки лесные участки, расположенные в границах Илимского лесничества. Считает, что результаты ГЛПМ в виде сформированных реестров, ведение которых осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства, не являются безусловными основаниями для проведения лесопатологических обследований. Проведение арендаторами лесных участков ЛПО осуществляется только в случае, когда по результатам проверки уполномоченным органом информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений, подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, в том числе полученной по результатам ГПЛМ в виде сформированных реестров, ведение которых осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйств. По вопросу проведения ЛПО по договору аренды лесного участка от 03.08.2022г. № стороной истца в нарушении требований, установленных пунктом 15 Правил, не представлены доказательства проверки информации, полученной по результатам ГЛПМ, в частности отсутствуют акты натурного обследования лесных участков, указанных в исковом заявлении, где по результатам ГЛПМ выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения. По вопросу проведения ЛПО по договору аренды лесного участка от 23.12.2008г. № требование истца о проведении ЛПО на территории квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 39,2 га, не подлежит удовлетворению, т.к. ЛПО проведено силами ФБУ «Рослесозащита», его результаты утверждены и размещены на официальном сайте органа государственной власти в установленном порядке. Полагает, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора не подлежат удовлетворению в полном объеме как необоснованные.
В судебном заседании представитель ГКУ <адрес> «Илимское лесничество» не присутствует. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила следующее. Указанные в исковом заявлении лесные участки, заняты поврежденными и погибшими лесными насаждениями. Илимское лесничество осуществляет на землях лесного фонда защиту лесов посредством сбора, проверки и подготовки информации по проектируемым и выполненным мероприятиям по защите лесов на лесных участках, переданных в аренду. На основании чего, Илимским лесничеством в адрес Общества было направлено сообщение, а позднее претензионное письмо о необходимости проведения ЛПО на указанных в исковом заявлении лесных участках. Согласно п. 16 Правил санитарной безопасности лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, обеспечивают проведение ЛПО в срок не позднее 1 года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования. Однако до настоящего времени Общество не обеспечило проведение необходимых лесопатологических обследований. В связи с вышеуказанным, государственное казенное учреждение <адрес> «Илимское лесничество» поддерживает исковое заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ФБУ «Рослесозащита» в судебном заседании не присутствует, согласно письменному отзыву просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Дополнительно просит обратить внимание суда на следующее. В соответствии со ст. 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации ФБУ «Рослесозащита» в рамках установленной сферы деятельности обеспечивает выполнение государственного лесопатологического мониторинга лесов (далее — ГЛПМ) на землях лесного фонда на территории <адрес>. ФБУ «Рослесозащита» при осуществлении ГЛПМ является независимым субъектом правоотношений, осуществляющим свою деятельность в рамках государственных заданий. Результаты ГЛПМ размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре УПП и Реестре МЗЛ (далее — Реестры ГЛПМ) содержатся сведения о повреждении насаждений, расположенных на территории Илимского лесничества Воробьевского участкового лесничества: выделы 16, 20, 24 квартала 38 Ершовской дачи, выдел 22 квартала 39 Ершовской дачи; выдел 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества. Указанные лесные участки включены в Реестры ГЛПМ в 2017-2018 годах на основании актов лесопатологического обследования (актов ЛПО). Согласно выписке из реестра МЗЛ (на ДД.ММ.ГГГГ) на указанных лесных участках по результатам ЛПО назначено проведение сплошных санитарных рубок на всей площади лесопатологического выдела. Пунктом 59 Порядка проведения ЛПО установлен предельный срок размещения актов ЛПО в 3 года. Состояние лесных участков, на которых по результатам ЛПО в 2017-2018 годах назначено проведение сплошных санитарных рубок на всей площади лесопатологического выдела, не могло, без проведения соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий, улучшиться само по себе. Учитывая, что с момента включения вышеперечисленных лесных участков в Реестры ГЛПМ в 2017-2018 годах на основании актов лесопатологического обследования сведения о проведении назначенных мероприятий в адрес ФБУ «Рослесозащита» не поступали, то вид рекомендованных мероприятий в реестрах ГЛПМ актуализированы на ЛПО. Согласно пункту 55 Порядка проведения ЛПО, акты лесопатологического обследования после подписания исполнителем в течении двух рабочих дней направляются в уполномоченные органы для утверждения и опубликования. При этом акт лесопатологического обследования, утвержденный уполномоченным органом в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения, размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные возражения ответчика, отзывы на иск третьих лиц, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав возможна путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.
Частями 1, 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Часть 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам санитарной безопасности в лесах относит: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Во исполнение ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Согласно абз. "в,г" п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов.
Согласно статье 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 910 утвержден Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования.
Согласно п.1 Порядка проведения лесопатологических обследований при проведении лесопатологических обследований (далее - ЛПО) осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами. ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ), а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов
В силу пункта 8 Порядка проведения лесопатологических обследований, ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения; получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений; назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
В процессе ЛПО осуществляется: определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений; местоположения и границ поврежденных лесных насаждений; текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; выявление аварийных деревьев (пункт 14 Порядка проведения ЛПО). По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему приказу (п.18). Акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет (п.19).
Как установлено подп. "а" п. 5, п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.
Таким образом, законодательством установлено, что проведение лесопатологических обследований является обязательным мероприятием по защите лесов в целях своевременного установления санитарного состояния лесов и принятия мер к недопущению его ухудшения, осуществление которого законом возложено на лиц, которым лесные участки, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и в соответствии с условиями проекта освоения лесов.
Судом установлено, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности акционерного общества «Группа «Илим» в сфере лесопользования, по результатам которой выявлены нарушения требований лесного законодательства.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, акционерное общество «Группа «Илим» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>. В качестве дополнительного вида деятельности общества указано - Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (код ОКВЭД 02.10), лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20).
ДД.ММ.ГГГГ между территориальным управлением агентства лесного хозяйства <адрес> по Илимскому лесничеству (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Группа «Илим» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N № (далее - Договор №), сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является лесной участок, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 62189 га, местоположением: <адрес>, на территории Усть-Илимского и <адрес>ов, Илимское лесничество. В рамках данного договора аренды предоставлен, в том числе лесной участок - выдел 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества (л.д.15).
В соответствии с п.п. "ж" п. 11 раздела III Договора N № арендатор обязан осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход на лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения № к настоящему Договору. В Приложении № указано, что мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе участие в лесопатологическом исследовании осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов, в течение всего срока аренды лесного участка.
Как следует из проекта освоения лесов (дополнение), получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы, к Договору №, срок действия проекта освоения лесов до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно таблице № на момент разработки настоящего дополнения к проекту освоения лесов были выявлены поврежденные участки леса в выделе 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 39,2 га. Также указано, что лесопатологическое обследование лесотаксационных выделов проводится на площади, указанной в уведомлении от Илимского лесничества в течении 1 года с момента получения данного уведомления (л.д.71,75).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного комплекса <адрес> и Акционерным обществом «Группа «Илим» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № далее - Договор N №), сроком действия 49 лет. Предметом договора является лесной участок, кадастровой площадью 11890,2602 га, местоположением: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», эксплуатационные леса. В рамках данного договора аренды предоставлен, в том числе лесные участки - выделы <адрес> (л.д.21).
В соответствии с п.п. «м» п.3.4. Договора N 91-441/22 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору. В Приложении № указано, что арендатор обязуется осуществлять мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка (л.д.26).
В проекте освоения лесов, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы, к Договору N №, в приложении № указаны сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса в выделах <адрес>. Арендатору рекомендовано провести лесопатологическое обследование на данных участках до ДД.ММ.ГГГГ в вегетационный период на данных площадях, по результатам лесопатологического обследования провести санитарно-оздоровительные мероприятия (л.д.85,86).
Таким образом, АО «Группа «Илим» является лицом, использующими леса на основании проектов освоения лесов, и осуществляющим защиту лесов, расположенных на вышеназванных лесных участках.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> «Илимское лесничество» АО «Группа «Илим» уведомлено о необходимости проведения лесопатологического обследования во исполнение обязанности арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках, согласно договоров аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестру УПП (л.д.30).
В соответствии с абз.2 п. 1 Порядка проведения ЛПО лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ), а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов
Согласно пп. «б» п.10 Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга (утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 156) одним из основных результатов ГЛПМ являются составляемый уполномоченными органами реестр лесных участков, на которых рекомендуется проведение мероприятий по защите лесов в разрезе лесничеств.
В выписке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Реестра лесных участков, на которых рекомендуется проведение мероприятий по защите лесов (ПРВО) в отношении спорных лесных участков: выделы <адрес>, что соответствует, согласно справочника кодов мероприятий по защите леса, - сплошная санитарная рубка, оптимальный срок проведения мероприятий по защите лесов на выделах <адрес> г. (зимний период) (л.д.128, 36).
Согласно пункту 19 Порядка проведения лесопатологических обследований, акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет.
В соответствии с пунктом 59 Порядка проведения лесопатологических обследований срок размещения акта с приложениями на официальном сайте составляет три года.
Согласно абз. "в" п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований.
На основании абз. 3 п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительные мероприятия в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.
Установленные действующим законодательством сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий направлены, прежде всего, на обеспечение своевременного их проведения, исходя из актуальных сведений о лесопатологическом состоянии арендованного лесного участка.
Согласно письму министерства лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ акты лесопатологической исследований за 2017-2918 года в отношении спорных лесных участков удалены с сайта, в связи с истечением времени размещения на сайте министерства, согласно п.59 Порядка проведения лесопатологических обследований. Копии актов ЛПО на бумажном носителе в министерстве отсутствуют. Санитарно-оздоровительные мероприятия на указанных лесных участках с 2017 года по настоящее время не проводились.
Как следует из пояснений по иску ФБУ «Рослесозащита» с 2017-2018 г.г. сведения о проведении арендатором назначенных санитарно-оздоровительных мероприятий в выделе 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества, в выделах № квартала <адрес>, выдел № квартала <адрес>; не поступали, следовательно, состояние леса не могло улучшиться, сроки актуальности ранее действующих актов ЛПО истекли, соответственно, вид рекомендованных мероприятий в реестрах ГЛПМ актуализирован на проведение лесопатологического обследования (л.д.123-124), что не противоречит абз. 3 п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах, пункту 19 Порядка проведения лесопатологических обследований.
Соответственно, согласно реестру УПП и реестру МЗЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лесных участках: выделы 16, 20, 24, квартала 38, выдел 22 квартала 39 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества; выдел 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества, содержатся сведения о необходимости проведения мероприятий по коду 370 – проведение ЛПО инструментальным способом (л.д.126,127,36).
Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечивается на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пп. "а" п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах от ДД.ММ.ГГГГ N 2047).
Факт нарушений лесного законодательства со стороны АО «Группа «Илим», выразившийся в необеспечении проведения ЛПО в установленный законом срок, подтверждаются также информацией Министерства лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
Доказательств проведения лесопатологического обследования на спорных лесных участках, ответчиком не представлено, что свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства.
В нарушение требований п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах" санитарно-оздоровительные мероприятия в лесных насаждениях, назначенные по результатам лесопатологических обследований, не были проведены ни в сроки, рекомендованные актами обследований (2018, 2019 год), ни в течение 2 лет с даты проведения лесопатологических обследований, ни в сроки, установленные проектами лесов, ни в срок, установленный ГКУ <адрес> «Илимское лесничество» в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на сегодняшний день реестры ГЛПМ содержат сведения о состоянии лесных насаждений по состоянию на 2017-2018 гг. В нарушение договоров аренды лесных участков, проектов освоения лесов АО «Группа «Илим» мероприятия по санитарной защите лесов не проводились по сроку их выполнения 2017-2018 г.г и по настоящее время, то есть более 7 лет, что противоречит абз.3 п.15 Правил санитарной безопасности в лесах. Сведения о лесопатологическом состоянии лесных участков, содержащиеся ранее в актах лесопатологических обследований от 2017 и 2018 годов (которые послужили основанием для внесения сведений в ГЛПМ), на сегодняшний день не являются актуальными, назначенные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных рубок не выполнены, актуальность их проведения утрачена. Соответственно, с учетом имеющейся ранее информации о наличии очагов повреждения насаждений, в целях оценки актуального санитарного и лесопатологического состояния лесов, необходима организация проведения лесопатологического обследования, что является обязанностью и обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, в данном случае - АО «Группа «Илим».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Усть-Илимского межрайонного прокурора ФБУ «Рослесозащита» разъясняет, что учитывая давность проведенных лесопатологических обследований, санитарное состояние лесных участков: отнесение спорных лесных участков к погибшим насаждениям; а также отсутствие каких-либо рубок, в результате которых возможно улучшение санитарного состояния насаждений, целесообразным будет проведение ЛПО поэтапно: визуальным способом для определения текущего состояния насаждений, затем инструментальным способом в случае выявления необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Способ проведения лесопатологического обследования прокурор оставил на усмотрение ответчика (уточненное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Суд рассматривает дело в пределах заявленного иска.
Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).
АО «Группа «Илим» не обеспечено проведение лесопатологических обследований лесных насаждений на указанных в иске лесных участках, что создает угрозу развития очагов вредных организмов на насаждениях соседних участков, а также угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, поскольку не позволяет достоверно установить фактическое состояние древостоя, а, следовательно, достоверно установить наличие либо отсутствие оснований для назначения в лесах санитарно-оздоровительных мероприятий и определить их вид.
Изложенные выше нарушения федерального законодательства, допущенные ответчиком, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, Российской Федерации, как собственника лесного фонда на их защиту от возможного негативного воздействия.
На основании изложенного, суд полагает, что требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора об обязании АО «Группа «Илим» обеспечить проведение лесопатологических на лесных участках подлежат удовлетворению.
Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что в отношении лесного участка - выдел 26 квартала 294 Кеульской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества, не нужно составлять акт ЛПО, поскольку данные акт уже составлен. В письме ФБУ Рослесозащита от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по данным государственного лесопатологического мониторинга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о наличии очагов и вредителей и болезней леса, акты лесопатологического обследования, на основании которых сносились указанные данные в реестры ГЛПО в 2017-2018 г.г., утратили свою актуальность, санитарно-оздоровительные мероприятия своевременно осуществлены не были, поэтому на сегодняшний день необходимо актуализировать информацию путем проведения лесопатологического обследования.
Иные доводы ответчика, приведенные в письменных возражениях, не согласуются с действующим законодательством, суд расценивает их как способ защиты от иска
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с пунктом 17 Правил санитарной безопасности в лесах Лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года. Обследование аварийных деревьев проводится вне зависимости от вегетационного периода и времени года. Сроки проведения лесопатологических обследований, установленные в соответствии с положениями абзаца первого настоящего пункта, определяются исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.
Аналогичные установления закреплены в пункте 9 Порядка проведения лесопатологических обследований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, масштабы предприятия, суд считает возможным установить ответчику срок для обеспечения проведения лесопатологических обследований в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным. Поскольку имеет место длительное неисполнение требований природоохранного законодательства, то оснований к увеличению данного срока суд не усматривает. Ответчик не лишен права проведения лесопатологического обследования, не дожидаясь вступления решения суда в законную силу, основываясь на обязанности, предусмотренной лесным законодательством и вышеназванными проектами освоения лесов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Группа «Илим» (ИНН №) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лесопатологических обследований на лесных участках на общей площади 156,7 га на территории следующих лесных участках:
выдел № квартала № <данные изъяты> на площади 15,1 га;
выдел № квартала № <данные изъяты> на площади 26,5 га;
выдел № квартала № <данные изъяты> на площади 8,9 га;
выдел № квартала № <данные изъяты> на площади 67 га;
выдел № квартала № Кеульской <данные изъяты> на площади 39,2 га.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Мотивированное решение составлено 23.04.2026 г.