РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-723/2026 по иску Рудых О.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Рудых О.В. указал, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездил на отдых в <адрес>. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 38 000 руб. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему частично в выплате компенсации отказано. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РПКОП-126-000028936 незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 000 руб.
В судебное заседание истец не явился, извещен посредством почтовой связи, в адрес суда возвращается конверт за истечением срока хранения. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ истец не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Учитывая, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).
Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).
Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).
В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что Рудых О.В. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением пенсионера и ответчиком не оспаривается.
Истец находилась на отдыхе в <адрес>, к месту проведения которого следовал по маршруту: <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просил компенсировать ему расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно. К заявлению приложены проездные документы по маршруту следования в сумме 53 702,25 руб.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу частично произведена оплата компенсации в размере
23 865 руб., отказано в компенсации по маршруту Владивосток-Усть-Илимск, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство (ПТС). Кроме того, в письменных возражениях ответчика указано, что не представляется возможным рассчитать нормативный расход топлива, так как в выписке из электронного паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства отсутствует необходимый реквизит для расчета – мощность двигателя в лошадиных силах.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.
Из пояснений истца следует, что проезд по маршруту <адрес> осуществлялся личным транспортом.
В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (абзац 2 п.9 Правил, введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473).
Согласно п. 11 Правил (введенного Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.
В абзаце 11 п. 6 Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» указано, что делать, если в них нет норм расхода топлива для отдельных моделей, марок и модификаций автомобильной техники, поступающей в автопарк страны. В этом случае по решению юридического лица или ИП, осуществляющего эксплуатацию автотранспортного средства, в отношении указанных АТС могут вводиться базовые нормы, разработанные по индивидуальным заявкам в установленном порядке научными организациями, осуществляющими разработку таких норм по специальной программе-методике.
Согласно писем Минфина от ДД.ММ.ГГГГ № 03-03-06/4/67, от 22.06.2010 № 03-03-06/4/61 до принятия приказа организации, утверждающего нормы, разработанные в установленном порядке, налогоплательщик может руководствоваться соответствующей технической документацией и (или) информацией, представляемой изготовителем автомобиля. Таким образом, организация также вправе самостоятельно разработать нормы на основе данных завода-изготовителя, но с учетом условий эксплуатации транспортных средств. Установленные по организации лимиты должны быть утверждены приказом руководителя.
Как следует из выписки из электронного паспорта транспортного средства №, свидетельства о регистрации ТС №, *** является собственником транспортного средства №.
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ *** является супругой Рудых О.В.
Согласно справки филиала АО «Группа «Илим» в <адрес> *** работает в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Денежные средства на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выдавались.
Из представленных кассовых чеков следует, что истцом приобреталось топливо (бензина АИ-95) на АЗС в спорный период по маршруту <адрес> на общую сумму 16 722,25 руб. (ДД.ММ.ГГГГ – 2044,8+ДД.ММ.ГГГГ – 2142 + ДД.ММ.ГГГГ – 2130 + ДД.ММ.ГГГГ – 1812,75 + ДД.ММ.ГГГГ – 1245 + ДД.ММ.ГГГГ – 1237,50 + ДД.ММ.ГГГГ – 2771,20 + ДД.ММ.ГГГГ – 2000 + ДД.ММ.ГГГГ – 1339). В просительной части иска истец просит взыскать с ответчика 14 000 руб.
Судом установлено, что представить справку эксперта о среднем расходе топлива по данному маршруту на автомобиле средства Honda VEZEL не представляется возможным, поскольку данной модели автомобиля нет в реестре Министерства транспорта РФ.
При этом, суд учитывает, что расстояние от <адрес> до <адрес> на легковом автомобиле составляет в среднем 4843 км, при среднем расходе топлива 8 литров на 100 км, расход по указанному маршруту составит в среднем 387 литров (8/100*4843).
Вместе с тем, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом ограничена законом средней стоимостью проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом. В стоимость проезда не включаются расходы на оплату проезда по участку платной скоростной автодороге.
Как следует из справки Восточно-Сибирского железнодорожного агентства Восточно-Сибирского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проездных документов в плацкартном вагоне скорого поезда (пассажирские поезда отсутствуют), при оформлении проездных документов по маршруту Владивосток-Иркутск, отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 8862,90 руб., в том числе стоимость комплекса сервисных услуг, белья: 263,30 руб.
По маршруту следования <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ стоимость проездных документов в плацкартном вагоне пассажирского поезда, составляет 3409,70 руб., в том числе стоимость комплекса сервисных услуг, белья: 263,30 руб.
Таким образом, общая стоимость проезда по маршруту <адрес> составляет 12 272,6 руб. (8862,90+3409,70), в том числе 526,60 руб. стоимость комплекса сервисных услуг, белья.
Вместе с тем, суд учитывает, что расходы на постельное белье компенсации не подлежат, в связи с чем расходы в размере 526,60 руб. не подлежат взысканию с ответчика.
Таким образом, учитывая, что в судебном заседании документально подтвержден факт проезда истца по маршруту Владивосток-Усть-Илимск на личном транспорте, а также фактически понесенные расходы по проезду по данному маршруту на сумму в общем размере 11 746 руб. (12272,6-526,60), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для компенсации расходов истца в сумме 11 746 руб., исходя из средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты проезда. При этом, размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, а также нормативного расхода топлива для автомобиля истца.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт проезда по спорному маршруту к месту отдыха и обратно, а также понесенные им расходы.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления установления социальных выплат и в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца 11 746 руб. в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, а также нормативного расхода топлива для автомобиля истца.
В удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации в размере 2254 руб. (14000-11746), следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Рудых О.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа Рудых О.В. в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Рудых О.В. (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 746 руб.
В удовлетворении искового заявления о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2254 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 09.04.2026