ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 апреля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Колесникова А.Н., представителя третьего лица ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» Зариповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-734/2026 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Северный лесхоз» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе проведения анализа состояния законности в сфере лесопользования, выявлены нарушение в действиях арендатора лесного участка ООО «Северный лесхоз», выразившиеся в непринятии мер по противопожарному обустройству лесов. Установлено, что ООО «Северный лесхоз» в рамках заключенного договора аренды лесного участка № 91-22-1/9 от 11.01.2009 в целях заготовки древесины представлены лесные насаждения Северного лесничества. В соответствии с условиями договора аренды (п. «а,ж» п. 11 договора) арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами РФ и настоящим договором. Осуществлять за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств пожаротушения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, в объемах, определенных проектом освоения лесов и договором аренды, в том числе разрубка (прокладка) просек в объеме 10 км., устройство минерализованных полос в объеме 15 км., строительство дорог противопожарного назначения 1 км., ремонт и содержание дорог противопожарного назначения в объеме 10 км., организация и создание пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения в соответствии с нормами. Проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Северный лесхоз», предусмотрено, что Общество обязано в период с 2021 г. по 2028 г. осуществлять: строительство лесных дорог противопожарного значения в объеме 0,8 км. ежегодно; ремонт (содержание) дорог противопожарного значения в объеме 1,7 км. ежегодно; разрубку (прокладку) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км. ежегодно; устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 1,3 км. ежегодно; прочистку (обновление) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км. ежегодно; прочистку (уход) за минерализованными полосами в объеме 1,3 км. ежегодно; организационные мероприятия по созданию и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на территории промплощадки ЛПК, г. Усть-Илимск в количестве 1 шт. ежегодно; организационные мероприятия по созданию и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 99 выделе 6 Городской дачи Сосновского участкового лесничества Северного лесничества в количестве 1 шт. ежегодно. Вместе с тем, по сведениям ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» от 13.01.2026 № 14 арендатором
ООО «Северный лесхоз» в 2025 году не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: разрубке (прокладке) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; прочистке (обновлению) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; устройству минерализованных полос в объеме 1,3 км.; прочистке (уходу) за минерализованными полосами в объеме 1,3 км; строительству лесных дорог противопожарного значения в объеме 0,8 км.; ремонту (содержанию) дорог противопожарного значения в объеме 1,7 км. Непринятие ООО «Северный лесхоз» своевременных и должных мер к противопожарному обустройству лесов создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и ее компонентам, риск возникновения и бесконтрольного распространения лесных пожаров. Просит суд обязать ООО «Северный лесхоз» (ИНН 3811432261) исполнить обязательства по противопожарному обустройству лесов в рамках договора аренды № 91-22-1/9 от 11.01.2009 в объеме 7,7 км., а именно: разрубке (прокладке) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; прочистке (обновлению) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; устройству минерализованных полос в объеме 1,3 км.; прочистке (уходу) за минерализованными полосами в объеме 1,3 км; строительству лесных дорог противопожарного значения в объеме 0,8 км.; ремонту (содержанию) дорог противопожарного значения в объеме 1,7 км.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Северный лесхоз» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу фактического места регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, однако, данное извещение ответчиком не получено, возвращено по истечении срока хранения.
В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат. В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
Пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В целях своевременного рассмотрения дела, недопущения волокиты, соблюдения процессуальных сроков, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд не находит оснований для отложения судебного заседания и рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» просила удовлетворить исковые требования.
Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебном заседании не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, своевременно.
Выслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статьи 42, 58).
Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, являются одними из принципов лесного законодательства, что закреплено в подпунктами 2, 5, 8 части 1 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
В соответствии со статьей 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1 статьи 4 ЛК РФ).
В силу статьи 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 02.06.2015 № 12-П, в силу двойственности понятия «лес» при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. Соответственно, при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения. Поэтому для исчисления размера возмещения причиненного лесам вреда должны приниматься во внимание имущественная ценность леса, которая устанавливается на основе таких показателей, как рыночная или кадастровая стоимость, и его экологическая ценность, определяемая исходя из присущих лесам свойств - уникальности, способности к возобновлению, заменимости, местоположения и др. Кроме того, лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.
В соответствии с положениями статей 7, 8 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно положениям статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.
В соответствии с частью 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 4 статьи 53.1 ЛК РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Согласно части 8 статьи 53.1 ЛК РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, граждане, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Согласно договора аренды лесного участка № 91-22-1/8 от 11.01.2009, заключенного между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству и ООО «Северный лесхоз», соглашения о замене стороны в договоре аренды лесного участка (перенаем) от 25.08.2009, дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 11.01.2009 № 91-22-1/8 от 09.03.2016, последнему предоставляется во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности РФ, площадью 42414 га, имеющий местоположение: Иркутская область, территория Усть-Илимского и Нижнеилимского районов, Северное лесничество в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 68-2009-01, в целях использования лесов для лесозаготовки древесины. Установлено, что арендатор осуществляет за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивает создание систем и средств пожаротушения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, в объемах, определенных проектом освоения лесов и договором аренды, в том числе разрубка (прокладка) просек в объеме 10 км., устройство минерализованных полос в объеме 15 км., строительство дорог противопожарного назначения 1 км., ремонт и содержание дорог противопожарного назначения в объеме 10 км., организует и создает пункты сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения в соответствии с нормами.
Кроме того, согласно проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Северный лесхоз», предусмотрено, что Общество обязано в период с 2021 по 2028 год осуществлять строительство лесных дорог противопожарного значения в объеме 0,8 км. ежегодно; ремонт (содержание) дорог противопожарного значения в объеме 1,7 км. ежегодно; разрубку (прокладку) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км. ежегодно; устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 1,3 км. ежегодно; прочистку (обновление) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км. ежегодно; прочистку (уход) за минерализованными полосами в объеме 1,3 км. ежегодно; организационные мероприятия по созданию и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на территории промплощадки ЛПК, г. Усть-Илимск в количестве 1 шт. ежегодно; организационные мероприятия по созданию и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 99 выделе 6 Городской дачи Сосновского участкового лесничества Северного лесничества в количестве 1 шт. ежегодно.
По сведениям ГКУ Иркутской области «Северное лесничество» от 13.01.2026 № 14 арендатором ООО «Северный лесхоз» в 2025 году не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: разрубка (прокладка) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; прочистка (обновление) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; устройство минерализованных полос в объеме 1,3 км.; прочистка (уход) за минерализованными полосами в объеме 1,3 км; строительство лесных дорог противопожарного значения в объеме 0,8 км.; ремонт (содержание) дорог противопожарного значения в объеме 1,7 км. Непринятие
ООО «Северный лесхоз» своевременных и должных мер к противопожарному обустройству лесов создает грозу причинения вреда окружающей природной среде и ее компонентам, риск возникновения и бесконтрольного распространения лесных пожаров.
До настоящего времени надлежащих мер по устранению нарушений противопожарной безопасности лесов ответчиком не принято.
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений противопожарной безопасности лесов, проведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов суду не представил.
Учитывая, что несоблюдение ответчиком требований лесного законодательства, которое выразилось в несвоевременных и должных мер к противопожарному обустройству лесов, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные нарушения повлекли нарушение интересов Российской Федерации как собственника лесного фонда и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северный лесхоз» (ИНН 3811432261) исполнить обязательства по противопожарному обустройству лесов в рамках договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в объеме 7,7 км., а именно произвести: разрубку (прокладку) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; прочистку (обновление) просек шириной 0,5 м. в объеме 1,3 км.; устройство минерализованных полос в объеме 1,3 км.; прочистку (уход) за минерализованными полосами в объеме 1,3 км; строительство лесных дорог противопожарного значения в объеме 0,8 км.; ремонт (содержание) дорог противопожарного значения в объеме 1,7 км.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный лесхоз» (ИНН 3811432261) в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное заочное решение составлено 13.04.2026