РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В., при помощнике судьи Овсянниковой И.С., секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Сяочин В.В., истца Ярлыкова А.В., представителя истца Киселева В.Л., представителя ответчика Администрации Усть-Илимского муниципального округа Антипиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-757/2026 по исковому заявлению Ярлыкова Андрея Владимировича к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному исковому заявлению Администрации Усть-Илимского муниципального округа к Ярлыкову Андрею Владимировичу о признании отсутствующим права пользования строением, освобождении строения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований истец Ярлыков А.В. указал, что ранее проживал в квартире по адресу: <адрес> которая 12.06.2007 уничтожена огнем. Главой МО Железнодорожного ему был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для строительства жилого дома. Им земельный участок был огорожен забором, на нем возведены жилой дом, гараж, сарай, теплица и баня. Распоряжением Администрации Железнодорожного МО № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно было согласовано предоставление земельного участка, утверждена схема расположения на кадастровой карте и кадастровом плане территории. Он обратился к кадастровому инженеру и земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и присвоен кадастровый №. Затем, он обратился к ответчику за заключением договора аренды на земельный участок, в котором ему было отказано и сообщено, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. С учетом уточнений просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, дата постройки 1970, площадью 122,9 кв.м.
В обоснование встречного искового заявления представитель Администрации Усть-Илимского муниципального округа Антипина Т.М. указала, что в целях реализации подпрограммы «Переселение граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего востока на территории Иркутской области» на 2020-2024 гг., на территории р.п. Железнодорожный была проведена инвентаризация строений, подпадающих под реализацию указанной программы, в перечень которой входило строение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Cтроение включало в себя 4 самостоятельных квартиры. Технический паспорт на строение отсутствует. В результате инвентаризации установлено, что часть строения, а именно: <адрес>, №, использует Ярлыков А.В. без каких-либо подтверждающих документов. Квартира № расселена в рамках Подпрограммы, что подтверждается распоряжением администрации Железнодорожного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку строение попало под реализацию Подпрограммы, у Администрации, в силу закона, возникает обязанность по его сносу, в связи с чем 17.10.2025 Ярлыкову А.В. было направлено уведомление об освобождении строения, которое исполнено не было. Невозможность предоставления права пользования указанным строением было обусловлено тем, что указанное строение являлось временным, т.к. возведено в годы освоения Сибири и Дальнего Востока. С учетом уточнений просит признать отсутствующим право пользования Ярлыковым А.В. строением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>, обязать ответчика освободить указанное строение, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Определением суда от 17.07.2026 производство по делу прекращено в части встречного требования Администрации Усть-Илимского муниципального округа к Ярлыкову Андрею Владимировичу о выселении.
В судебном заседании истец Ярлыков А.В., представитель истца Киселев В.Л. исковые требования поддержали в полном объеме, встречные требования не признали.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Усть-Илимского муниципального округа Антипина Т.М. исковые требования не признала, пояснив, что истец незаконно занимает спорное строение, в связи с чем оснований для признания права собственности у него не имеется. Указанное строение является временным, не капитальным, в связи с чем объектом недвижимого имущества не является. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что спорное строение подпадает под реализацию Подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Иркутской области» на 2020-2024 годы». Строение включало 4 самостоятельных квартиры. В связи с расселением жильцов строения в рамках Подпрограммы, у Администрации возникает обязанность по сносу строения. Ярлыкову А.В. направлено уведомление об освобождения строения, которое не исполнено, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, с учетом заключения прокурора, суд находит исковые требования Ярлыкова А.В. неподлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Администрации Усть-Илимского муниципального округа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьями 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как указано в статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из вышесказанного, при рассмотрении данного дела истец должен представить доказательства соответствия возведенного дома, в том числе строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям.
Суду необходимо выяснить юридически значимые по делу обстоятельства: является ли строение самовольной постройкой, имеется ли возможность предоставления истцу земельного участка под спорным жилым строением, какое целевое назначение земельного участка под жилым домом, соответствует ли жилой дом всем обязательным нормам и правилам, не нарушает ли права и законные интересы иных лиц, целевому назначению, какие расходы несет истец в связи с содержанием жилого дома.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; при этом в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о здании жилого дома с местоположением: <адрес>, р.<адрес>.
Из пояснений истца Ярлыкова А.В. следует, что до 2007 он проживал с семьей в квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>4, которая 12.06.2007 была уничтожена огнем. Взамен сгоревшего жилья ему был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для строительства жилого дома. Фактически на указанном земельном участке находился жилой дом, состоящий из 4 квартир, он занял <адрес>, документов на право пользования квартирой № не выдавали. Затем, часть жильцов была расселена Администрацией по программе переселения. В связи с произошедшим пожаром часть спорного строения была уничтожена, в связи с чем он произвел ремонтные работы по восстановлению и реконструкции путем объединения квартир № и №, в которых проживает по настоящее время. В 2025 он обратился в Администрацию для заключения договора аренды на земельный участок, в предоставлении которого было отказано.
Законное владение Ярлыковым А.В. спорным строением, а также факт возведения истцом самовольной постройки оспаривается Администрацией Усть-Илимского муниципального округа. Спорное строение не является вновь созданным истцом, построено в период освоения Сибири в 1967 году, в связи с чем не подпадает под понятие самовольной постройки. Строение являлось временным, не предназначенным для проживания, ветхим, не пригодным для проживания. Законность вселения Ярлыкова А.В. в строение документально не подтверждена.
Как следует из сведений учетного дела ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, р.<адрес>4. Нанимателем указанной квартиры являлась ФИО8
12.06.2007 указанное жилое помещение уничтожено огнем в результате пожара, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Иркутской области от 14.06.2007 № 53.
На основании заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Железнодорожного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, с учетом членов семьи, в том числе, Ярлыкова А.В., поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как погорельцев.
Согласно заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, последняя просила расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>4, и заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>5.
Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района предоставлена в бессрочное владение и пользование ФИО8 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>5. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО9 - дочь, ФИО10 - внучка, ФИО11
Распоряжением Администрации Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района от 11.10.2018 № 290 в договор социального найма № 9 от 14.07.2010 внесены изменения путем исключения ФИО11, в связи со смертью.
На основании указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №, согласно которому ФИО8 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>5. В состав семьи включены: ФИО9 - дочь, ФИО10 - внучка.
Распоряжением Администрации Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района от 23.11.2018 № 340 в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ внесены дополнения в части включения в число лиц, имеющих право на проживание в квартире, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>5, Ярлыкова А.В.
Согласно сведениям регистрационного досье, Ярлыков А.В. значится зарегистрированным с 15.02.2021 по настоящее время по адресу: <адрес>, р.<адрес>5.
Таким образом, Ярлыков А.В., являясь членом семьи нанимателя ФИО8, на основании ст. 69 ЖК РФ, имеет равные с нанимателем права и обязанности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>5, предоставленного взамен сгоревшего жилья по адресу: <адрес>, р.<адрес>4.
Довод истца о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>3, взамен сгоревшему жилью по <адрес>4, является необоснованным, поскольку письменных доказательств представления Ярлыкову А.Н. жилого помещения по <адрес>3, как и законности его вселение в указанное строение, суду не представлено. Напротив, взамен сгоревшему жилью по <адрес>4 истцу предоставлено жилье по <адрес>5, где истец значится зарегистрированным по настоящее время.
Как следует из распоряжения Администрации Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района от 04.07.2023 № 214, Ярлыкову А.Н. предварительно согласован на праве аренды земельный участок по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 690 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, код. 2.1. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными и блокированными домами с приусадебными (приквартирными) участками». Срок действия распоряжения 2 года.
Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, письменный договор аренды на предоставление данного земельного участка, не заключался.
Как следует из выписок из ЕГРН, 18.07.2023 земельный участок по адресу: Иркутская область, р-н Усть-Илимский, р.<адрес>, земельный участок 25б поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером №) снят с кадастрового учета.
Затем, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, вновь был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №
ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером №) снят с кадастрового учета на основании постановления Администрации Усть-Илимского муниципального округа от 21.03.2025 № 155-А, согласно которому отменено распоряжение Администрации Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района от 04.07.2023 № 214 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка».
Довод истца о возведении им жилого дома на земельном участке, имеющим местоположение: <адрес>, р.<адрес> опровергается пояснениями самого истца о том, что фактически он был вселен в <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Затем, после расселения собственников иных квартир, он произвел действия по объединению квартир № и №, в которых проживает по настоящее время.
Довод истца о том, что в строении по <адрес> произошел пожар, строение было уничтожено огнем и он возводил жилой дом с самого начала суд находит необоснованным, поскольку достоверных и допустимых доказательств наличия пожара в спорном строении, предоставления истцу земельного участка на законных основаниях для строительства жилого дома, не представлено. Ссылка на показания свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1 в подтверждение факта пожара в строении по <адрес> и возведения истцом нового жилого дома не обоснована, поскольку в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. К показаниям указанных свидетелей суд относится критически, поскольку указанные свидетели затруднялись назвать год, когда произошел пожар в спорном строении, из их показаний следует, что пожар уничтожил строение не полностью, только крышу, в связи с чем Ярлыков А.Н. восстанавливал дом, объединял квартиры №№ и 4. Показания свидетелей противоречат установленным обстоятельствам по делу, в связи с чем они не могут быть положены в основу решения в подтверждение возведения истцом самовольной постройки.
Ссылку истца на заключение ООО «Усть-Илимский проектный отдел» № от мая 2026 о соответствии строения - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> строительным нормам, суд отвергает, поскольку судебная строительно-техническая экспертиза по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, проводится исключительно государственными судебно-экспертными организациями, к которым ООО «УИ ПО» не относится, в связи с чем указанное заключение является недопустимым доказательством. Кроме того, из указанного заключения следует, что техническое состояние строительных конструкций спорного дома является ограниченно работоспособным, имеются дефекты и повреждения, но отсутствует опасность внезапного разрушения и потери устойчивости, эксплуатация здания возможна при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению строительных конструкций. Год постройки указан 1970 год. Доказательств соответствия постройки санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности, не представлено.
Из представленного истцом технического плана здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО13 следует, что объект построен в 1970 году.
Из спутниковой съемки также следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 38:17:010105 расположен жилой дом (<адрес>), что также свидетельствует о существовании спорного строения с 1970 года.
Несмотря на то, что строение по адресу: <адрес>, р.<адрес> не зарегистрировано в ЕГРН, технический паспорт на строение отсутствует, его существование с 1970 года не оспаривается сторонами и подтверждается письменными доказательствами.
Как следует из государственного адресного реестра, в реестре имеется информация о регистрации адреса: <адрес>, р.<адрес>.
<адрес>, расположенная в р.<адрес>, значится в реестре улиц плановой застройки р.<адрес>.
Согласно акту о проведении мероприятия по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией <адрес>, обследованию подлежал объект по адресу: <адрес>, р.<адрес>, 1967 года постройки. В ходе проведения мероприятия по контролю установлены нарушения: деформация полов, наружных стен, перегородок, дверных и оконных блоков, прогибы перекрытий, просадки фундаментов, промерзание, продуваемость стен; неисправность кровли и строительных конструкций; неисправность электропроводки, отопительных печей. Согласно заключению строение является ветхим, не пригодным для проживания.
Аналогичные сведения о характеристике спорного объекта содержатся в заключении межведомственной комиссии Администрации Железнодорожного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строение является сборно-разборным, не предназначенным для проживания и не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Сведений о сносе строения по <адрес> не имеется.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 780-пп утверждена государственная программа <адрес> "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы.
Согласно приложению 10(2) к государственной программе <адрес> "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы подпрограммой является «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории <адрес>" на 2020 - 2025 годы.
В перечень строений, не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории <адрес> включен адрес строения: <адрес>, р.<адрес>2.
Согласно п. 3 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по переселению граждан, мероприятия по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования <адрес> в помещении, не соответствующем положениям статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - помещение);
2) помещение предоставлено гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и проживает в этом помещении;
3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как следует из распоряжения Железнодорожного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен не предназначенного для проживания строения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Согласно информации Администрации Усть-Илимского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>4 значились зарегистрированными ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заочному решению Усть-Илимского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) исковые требования Администрации Железнодорожного муниципального образования <адрес> удовлетворены. ФИО15, ФИО16 признаны утратившими право пользования квартирой по адресу: <адрес>, р.<адрес>4.
Согласно сообщению Администрации Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области от 30.10.2025, квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>2 расселена. В квартире № 1,3,4 отсутствуют зарегистрированные граждане. Проживают без документов. Повторное заселение со стороны Администрации округа допущено не было. Снос строения не произведен по причине отсутствия в бюджете денежных средств на проведение данных мероприятий.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, построено в 1970 году, являлось единым строением, состоящим из 4-х помещений. Жильцы помещения № 2 расселены в рамках Подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области». Жильцы, зарегистрированные в помещении № 4, признаны утратившими право пользования им. Сведений о зарегистрированных гражданах в иных помещениях указанного строения, как и сведений о законном представлении помещений № 1, № 3 в указанном строении кому-либо, не имеется. Указанное строение по <адрес> является временным, не соответствующим положениям статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предназначенным для проживания граждан и подлежит сносу в рамках реализации Подпрограммы переселения.
Доказательств, что строение по адресу: <адрес>, р.<адрес> было уничтожено в результате пожара, либо снесено в рамках реализации Подпрограммы переселения, а на земельном участке истцом возведено новое строение - жилой дом капитальной постройки, не имеется.
Довод истца о том, что указанная постройка является самовольной постройкой, в связи с чем к ней применяются правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, суд находит необоснованным, поскольку положения указанной нормы закона регулируют отношения, связанные с самовольным возведением зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещений без несоразмерного ущерба назначению этих объектов. Доказательств, что спорный объект обладает признаками капитальности, не имеется. Строение по <адрес> возведено в 1970 году, является сборно-разборным, что в силу п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является временным сооружением, не капитальным, не предназначенным для проживания, в связи с чем не является объектом недвижимости. Следовательно, правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ о возникновении права собственности на самовольную постройку в рассматриваемом случае применению не подлежат.
Доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором имеется спорной объект, принадлежит истцу на одном из прав, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, не представлены, как и доказательства того, что данный объект создан на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, при наличии на то соответствующих разрешений.
Суд учитывает, что в пункте 1 статьи 222 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень признаков самовольной постройки. Понятие "самовольная постройка" в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 г., и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Следовательно, здания нежилого назначения, строения и сооружения, построенные до 1 января 1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Учитывая, что строение по адресу: <адрес>, р.<адрес>3, на которое претендует истец, построено в 1970 году, доказательств того, что земельный участок под спорным строением принадлежит истцу на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на ином вещном праве не представлено, оснований для признания права собственности Ярлыкова А.В. на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:17:010105:202 с местоположением: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный округ Усть-Илимский рабочий <адрес>, дата постройки 1970, площадью 122,9 кв.м., не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Ярлыкова А.В. следует отказать.
Встречные исковые требования о признании отсутствующим права пользования Ярлыковым А.В. строением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>, понуждении к освобождению строения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Иркутской области от 02.04.2024 № 24-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» образован Усть-Илимский муниципальный округ.
Согласно ч.2 ст. 5 Закона Иркутской области от 02.04.2024 № 24-ОЗ органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Решением Думы Усть-Илимского муниципального округа первого созыва от 26.09.2024 № 1/30 «О переходе прав на муниципальное имущество, а также на иные права и обязанности преобразованных муниципальных образований к вновь образованному Усть-Илимскому муниципальному округу Иркутской области переходит право собственности на имущество муниципальной казны (в том числе на земельные участки).
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с положениями статьей 49, 57 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно части 1 статьи 37 вышеназванного Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно разделу 2 Подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области» обеспечение качественными и доступными жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области в рамках подпрограммы производится в соответствии со статьями 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из раздела 3 указанной Подпрограммы Муниципальным образованиям Иркутской области предоставляются субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий Подпрограммы.
Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области, а также методика распределения указанных субсидий устанавливаются приложениями к настоящей подпрограмме.
Таким образом, реализация мероприятий в рамках Подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области» возложена, в том числе, на Муниципальное образование Иркутской области, в рассматриваемом случае Администрацию Усть-Илимского муниципального округа.
Как установлено в судебном заседании, строение по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, ул. Гагарина, 25 являлось временным сооружением, не предназначенным для постоянного проживания, подлежащим сносу в рамках реализации Подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области».
Допустимых доказательств, владения и пользования Ярлыковым А.Н. на каком-либо вещном праве спорным строением по адресу: <адрес>, р.<адрес>3 суду не представлено.
Согласно требованию от 17.10.2025 Ярлыкову А.В. предложено освободить занимаемое строение в срок не позднее 01.12.2025.
Учитывая, что у Ярлыкова А.В. отсутствует законное основание владения и пользования строением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>3, исковые требования Администрации Усть-Илимского муниципального округа об отсутствии такого права подлежат удовлетворению, а строение - освобождению ответчиком.
Действия ответчика по незаконному использованию спорного строения препятствуют Администрации Усть-Илимского муниципального округа в осуществлении обязанности по сносу строения, возложенной на нее программой Переселения.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Следуя указанным положениям гражданско-процессуального законодательства, суд устанавливает ответчику срок для устранения нарушений земельного законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, учитывая, что требование об освобождении не исполнено ответчиком с октября 2025.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ярлыкова Андрея Владимировича к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.
Встречные исковые требования Администрации Усть-Илимского муниципального округа удовлетворить.
Признать отсутствующим право пользования Ярлыковым Андреем Владимировичем строением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Обязать Ярлыкова Андрея Владимировича (СНИЛС <данные изъяты>) освободить строение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2026