РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., в присутствии истца Макарова В.В., представителя ответчика
Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-746/2026 по исковому заявлению Макарова В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периода работы,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периода работы и иной деятельности составляет 16 лет 6 месяцев 28 дней. Продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 0 лет 5 месяцев 10 дней. Продолжительность периодов работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 10 лет 11 месяцев 17 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 8 лет 8 месяцев 0 дней. В страховой стаж не вошли периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в органах внутренних дел Латвийской Республики. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете страховой пенсии по старости отказано, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховой пенсии» по причине отсутствия оснований для перерасчета. С данным решением не согласен, поскольку факт трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой. Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в органах внутренних дел Латвийской Республики.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Макарова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых ссылается на то, что трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно нарушена хронология в номерах записях книжек, имеются исправления в дате приема. Кроме того, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в министерстве внутренних дел Латвийской Республики не подлежит включению, поскольку указанная служба имела место в «силовом» ведомстве независимой Латвийской Республики.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Макарову В.В. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона № «О страховых пенсиях» на основании заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Продолжительность страхового стажа на дату установления пенсии составила 16 лет 06 месяцев 28 дней, продолжительность стажа, с учетом которого осуществляется расчет размера пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 14 лет 03 месяца 0 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периодов до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОФСР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера пенсии отказано по причине отсутствия основания для перерасчета размера пенсии. Так, ответчиком не включен в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел Латвийской Республики, поскольку необходимо документальное подтверждение, трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценивая решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может согласиться с вывода ответчика по следующим обстоятельствам.
Из представленной истцом трудовой книжки серии MT-I № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. работал в органах внутренних дел Латвийской Республики (приказ начальника от ДД.ММ.ГГГГ №л/с). Уволен из органов внутренних дел Латвийской Республики в связи с регламентом службы ст. 50 п. 10 (по собственному желанию). Запись об увольнении внесена на основании приказа начальника от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес>, что выслуга ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 08 месяцев 06 дней. Имеется печать, подпись вносившего сведения. В трудовой книжке имеется запись, как на латвийском языке, так и на русском языке. На латвийском языке запись под № и 12, на русском № и №.
Также факт работы Макарова В.В. в органах внутренних дел Латвийской Республики подтверждается удостоверением министерства внутренних дел СССР, согласно которого Макаров В.В. на основании приказа МВД Латвийской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № награжден нагрудным знаком «ОТЛИЧНИК МИЛИЦИИ».
Из представленных ответчиком документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> направило в адрес Отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования запрос об оказании содействия в истребовании документов о трудовой деятельности на территории Латвии в отношении Макарова В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел Латвийской Республики.
Доказательств того, что при подаче истцом заявления о перерасчете страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком запрашивалась указанная информация в компетентных органах Латвии суду не представлено.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в Риге ДД.ММ.ГГГГ распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Порядок и условия применения данного Договора установлены Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики, подписанным ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ст. 10 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).
Согласно п. 4 ст. 10 Договора, при определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
В соответствии со ст. 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Поскольку представленной трудовой книжкой подтверждается факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел Республики Латвии, принимая во внимание положения Договора от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно, что при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1). Договор предусматривает возможность суммирования страхового (трудового) стажа, приобретенного как на территории России, так и на территории Латвии для определения права на пенсию, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел Латвийской Республики являются законными и обоснованными, соответственно подлежат удовлетворению.
При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что в трудовой книжке истца имеются нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно нарушена хронология в номерах записях книжек, имеются исправления в дате приема, поскольку не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой стаж. Факт принадлежности трудовой книжки истцу стороной ответчика не оспаривался.
Также судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в министерстве внутренних дел Латвийской Республики не может быть включен, поскольку указанная служба имела место в «силовом» ведомстве независимой Латвийской Республики.
Ддействующим пенсионным законодательством в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39) предусмотрена возможность зачета в страховой стаж периодов работы и (или) иной трудовой деятельности, выполняемой за пределами территории Российской Федерации, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, чья трудовая деятельность после ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Латвийской Республики, и переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. Порядок и условия применения данного Договора установлены Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики, подписанным ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном Договоре отсутствуют положения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, как обязательном условии включения в страховой стаж периодов работы на территории Латвийской Республики для назначения и выплаты пенсии на территории России.
Спорный период работы истец не относился к числу граждан Российской Федерации, застрахованных в Российской системе обязательного пенсионного страхования. Не имел возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 1991 - 1993 годах, поскольку такое право предусмотрено статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не действовавшего в спорный период.
При установленных обстоятельствах, препятствий к включению в страховой стаж спорных периодов работы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Макарова В.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Макарову В.В. в перерасчете страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж Макарова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел Латвийской Республики.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Решение в окончательной форме составлено 12.05.2026