РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2026 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А., с участием административного истца – заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Дашинимаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В рамках проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://club229393824.orgs.biz, информации, содержащую публичную оферту оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории Российской Федерации в обход установленных процедур. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельцев сайтов через сайт eais.rkn.gov.ru не представилось возможным. Размещение информации об оказании незаконных услуг в сфере миграции представляет информационное пособничество незаконной миграции иностранных граждан, за организации которой предусмотрена уголовная ответственность, а предоставление возможности доступа к сайту, на котором содержится указанная информация, является по существу ее распространением. На момент проверки доступ к интернет-странице, на которой размещена информация, содержащую публичную оферту оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://club229393824.orgs.biz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А., заявленные административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что страница сайта с URL-адресом: https://club229393824.orgs.biz доступна, в связи с чем, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://club229393824.orgs.biz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Административный ответчик по делу не установлен.
От заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю), являющегося заинтересованным лицом по делу, поступил отзыв на заявленные требования, в котором он указывает на возможность удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку по состоянию на 18.06.2026 страница сайта с URL-адресом: https://club229393824.orgs.biz доступна, считает возможным удовлетворить заявленные требования, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 109-ФЗ) постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Как установлено судом, в рамках проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен свободный доступ неограниченного круга лиц к электронным ресурсам – странице сайта с URL-адресом: https://club229393824.orgs.biz, на которых размещена информация содержащая публичную оферту оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра интернет-сайтов от 15.06.2026, также скриншотами страниц указанного сайта, отзывом, предоставленным Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю.
Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
В соответствии с уголовным законодательством РФ фиктивная регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ (ст. 322.2 УК РФ), фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в РФ (ст. 322.3 УК РФ), подделка, изготовление или оборот поддельных документов (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» административным истцом выявлен сайт с адресом https://club229393824.orgs.biz, содержащий предложение по оказанию услуг оформления временной регистрации для иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на сайте с URL-адресами: https://club229393824.orgs.biz содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд находит заявленные заместителем прокурора Нерчинско-Заводского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать информацию (по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории Российской Федерации), размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://club229393824.orgs.biz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю).
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.06.2026.
Председательствующий А.С. Степанова