РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к Беспалову В. И. об изъятии земельного участка и по иску Грезина Н. И. к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Беспалову В. И. о признании права собственности, установил:
Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в суд с иском к Беспалову В.И., в котором просил изъять у Беспалова В. И. земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 23 591 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства, путем продажи с публичных торгов по начальной цене в размере кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный реестр недвижимости на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении данного земельного участка.
В обоснование иска указано, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 23 591 кв.м., местоположение: <адрес> №... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства находится в собственности Беспалова В.И.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области поступили материалы контрольных (надзорных) мероприятий и административных дел в отношении Беспалова В.И.
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля в области применения пестицидов и агрохимикатов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям был осуществлен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.... При осмотре земельного участка было выявлено, что на всей площади указанного земельного участка 2,3591 га) отсутствуют признаки воспроизводства, улучшения и (или) поддержания плодородия земель, признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной и древесной растительностью.
На территории земельного участка присутствует остаток травостоя вегетационного периода 2023 <адрес> остатков сухой травянистой растительности на земельном участке установлено наличие подроста древесной растительности естественного происхождения, произрастающего на всей территории земельного участка сельскохозяйственного назначения. Территория земельного участка не используется как пашня, сенокос либо пастбище. Признаки прогона и выпаса скота на участке отсутствуют. На всей территории земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения мелиоративных и иных мероприятий по борьбе с сорной растительностью и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, ответчиком на земельном участке не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Выявленные нарушения образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении ответчиком не обжаловано. Административный штраф ответчиком оплачен в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора ответчику выдано предписание об устранении выявленного на земельном участке нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес Управления Россельхознадзора поступило ходатайство о продлении сроков исполнения ранее выданного предписания, в связи с невозможностью организации культуртехнических мероприятий по устранению выявленного нарушения по состоянию здоровья. Срок устранения нарушений был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Иных ходатайств о продлении срока исполнения предписаний от ответчика в адрес Управления Россельхознадзора не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения выездного обследования территории земельного участка с кадастровым номером №... были зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства РФ: на всей площади указанного земельного участка отсутствуют признаки улучшения или поддержания плодородия земель, признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной и древесной растительностью.
На территории земельного участка произрастает древесная растительность естественного происхождения, а также подрост березы.
Данные факты свидетельствовали о длительном зарастании земельного участка и не проведении работ, связанных с воспроизводством плодородия земель.
В связи с чем, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание (материалы дела об административном правонарушении прилагаются). Постановление по делу об административном правонарушении ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вышеуказанными документами установлено, что земельный участок с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению в течение трех и более лет в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Управлением Россельхознадзора установлено наличие признаков неиспользования земельных участков по целевому назначению в соответствии с постановлением Правительства РФ №...: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участка», предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.
При этом вышеуказанные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
Вышеизложенным подтверждается, что Беспалов В.И. не использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением для данной категории земель в течение трех и более лет, что нарушает установленный Федеральным законом N? 101-ФЗ принцип сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Материалы проверки были направлены в департамент Управлением Россельхознадзора (от ДД.ММ.ГГГГ №...-Вн).
Третьим лицом Грезиным Н.И. подано самостоятельное исковое заявление к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Беспалову В.И., в котором просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 23 591 кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства.
В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ между Беспаловым В.И. и Грезиным Н.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... по цене 250 000 руб.
Беспалов В.И. передал Грезину Н.И. спорный земельный участок в день сделки. Совместно они обратились в Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации перехода права собственности на земельный участок, регистрация была приостановлена до поступления отказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от выкупа земельного участка.
Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в конце февраля 2025 года направил письменный отказ в выкупе земельного участка Беспалова В.И., который был сдан в Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации права. Однако после подачи дополнительного материала в регистрации было отказано в связи с подачей иска в суд.
На момент приобретения земельного участка никаких ограничений на регистрационные действия в ЕГРН не было, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области отказался от выкупа земельного участка заблаговременно до подачи иска в суд, то есть знал о продаже земельного участка и не возражал против его продажи.
Именно Грезин Н.И. начал производить работы по утверждению проекта мелиорации земельного участка и приведении его в соответствие с целевым назначением. В настоящее время земельный участок не имеет насаждений в виде деревьев, кустарников и готов к весенней вспашке под посадку сельскохозяйственных культур.
Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
Ответчик Беспалов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо Грезин Н.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Грезина Н.И. в судебном заседании исковое заявление не признал по доводам, изложенным в иске Грезина Н.И.
Представитель Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, Сибирское межрегиональное управление Россельхознадзора о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).
Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
В соответствии с пунктом б статьи 37 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") при осуществлении государственного земельного надзора органами государственного надзора (их территориальными органами) могут проводиться следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках указанных мероприятий Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору: инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, инструментального обследования, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля); рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, отбора проб (образцов) почвы, инструментального обследования, испытания, экспертизы); документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов); выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, отбора проб (образцов) почвы, инструментального обследования, испытаний, экспертизы); наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общественных данных); выездное обследование (посредством осмотра, отбора проб (образцов) почвы, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы).
Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов умащается в решении., суда об изъятии земельного участка из земель сельско-хозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 465-ФЗ были внесены изменения в пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в соответствии с которыми начальной пеной изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ исключена вариативность выбора способа определения начальной цены изымаемого земельного участка, а также необходимость указания соответствующего способа в решении суда.
Судом установлено, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 23 591 кв.м., местоположение: <адрес> земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства находится в собственности Беспалова В.И., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 13-16).
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля в области применения пестицидов и агрохимикатов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям был осуществлен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.... При осмотре земельного участка было выявлено, что на всей площади указанного земельного участка 2,3591 га отсутствуют признаки воспроизводства, улучшения и (или) поддержания плодородия земель, признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной и древесной растительностью.
На территории земельного участка присутствует остаток травостоя вегетационного периода 2023 <адрес> остатков сухой травянистой растительности на земельном участке установлено наличие подроста древесной растительности естественного происхождения, произрастающего на всей территории земельного участка сельскохозяйственного назначения. Территория земельного участка не используется как пашня, сенокос либо пастбище. Признаки прогона и выпаса скота на участке отсутствуют. На всей территории земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения мелиоративных и иных мероприятий по борьбе с сорной растительностью и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, ответчиком на земельном участке не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Выявленные нарушения образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа, что подтверждается постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 75-81). Постановление по делу об административном правонарушении ответчиком не обжаловано. Административный штраф ответчиком оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 89,90).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора ответчику выдано предписание об устранении выявленного на земельном участке нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 120-123).
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес Управления Россельхознадзора поступили объяснения, из которых следует, что земельный участок ответчик приобретал для продажи, однако продать или сдать в аренду не удалось, поскольку земельный участок изначально был заросший; очистить земельный участок не смог, поскольку это очень затратно. Обрабатывать земельный участок не имеет возможности в связи с возрастом и болезнью. В дальнейшем намерен обратиться в администрацию по поводу изъятия земельного участка (т. 1 л.д.70-71 ).
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес Управления Россельхознадзора поступило ходатайство о продлении сроков исполнения ранее выданного предписания, в связи с невозможностью организации культуртехнических мероприятий по устранению выявленного нарушения по состоянию здоровья. Срок устранения нарушений был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Иных ходатайств о продлении срока исполнения предписаний от ответчика в адрес Управления Россельхознадзора не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения выездного обследования территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:1019 были зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства РФ: на всей площади указанного земельного участка отсутствуют признаки улучшения или поддержания плодородия земель, признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной и древесной растительностью. На территории земельного участка произрастает древесная растительность естественного происхождения, а также подрост березы. Данные факты свидетельствовали о длительном зарастании земельного участка и не проведении работ, связанных с воспроизводством плодородия земель.
В связи с чем, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание, что подтверждается постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области (т. 1 л.д. 138-144).
Постановление по делу об административном правонарушении ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вышеуказанными документами установлено, что земельный участок с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению в течение трех и более лет в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Управлением Россельхознадзора установлено наличие признаков неиспользования земельных участков по целевому назначению в соответствии с постановлением Правительства РФ №...: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню со-гласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участка», предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.
При этом вышеуказанные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес Управления Россельхознадзора поступили объяснения (т. 1 л.д. 110), из которых следует, что земельный участок не используется в связи с состоянием здоровья.
Вышеизложенным подтверждается, что Беспалов В.И. не использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением для данной категории земель в течение трех и более лет, что нарушает установленный Федеральным законом № 101-ФЗ принцип сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области поступили материалы контрольных (надзорных) мероприятий и административных дел в отношении Беспалова В.И. (от ДД.ММ.ГГГГ №...-Вн).
ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору инициировано контрольное мероприятие на земельном участке с кадастровым номером 54:19:093502:1019. По результатам проведенного выездного обследования на вышеуказанном земельном участке зафиксированы нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: на всей площади участка установлено произрастание сорной травянистой растительности естественного происхождения (преобладающие виды: пырей ползучий, кострец, золотарник канадский) и взрослой древесной растительности (преобладающие виды: ель, береза). Также на территории наблюдаются поваленные деревья.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369, принимая во внимание, что материалами дела достоверно установлено неиспользование ответчиком земельного участка сельскохозяйственного назначения более трех лет по целевому назначению (что также подтверждено пояснения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ) и грубое нарушение им земельного законодательства, принятие административным органом необходимых мер в целях пресечения допущенных ответчиком нарушений земельного законодательства, Беспалову В.И. неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, которые ответчиком получены, но не исполнены, продолжение противоправного поведения собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, Беспаловым В.И. не представлено доказательств невозможности организации использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением с 2010 года, суд приходит к выводу о возможности применения крайней меры ответственности и удовлетворении иска департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.
Разрешая исковые требования Грезина Н.И., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:093502:1019.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
ДД.ММ.ГГГГ между Беспаловым В.И. и Грезиным Н.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... по цене 250 000 руб.
Совместно Беспалов В.И. и Грезин Н.И. обратились в Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации перехода права собственности на земельный участок, регистрация была приостановлена до поступления отказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от выкупа земельного участка, что подтверждается уведомлением №№....
Извещение о намерении продать земельный участок с кадастровым номером №... поступило в адрес департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, отказ в приобретении земельного участка был подготовлен департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (п. 4 ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ).
Таким образом, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением процедуры, установленной положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", учитывая, что отказ в приобретении земельного участка был подготовлен департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах истца нельзя признать добросовестным приобретателем недвижимого имущества, понятие которого раскрыто в статье 302 Гражданского кодекса Российско Федерации.
Соблюдая должную степень осмотрительности, Грезин Н.И., приобретая земельный участок сельскохозяйственного назначения, должен был знать о необходимости соблюдения продавцом требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ о преимущественном праве покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения и необходимости предоставления документов об отказе от права покупки в регистрирующий орган.
ДД.ММ.ГГГГ документы, прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете, были возвращены, поскольку согласно актуальным сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:1019 на основании заявления Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ за №№... внесена отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, на момент совершения сделки ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка действовали ограничения. Так согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:1019 внесена информация : принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела об изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 106-109).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.... Указанный запрет был снят ДД.ММ.ГГГГ.
В силу вышеизложенного на момент заключения договора купли-продажи (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении участка уже действовал запрет на совершение действий по регистрации.
Доводы Грезина Н.И. о том, что он фактически начал производить работы по утверждению проекта мелиорации земельного участка и приведении его в соответствие с целевым назначением, не свидетельствую о наличии оснований для признания за ним права собственности, поскольку собственником земельного участка по общему правилу можно стать с момента внесения в ЕГРН соответствующей записи, поскольку возникновение права собственности на участок подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости). Фактическое пользование земельным участком не является основанием для возникновения права собственности по заявленным Грезиным Н.И. обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил:
Иск департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области удовлетворить.
Изъять у Беспалова В. И. (паспорт №...) земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 23 591 кв.м., местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства, путем продажи с публичных торгов по начальной цене в размере кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный реестр недвижимости на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении данного земельного участка.
В удовлетворении иска Грезина Н. И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Попова