РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре Ковалевой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России Горшковой ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо – Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ «Детский сад № 9») обратилось в суд с данными требованиями, в обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП возбужденном 02.03.2026 на основании Решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № 2а-286/2023 от 20.04.2023. Общеобразовательные и дошкольные учреждения формируют свою потребность для осуществления деятельности предприятия на следующий год до 01 августа текущего года. Решение Верхнебуреинского районного суда было постановлено 20.04.2024, со сроком исполнения до 01.09.2025, соответственно потребность в Управление образования была представлена 01 августа 2025 года, затем Управление образования направляет сформированное муниципальное задание на рассмотрение и утверждение в администрацию Верхнебуреинского района. После рассмотрения и утверждения бюджета района на следующий год согласовываются лимиты учреждения (обычно это происходит в декабре текущего года) При поступлении финансирования из краевого бюджета подается заявка на исполнение муниципального задания. При выделении денежных средств на исполнение, происходит оплата. В настоящее время предприняты все меры для исполнения решения суда в отношении МБДОУ «Детский сад № 9» денежные средства предусмотрены и выделены в полном объеме, но решение суда по делу № 2а-286/2023 исполнено частично, ввиду того, что установка теплых полов возможна только при участии в федеральных программах в рамках капитального ремонта, ввиду отсутствия денежных средств в местном бюджете. Учреждение приняло участие в федеральной программе и поставлено в график на ремонт на 2028 год. 15.05.2026 административным ответчиком судебным приставом исполнителем Горшковой О.С. вынесено Постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 100 000 руб. вследствие неисполнения административным истцом исполнительного документа № 2a-286/2023, выданного Верхнебуреинским районным судом. Административный истец не может выплатить указанную выше сумму, поскольку является бюджетной организацией и вышеуказанный вид оплаты не предусмотрен бюджетным учреждением. Вышеуказанные повторные штрафные санкции существенно скажутся на материальном положении административного истца, тем самым нарушаются имущественные права административного истца. Просит суд:
- признать постановление № о взыскании исполнительского сбора незаконным;
- освободить МБДОУ «Детский сад № 9» от уплаты исполнительского сбора в сумме 100 000 руб. по постановлению № по исполнительному производству №, возбужденному 03.03.2026.
В судебное заседание представитель административного истца, представитель Главного межрегионального (специализированному) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Горшкова О.С., представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО и представитель заинтересованного лица Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
На основании статьи 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не прибывших участников процесса.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
МБОУ «Детский сад № 9» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.1998, имеет ОГРН 1022700732460. Его учредителем является Управление образования администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 8-11).
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 20.04.2023 по делу № 2а-286/2023 «МБОУ «Детский сад № 9» обязано в срок до 01.09.2025, выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, в том числе:
- обеспечить полы в помещения групповых, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми в соответствии с п. 3.1.3. СП 2.4.3648. На Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.06.2025 обеспечить финансирование данных работ. Решение суда вступило в законную силу 23.05.2023.
02.03.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа выданного Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края по делу № 2а-286/2023. в отношении МБОУ «Детский сад № 9» возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 58-59).
В соответствии с отчетом об исполнении решения Верхнебуреинского районного суда по делу №а-286/2023, требование об обеспечении полов в помещения групповых, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми, не исполнено, поскольку данные работы, возможно проводить только при капитальном ремонте помещения (л.д. 15-18).
Согласно п. 6.9 долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края, проведение капитального ремонта здания МБОУ «Детский сад № 9» запланировано на 2028 год.
15.05.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Горшковой О.С. в отношении МБОУ «Детский сад № 9» в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 100 000 руб. (л.д. 6-7).
Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора действовал законно, правомерно, в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, суд, обладая соответствующим правом уменьшения исполнительского сбора, а также освобождения от него, с учётом обстоятельств данного дела, приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должник не имел возможности в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, а именно обеспечить полы в помещения групповых, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми, поскольку проведение данных работ в здании МБОУ «Детский сад № 9» запланировано на 2028 год.
Приведённые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд относит к исключительным, позволяющим освободить должника от исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить частично.
Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора в размере 100 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Горшковой О.С. в рамках исполнительного производства №-ИП.
В остальной части административных исковых требований Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов