РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре Ковалевой Н.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 15 «Ургалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействий несоответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) на основании уведомления о проведении профилактического визита от 08.10.2024 № 14.0-700, выданного начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, в период с 21.10.2024 по 30.10.2024 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 15 «Ургалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБДОУ детский сад № 15) проведен профилактический визит в соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». По итогам профилактического визита МБДОУ детский сад № 15 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 26 от 30.10.2024, со сроком исполнения до 01.11.2025. При рассмотрении поступившей информации о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26 от 30.10.2024 установлено, что данное предписание не выполнено, не выполнены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:
- не выполнен пункт № 1 предписания - оборудовать групповые ячейки, расположенные на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами, что является нарушением обязательных требований п. 3.1.3;
- не выполнен пункт № 2 предписания - обеспечить конструкцию окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года, что является нарушением обязательных требований п. 2.7.2;
- не выполнен пункт № 3 предписания - оборудовать окна игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы), что является нарушением обязательных требований п. 2.4.13;
- не выполнен пункт № 4 предписания - обеспечить покрытие столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений, что является нарушением обязательных требований п. 2.4.3;
- не выполнен пункт № 5 предписания - оборудовать туалетные комнаты в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями, что является нарушением обязательных требований п. 2.4.11, п. 3.1.7.;
- не выполнен пункт № 6 предписания - обеспечить помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечить хранение дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы», что является нарушением обязательных требований п. 2.4.12;
- не выполнен пункт № 8 предписания - обеспечить замену комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов, что является нарушением обязательных требований п. 2.4.8;
- не выполнен пункт № 9 предписания - оборудовать горячий цех двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненные из материалов для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением обязательных требований п. 2.4.6.2;
- не выполнен пункт № 10 предписания - пищеблок обеспечить кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечить кухонный инвентарь, разделочный инвентарь без дефектов и повреждений: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт., что является нарушением обязательных требований п. 2.4.6.2;
- не выполнен пункт № 14 предписания - обеспечить стол для работы с тестом покрытием из дерева твердых лиственных пород, что является нарушением обязательных требований п. 2.4.6.2;
- не выполнен пункт № 12 предписания - в складском помещении обеспечить условия хранения овощной продукции, установленными изготовителями, что является нарушением обязательных требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- не выполнен пункт № 13 предписания - обеспечить оснащение горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции, что является нарушением обязательных требований п. 2.4.6.2 Таблица 6.18 СаПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
14.01.2026 в отношении юридического лица МБДОУ детский сад № 15 составлен протокол № 1 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 29.01.2026 мировым судьей судебного участка № 51 «Верхнебуреинский район Хабаровского края» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-13/2026 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей. Допускаемые МБДОУ детский сад № 15 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей. Учредителем МБДОУ детский сад № 15 является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с обязанностью выделения денежных средств на финансирование работ как учредителя. Просит суд:
1) Признать бездействия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 15 «Ургалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части: оборудования групповых ячеек, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами; обеспечения конструкции окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года; оборудования окон игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы); обеспечения покрытия столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений; оборудования туалетных комнат в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями; обеспечения помещения, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечения хранения дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»; обеспечения замены комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов; обеспечения оборудования горячего цеха двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств; обеспечения кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечения кухонного инвентаря, разделочного инвентаря: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт. без дефектов и повреждений; обеспечения в складском помещении условий хранения овощной продукции, установленными изготовителями; обеспечения оснащения горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции; обеспечения столом для работы с тестом с покрытием из дерева твердых лиственных пород.
2) Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Ургалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.06.2027 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:
- оборудовать групповые ячейки, расположенные на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами;
- обеспечить конструкцию окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года;
- оборудовать окна игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы);
- обеспечить покрытие столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений;
- оборудовать туалетные комнаты в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями;
- обеспечить помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечить хранение дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»;
- обеспечить замену комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов - обеспечить замену комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов;
- оборудовать горячий цех двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненные из материалов для контакта с пищевыми продуктами;
- пищеблок обеспечить кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечить кухонный инвентарь, разделочный инвентарь без дефектов и повреждений: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт.;
- в складском помещении обеспечить условия хранения овощной продукции, установленными изготовителями;
- обеспечить оснащение горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции;
- обеспечить стол для работы с тестом с покрытием из дерева твердых лиственных пород.
3) Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, как учредителя, предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по: оборудованию групповых ячеек, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами; обеспечению конструкции окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года; оборудованию окон игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы); обеспечения покрытия столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений; оборудованию туалетных комнат в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями; обеспечению помещения, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечению хранения дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»; обеспечению замены комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов; обеспечению горячего цеха двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненных из материалов для контакта с пищевыми продуктами; обеспечению пищеблока кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечения без дефектов и повреждений кухонного инвентаря, разделочного инвентаря: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт.; обеспечению в складском помещении условий хранения овощной продукции, установленными изготовителями; обеспечению оснащения горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции; обеспечению оснащения столом для работы с тестом покрытием из дерева твердых лиственных пород.
В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщал.
Представители административных ответчиков МДОУ детский сад № 15 и Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание также не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщали.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месите судебного заседания.
Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из письменного отзыва представителя МБДОУ детский сад № 15 следует, что на момент рассмотрения административного иска, предписания Роспотребнадзора исполнено, частично. В части некоторых требований Верхнебуреинским районным судом уже вынесено решение по делу № 2а-139/2026 об обязании исполнить следующие действия: -оборудовать групповые ячейки, расположенные на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами; - группу старшего-подготовительного возраста Капельки, подготовительную группу «Мультяшки», старшую группу «Веселый муравейник» оборудовать туалетными кабинами с дверями; - обеспечить замену комплектов постельного белья в количестве 30 комплектов; - обеспечить стол для работы с тестом покрытием из дерева твердых лиственных пород. С остальными требованиями, указанными в административном исковом заявлении, административный ответчик согласен. МБДОУ детский сад № 15 является бюджетным учреждением и финансируется из местного бюджета в соответствии с муниципальным заданием. Для исполнения требований, касающихся проведения ремонтных работ и требующих значительных финансовых вложений, Учредитель предпринимает все меры к исполнению предписания, используя аукционные площади с целью привлечения федеральных денежных средств. На основании изложенного, просит в вышеуказанных требованиях, включенных в решение суда по делу № 2а-139/2026 отказать (л.д. 89-90).
Из возражений Территориального отдела Роспотребнадзора на отзыв представителя МБДОУ детский сад № 15 следует, что МБДОУ детский сад № 15 «Ургалочка» в п. Новый Ургал, имеет два корпуса. Требования в отношении МБДОУ детский сад № 15 «Ургалочка» по административному делу № 2а-139/2026 были выставлены в связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 27 от 30.10.2024 на объекте МБДОУ детский сад № 15 «Ургалочка» по адресу п. Новый Ургал, ул. Молодежная, дом № 5. Требования в отношении МБДОУ детский сад № 15 «Ургалочка» по административному делу № 2а-402/2026 заявлены в связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26 от 30.10.2024 на объекте МБДОУ детский сад № 15 «Ургалочка» по адресу п. Новый Ургал, ул. Донецкая, дом № 1 «Б». Учитывая вышеизложенное, просит удовлетворить административный иск в полном объеме (л.д. 94-95).
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соответствует ли совершенное оспариваемое бездействие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, удовлетворяет требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 227 КАС РФ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 671, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Приказом Управления Роспотребнадзора №129 от 31.12.2014 утверждено положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краб в Верхнебуреинском районе, в соответствии с которым территориальной отдел осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на поднадзорных территориях.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Санитарные Правила).
В соответствии с п. 3.1.3. Санитарных правил полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.
В соответствии с п. 2.7.2. Санитарных правил конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
В соответствии с п. 2.4.13. Санитарных правил окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы).
В соответствии с п. 2.4.3. Санитарных правил покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений.
В соответствии с п. 2.4.11. Санитарных правил туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.
В соответствии с п. 2.4.12. Санитарных правил для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.
В соответствии с п. 2.4.8 Санитарных правил каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным).
В соответствии с п. 2.4.6.2. производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами; покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород; посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали; не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия; помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад № 15 было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.12.2008, основным видом его деятельности является образование дошкольное. Учредителем данного юридического лица является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 31-36).
08.10.2024 Территориальный отдел Роспотребнадзора направил в адрес МБДОУ детский сад № 15, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, ул. Донецкая, дом № 1 «Б», уведомление о проведении профилактического визита № 14.0-700 (л.д. 37-39).
30.10.2024 в отношении МБДОУ детский сад № 15 Территориальным отделом Роспотребнадзора составлен акт профилактического визита, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе: - групповые ячейки, расположенные на первом этаже не оборудованы утепленными или отапливаемыми полами; окна в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня в связи с ветхостью деревянных рам (деревянные конструкции оконных проемов рам рассохлись, имеют щели, прогнили) не открываются для проветривания и качественного проведения мытья (между оконными рамами скопление пыли), подоконники с многочисленными трещинами многослойной покраской, вследствие чего, не возможно осуществлять качественное проведение уборки; окна игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами); покрытие столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» имеют дефекты и повреждения; - туалетные комнаты в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» не оборудованы туалетными кабинами с дверями (установлены только перегородки); - отсутствует помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов, приготовления дезинфекционных растворов производится не посредственного в буфетных групповых, которая совмещена с игровой (одно помещение), хранение дезинфекционных растворов осуществляется в шкафах в буфетных, не исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»; комплекты постельного белья требуют замены (не менее 30); горячий цех оборудован двумя деревянными производственными столами, при регламентируемом - производственные столы для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненные из материалов для контакта с пищевыми продуктами; кухонной посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали имеется в недостаточном количестве, кухонный инвентарь (тазы), разделочный инвентарь (ножи, доски) требует замены; нарушаются условия хранения овощной продукции в складском помещении, так морковь, картофель при установленным температурном режиме хранения производителем от +1°С до +6°С, хранится при фактической температуре + 20°С; горячий цех не оснащен электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции; стол для работы с тестом не имеет покрытия из дерева твердых лиственных пород (л.д. 40-46).
Предписанием Территориального отдела Роспотребнадзора № 26 от 30.10.2024 МБДОУ детский сад № 15 обязано в срок до 01.11.2025 выполнить нарушения указанные в акте профилактического визита (л.д. 48-52).
12.01.2026 из МБДОУ детский сад № 15 в Территориальный отдел Роспотребнадзора поступила информация по предписанию об устранении нарушений обязательных требований № 26 от 30.10.2024, из 14 пунктов, исполнено только 2 пункта (л.д. 53-55).
29.01.2026 постановлением мирового судьи судебного участка № 51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» МБДОУ детский сад № 15 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 69-75).
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № 2а-139/2026 от 25.03.2026 удовлетворены административные требования Территориального отдела Роспотребнадзора к МБДОУ детский сад № 15 о признании действий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства. Решением суда установлено, что профилактический визит, по итогам которого МБДОУ детский сад № 15 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 27 от 30.10.2024, был проведен в МБДОУ детский сад № 15 по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, ул. Молодежная, дом № 5 (л.д. 99-104).
Таким образом, в учреждении, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, выявлены случаи нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, и на момент рассмотрения дела по существу не устранены, обратного со стороны административных ответчиков суду не представлено.
Суд считает требования административного истца о признании действий МБДОУ детский сад № 15 противоправными и об устранении выявленных нарушений обоснованными подлежащими удовлетворению.
Административные исковые требования об обеспечении Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района финансирования также подлежат удовлетворению на основании следующего.
Учредителем МБДОУ детский сад № 15 является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Функции и полномочия учредителя в части контроля деятельности учреждения, формирования и утверждения муниципальных задач осуществляет Управление образования. К компетенции учредителя в области управления учреждением относится, в том числе, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания в утвержденном порядке, осуществление контроля за деятельностью.
Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 05.06.2012 № 624 «О подведомственности расходов районного бюджета Верхнебуреинского муниципального района», управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края является главным распорядителем средств районного бюджета, а МБДОУ детский сад № 15 является, подведомственным получателем средств районного бюджета.
Помимо прочего управление образования осуществляет функции главного администратора доходов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края согласно постановлению Администрации Верхнебуреинского муниципального района от 15.11.2021 № 689 «Об утверждении порядка осуществления органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета».
Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по обеспечении финансирования МБДОУ детский сад № 15 по выполнению вышеуказанных работ на управление образования, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции названного учреждения.
Суд считает необходимым установить обязанность:
- для Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предусмотреть выделение денежных средств на финансирование указанных работ;
- для Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 15 «Ургалочка» Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края до 01.06.2027 устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 15 «Ургалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части: оборудования групповых ячеек, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами; обеспечения конструкции окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года; оборудования окон игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы); обеспечения покрытия столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений; оборудования туалетных комнат в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями; обеспечения помещения, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечения хранения дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»; обеспечения замены комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов; обеспечения оборудования горячего цеха двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств; обеспечения кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечения кухонного инвентаря, разделочного инвентаря: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт. без дефектов и повреждений; обеспечения в складском помещении условий хранения овощной продукции, установленными изготовителями; обеспечения оснащения горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции; обеспечения столом для работы с тестом с покрытием из дерева твердых лиственных пород.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Ургалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.06.2027 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:
- оборудовать групповые ячейки, расположенные на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами;
- обеспечить конструкцию окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года;
- оборудовать окна игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы);
- обеспечить покрытие столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений;
- оборудовать туалетные комнаты в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями;
- обеспечить помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечить хранение дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»;
- обеспечить замену комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов - обеспечить замену комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов;
- оборудовать горячий цех двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненные из материалов для контакта с пищевыми продуктами;
- пищеблок обеспечить кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечить кухонный инвентарь, разделочный инвентарь без дефектов и повреждений: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт.;
- в складском помещении обеспечить условия хранения овощной продукции, установленными изготовителями;
- обеспечить оснащение горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции;
- обеспечить стол для работы с тестом с покрытием из дерева твердых лиственных пород.
Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, как учредителя, предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по: оборудованию групповых ячеек, расположенных на первом этаже утепленными или отапливаемыми полами; обеспечению конструкции окон в помещениях групповых ячеек: «Веселый муравейник»: раздевалка, игровая, спальня; «Затейники»: раздевалка, игровая, спальня; «Непоседы»: раздевалка, игровая, спальня для обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года; оборудованию окон игровых помещений в групповых ячейках: «Веселый муравейник», «Мультяшки» регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы); обеспечения покрытия столов, стульев в групповых ячейках: «Затейники», «Непоседы», «Мультяшки», «Карапузы» без дефектов и повреждений; оборудованию туалетных комнат в разновозрастной группе старшего-подготовительного возраста «Капельки», подготовительной группе «Мультяшки», старшей группе «Веселый муравейник» туалетными кабинами с дверями; обеспечению помещения, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель для приготовления дезинфекционных растворов; обеспечению хранения дезинфекционных растворов в буфетных, исключающее доступ к нему детей: «Веселый муравейник», «Затейники», «Карапузы», «Капельки», «Мультяшки», «Непоседы»; обеспечению замены комплектов постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник), в количестве 30 комплектов; обеспечению горячего цеха двумя производственными цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненных из материалов для контакта с пищевыми продуктами; обеспечению пищеблока кухонной посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали в достаточном количестве; обеспечения без дефектов и повреждений кухонного инвентаря, разделочного инвентаря: тазы - в количестве 5 шт., ножи, в количестве 5 шт., доски - в количестве 5 шт.; обеспечению в складском помещении условий хранения овощной продукции, установленными изготовителями; обеспечению оснащения горячего цеха электроприводом для готовой продукции (протирочной машиной), овощерезкой для готовой продукции; обеспечению оснащения столом для работы с тестом покрытием из дерева твердых лиственных пород.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов