РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре Ковалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова Р.А. к Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Призывной комиссии Хабаровского края, Военному комиссариату Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействий незаконными, заинтересованное лицо - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края»,
УСТАНОВИЛ:
Баранов Р.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он, Баранов Р.А. - состоит на воинском учете в военном комиссариате Верхнебуреинского района Хабаровского края. 04.03.2026 года в отношении него призывной комиссией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (протокол № 4 от 04.03.2026) вынесено решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, поэтому в рамках призыва 2026 года им была подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края с просьбами отменить решение призывной комиссии Верхнебуреинского района Хабаровского края от 04.03.2026, организовать в отношении него контрольное медицинское освидетельствование. Однако, до настоящего момента повестку для прохождения контрольного медицинского освидетельствования он не получил, контрольное медицинское освидетельствование в отношении не организовали. Считает, что бездействие призывной комиссии Хабаровского края выразившиеся в не организации контрольного медицинского освидетельствования и бездействие военного комиссариата Верхнебуреинского района Хабаровского края, выразившиеся в отсутствии направления повестки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, являются незаконными. Законодателем обязанность вызова на контрольное медицинское освидетельствование возложена на военный комиссариат муниципального образования. В его случае никаких вызовов на контрольное медицинское освидетельствование не осуществлялось, что свидетельствует о незаконном бездействии сотрудников военного комиссариата Верхнебуреинского района Хабаровского края и призывной комиссии Хабаровского края. Закон прямо предусматривает обязательность проведения контрольного медицинского свидетельствования для граждан, не согласных с заключением об их годности к военной службе. Допущенное административными ответчиками бездействие, выразившееся в реорганизации контрольного медицинского освидетельствования и отсутствии надлежащего извещения нарушает его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Указанное бездействие может привести к незаконной отправке в войска, необоснованному ограничению его прав и свобод, как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу. Просит суд:
- признать незаконным бездействие призывной комиссии Хабаровского края, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию во время призыва 2026 года;
- признать незаконным бездействие военного комиссариата Верхнебуреинского района Хабаровского края, выраженное в не направлении повестки Баранову Р.А. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования по поданной жалобе;
- обязать призывную комиссию Хабаровского края и военный комиссариат Верхнебуреинского района Хабаровского края устранить допущенные нарушения в отношении Баранова Р.А. посредством организации и обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование.
Административный истец Баранов Р.А., представители административных ответчиков Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Призывной комиссии Хабаровского края, Военного комиссариата Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах своей неявки суду не сообщали.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из возражений председателя Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края следует, что исковое заявление считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Начиная с даты, когда было заведено личное дело административного истца, он проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, с вынесением заключений врачей-специалистов. В течение всего срока с момента постановки на учет, направлялся на необходимые обследования. Решение призывной комиссии от 04.03.2026 в отношении Баранова Р.А. было вынесено с учетом заключения о годности к военной службе. В соответствии со ст. 25г - годен к военной службе с незначительным ограничением, «Б» показатель предназначения - 4. В соответствии со ст. 22 Закона 53-ФЗ - призвать на военную службу, предназначить в ВКС, решение принято единогласно. Заключение врачей-специалистов, врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан при проведении медицинского освидетельствования, административным истцом не оспаривалось. В дальнейшем призывник проходит медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан в Призывной комиссии субъекта Российской Федерации, как призванный на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, а также в случае несогласия с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. При проведении медицинского освидетельствования у врачей не возникло сомнений о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, каких-либо нарушений порядка проведения призывных мероприятий Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края допущено не было. В связи с чем, считает решение призывной комиссии от 04.03.2026 законным, вынесенным без нарушений порядка проведения призывных мероприятий. 28.04.2026 по административному исковому заявлению Баранова Р.А., по этому же факту, Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края было вынесено решение по делу 2а-277/2026, согласно которому в удовлетворении требований Баранова Р.А. отказано. Просит в исковых требованиях Баранова Р.А. отказать в полном объеме (л.д. 30-34).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение № 565).
Согласно п. 20 Положения № 565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Баранов Р.А. состоит на воинском учете военного комиссариата Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии с медицинским заключением Краевой клинической больницы им. профессора С.И. Сергеева г. Хабаровска № 55 от 24.02.2026, Баранов Р.А. имеет диагноз: --- (л.д. 122 оборот).
В соответствии с Выпиской из протокола заседания призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края весной 2026, протокол № 4 от 04.03.2026, призывник Баранова Р.А., в соответствии со ст. 25г – годен к военной службе с незначительными ограничениями, имеет категорию годности «Б», показатель предназначения «4». Решением призывной комиссии Баранов Р.А. призван на военную службу. Предназначен в ВКС. Решение принято единогласно (л.д. 125).
18.06.2026 Баранов Р.А. обратился с жалобой в Призывную комиссию Хабаровского края, просит организовать в отношении него контрольное медицинское освидетельствование (л.д. 22-23).
22.06.2026 Военным комиссариатом Хабаровского края в адрес Баранова Р.А. направлено извещение о явке 29.06.2026 для проведения контрольного медицинского освидетельствования (л.д. 154).
30.06.2026 Военным комиссариатом Хабаровского края в адрес Баранова Р.А. сообщено о том, что поскольку для прохождения контрольного медицинского освидетельствования определения категории годности к военной службе Баранов Р.А. не прибыл, то призывная комиссия Хабаровского края не имеет возможности рассмотреть его жалобу по существу (л.д. 154 оборот).
10.04.2026 Баранов Р.А. обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с административным иском, просил суд: признать решение о призыве на военную службу, принятое призывной комиссией Верхнебуреинского района Хабаровского края от 04.03.2026, незаконным; обязать призывную комиссию Верхнебуреинского района Хабаровского края организовать призывные мероприятия должным образом, посредством которых направить его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № 2а-277/2026 от 28.04.2026 в удовлетворении административных требований Баранова Р.А. к призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, военному комиссариату Верхнебуреинского района Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского к рая» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий должностных лиц, отказано. Решение суда вступило в законную силу 29.05.2026.
Решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Состояние здоровья административного истца, не препятствует прохождению военной службы по призыву. Оснований полагать о необходимости проведения дополнительных медицинских исследований не имеется.
Административным истцом не приведены доводы и доказательства нарушения процедуры принятия решения призывной комиссии.
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении административных требованиях Баранова Р.А. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административных исковых требованиях Баранова Р.А. к Призывной комиссии Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Призывной комиссии Хабаровского края, Военному комиссариату Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов