ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, ОКПО XXX, УНП XXX, номер регистрации в реестре таможенных представителей XXX, адрес регистрации: ..., привлекаемого по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
вину ФИО8 (далее по тексту Общество) в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:
XX.XX.XXXX на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через пункт таможенного оформления (далее – ПТО) Козловичи, Брестской таможни ГТК Республики Беларусь (код 11209103) прибыло транспортное средство под управлением представителя перевозчика ФИО9, по следующим транспортным и коммерческим документам (далее – документы): транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX XX.XX.XXXX прибыли товары 7 наименований, в том числе:
- ВИНО: ВASTIONI DELLA ROCCA "PRIMA COLLEZIONE", BARRELAIA PRIMA COLLEZIONE ROSSO TOSCANO, FORTEZZA DEI COLLI PRIMITIVO PUGLIA IGT, FORTEZZA DEI COLLI NEGROAMARO PUGLIA IGT 2024 (код ТНВЭД ЕАЭС – 2204218000);
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
XX.XX.XXXX должностными лицами ПТО Козловичи, Брестской таможни ГТК Республики Беларусь (код 11209103) указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация XXX и направлена на ПТО Брест-СЭЗ Брестской таможни ГТК Республики Беларусь (код 11209159).
XX.XX.XXXX в ПТО Брест-СЭЗ Брестской таможни ГТК Республики Беларусь (код 11209159), осуществлена замена т/с международной перевозки на т/с с г.р.н. XXX / XXX, а также смена перевозчика на ФИО10 (...) под управлением водителя т/с ФИО3
Согласно документам, отправитель товара: ФИО11
Адрес регистрации: .... Страна отправления - ....
Получатель товара: ФИО13 (адрес регистрации: ..., ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX).
XX.XX.XXXX должностными лицами ПТО Брест-СЭЗ Брестской таможни ГТК Республики Беларусь (код 11209159) оформлена транзитная декларация (далее – ТД) XXX и направлена на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, со сроком таможенного транзита до XX.XX.XXXX.
Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, заполнившим и подавшим транзитную декларацию в таможенном органе отправления, является таможенный представитель РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС».
В ТД XXX общей стоимостью 28160.16 евро, перемещаемые товары заявлены следующим образом:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
XX.XX.XXXX т/с № XXX / XXX с вышеуказанной партией товаров под исправными средствами идентификации прибыло на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, оформлено подтверждение о прибытии XXX. Таможенная процедура таможенного транзита XX.XX.XXXX была завершена в установленном порядке.
XX.XX.XXXX в рамках таможенного контроля назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр XXX).
XX.XX.XXXX по результатам таможенного досмотра товарной партии (АТД XXX) обнаружены товары, не заявленные по наименованию в ТД XXX, формализованной (CMR) XXX от XX.XX.XXXX, формализованном инвойсе XXX от XX.XX.XXXX, а именно:
<данные изъяты>
В ТД XXX заявлено 30 грузовое место, фактически – 32 грузовых места.
Таким образом, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товара по ТД XXX декларантом ФИО14, таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о товаре и количестве грузовых мест перемещаемых товаров.
Дата совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX в 16 час. 18 мин. 17 сек.
Место совершения административного правонарушения – пункт таможенного оформления Козловичи Брестской таможни Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (...).
XX.XX.XXXX в связи с обнаружением в действиях ФИО15 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, должностным лицом Парголовского таможенного поста в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении XXX и проведении административного расследования.
XX.XX.XXXX в отношении ФИО16 составлен административный протокол XXX по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.
Законный представитель ФИО17 в судебное заседание не явился, защитника не прислал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина ФИО18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО20 XXX от XX.XX.XXXX (л.д.1-8);
- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО21 вышеуказанного правонарушения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.57-61);
- актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX, результаты которого изложены в описательной части данного постановления (л.д.9-11);
- копией подтверждения о прибытии транспортного средства XXX (л.д.18);
- копией транзитной декларации XXX (л.д.21-23); копией CMR XXX от XX.XX.XXXX (л.д.24); копией инвойса XXX от XX.XX.XXXX (л.д.25-27);
- актом приема-передачи имещуства на ответственное хранение в ФИО23 от XX.XX.XXXX (л.д.29);
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX (л.д.30-32);
- договором поручения XXX на совершение таможенных операций в качестве таможенного представителя от XX.XX.XXXX, заключенным между ФИО24 и ФИО25 (л.д.34-35);
- письмом ФИО26 XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому выявленный в рамках таможенного контроля товар не принадлежит Обществу. Его дальнейшее декларирование в случаи принятия решения о возврате не планируется. По имеющейся информации вышеуказанный товар принадлежит физическому лицу — водителю ФИО4 и был помещен последним в кузов транспортного средства самовольно (л.д.55);
Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям ст.ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно п.1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).
Подпунктом 2 п. 1 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно подп. 4,7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве грузовых мест, в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.
Форма транзитной декларации утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.05.2023 года № 73 «Об утверждении формы транзитной декларации и порядка ее заполнения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение Коллегии ЕЭК от 30.05.2023 года № 73).
Согласно п. 17 Порядка заполнения транзитной декларации, утвержденной Решение Коллегии ЕЭК от 30.05.2023 года № 73 графа 6 «Всего мест» заполняется в следующем порядке.
В графе (соответствующем реквизите структуры ТД) цифровым способом, начиная с 1, указывается общее число грузовых мест (цистерн, клетей, поддонов (палет), ящиков, мешков и (или) бочек.
В соответствии с п. 28, графа 31 «Грузовые места и описание товаров» заполняется в следующем порядке.
В ТД в виде электронного документа сведения указываются в соответствующих реквизитах структуры ТД, а в ТД в виде документа на бумажном носителе – с новой строки под номерами: под номером 1 через знак запятой «,»:
Наименование товара, а также его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточными для его идентификации таможенным органом, за исключением случаев указанных в абзацах пятом-седьмом настоящего пункта.
Пунктом 9 Порядка определено, что сведения, отраженные в электронных документах, указанных в п. 5 Порядка, в том числе в графических документах (п. 6 Порядка), заявляемые декларантом или перевозчиком таможенному органу, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП лица, представляющего документы и сведения в электронном виде.
Пунктом 13 Порядка установлено, что с момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.
В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 года № 438 (далее – «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств – членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.
Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.
В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Подпунктом 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. Подпункт 6 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Главой 55 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Из материалов дела следует, что ФИО27 при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита товара сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемых товаров путём представления недействительных документов: ТД XXX.
Характеризуя состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара и количестве грузовых мест при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.
Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Из прилагаемого к транзитной декларации комплекта документов установлено, что ТД подана таможенному органу отправления таможенным представителем ФИО28.
Данное обстоятельство указывает на то, что ФИО29 является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФИО30, являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о товарах при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Кроме того, таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО31 установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 107 ТК ЕАЭС, материалы дела не содержат.
ФИО32 имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.
А именно, таможенным представителем ФИО33 не осуществлен должным образом контроль за соответствием фактически загруженных в транспортное средство товаров, сведениям о товаре, содержащимися в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, предоставленных до подачи ТД.
Кроме того, ФИО34 могло осмотреть товары до подачи ТД в таможенный орган, путем делегирования данного права.
Состав данного административного правонарушения является формальным.
Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ФИО35 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Ранее Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что признается судом в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер допущенного ФИО36 нарушения действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества, и обстоятельства совершенного правонарушения. Также суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – неоднократного совершения однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ФИО37 считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности.
С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО38 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения без административного штрафа.
Издержек по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО39 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Конфисковать и обратить в собственность государства товар: <данные изъяты> находящийся на хранении в ФИО40 по адресу: ....
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья: