РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филиппова А.С. к администрации Оловяннинского муниципального округа <адрес>, Министерству социальной и демографической политики <адрес> об обязании включить в список, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Оловяннинский районный суд с требованием к администрации Оловяннинского муниципального округа <адрес>, Министерству социальной и демографической политики <адрес> об обязании включить в список, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование требования указал, что истец относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, так как его родители ФИО3 и ФИО4 решением Оловяннинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы местного самоуправления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- ФИО7
Постановлением администрации муниципального района «<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставления жилья, номер учетного дела 575.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился сын – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-СП №, выданный Отделом ЗАГС <адрес> Департамента ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Во время брака, ДД.ММ.ГГГГ супругами была приобретена квартира общей площадью 73,3 кв.м. с использованием заемных средств. Истец является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности.
Согласно выписке из приказа Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был исключен из списка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> на основании абз.2, пп.3.1, п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами прекращен. После расторжения брака истец в указанной квартире не проживает, прав на нее не имеет.
Таким образом, истец в настоящее время не имеет жилого помещения, не имеет постоянного места жительства. Не так давно истец узнал, что был исключен из списка лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.
Просит обязать администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».
Обязать ответчика администрацию муниципального района «<адрес>» предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «<адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило уточнение исковых требований, просит обязать администрацию Оловяннинского муниципального округа и Министерство социальной и демографической политики <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. И предоставить на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам жилое помещение.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство строительства <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношении <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании истец показал, информацию о том, что его исключили из списка детей – сирот, имеющих право на получение жилья узнал из письма Министерства, которое получил по почте, при этом по какой причине был снят не понял. Не отрицал, что действительно в период брака, в связи с рождением ребенка было приобретено жилое помещение, за счет средств материнского капитала, где у него имеется 1/3 доля, после расторжения брака в квартире с 2023г. не проживает.
Представитель администрации Оловяннинского муниципального округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Министерства социальной и демографической политики <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 ранее был включен в список детей-сирот распоряжением Министерства образования науки и молодежной политики <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен в 2012 <адрес> из краевого списка детей-сирот в связи с имеющимся жилым помещением на праве собственности 1/3 доли в жилом помещении <адрес>, квартал 4 <адрес>, площадью 73,3 кв.м, а также истец достиг возраста 23 лет. Таким образом, истец не состоит в списке детей-сирот, так как является собственником жилого помещения на праве собственности. Просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель Министерства строительства <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношении <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, ли их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении и возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной способности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также – дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.
Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> (далее – Порядок предоставления жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 7 Порядка предоставления жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает <адрес>.
Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 16 Порядка предоставления жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №).
Принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к полномочиям Министерства социальной и демографической политики <адрес> (пункт 12.8.4 положения о министерстве, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, Министерство социальной и демографической политики <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по оказанию государственной социальной помощи, в том числе, обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и лиц из их числа.
Как установлено и следует из материалов дела, решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнему ФИО1 назначена ФИО7
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуну ФИО7 назначена денежная выплата на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря для опекаемого ФИО1, которая постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена.
Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, при администрации муниципального района «<адрес>», номер учетного дела 575.
Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. исключен из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, на утрата оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании абз. 2 пп. 3.1 п. 3 статьи 8 ФЗ №.
Согласно акту о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО5, где супруге присвоена фамилия ФИО11.
От данного брака ФИО1 и ФИО8 имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (актовая запись о рождении ребенка №).
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО8 расторгнут (запись акта о расторжении брака №).
Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО9, несовершеннолетний С.А. приобрели жилое помещение общей площадью 73,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, квартал 4, <адрес>, кадастровый №, с использованием заемных средств и являются собственниками по 1/3 общей долевой собственности, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в региональных базах Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ФИО8 являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Сертификат серии – МК-Э, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением первого ребенка- ФИО3, <данные изъяты> г.р. на сумму 483881,83 руб.
Заявление о распоряжении средствами (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилого помещения подано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору купли-продажи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квартал 4, <адрес>.
Выпиской из Единого государственного реестра подтверждается приобретение жилого помещения в общую долевую собственность ФИО8 (Братчиковой) (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли), ФИО1 (1/3 доли).
Информация об обязанности выделения долей в жилом помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность владельца сертификата, его супруга, детей с определением долей по соглашению размещена в заявлении, с которым ФИО8 была ознакомлена.
Таким образом, у истца имеется доля в жилом помещении, 1/3 от которой составляет 24,4 кв.м.
Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Допуская отсроченное исполнение обязательства по обеспечению жильем лиц данной категории, законодатель не исключал возникновения ситуаций, в которых имеющиеся материальные ресурсы не позволят государству сделать это в срок, установленный в абзацах втором и третьем пункта 1 этой же статьи.
Как следует из пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), лица указанной категории исключаются в том числе в случаях: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи (подпункт 1); утраты ими оснований, предусмотренных этой статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подпункт 2); приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного Федерального закона (подпункт 7).
Соответственно, по общему правилу, наличие у такого лица в собственности жилого помещения, общая площадь которого, приходящаяся на это лицо, превышает учетную норму, является основанием для исключения его из списка (подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8).
Решением Совета ГП «Золотореченское» МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории поселения установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 16 квадратных метров общей площади помещения на одного человека.
Материалами дела установлено, что истцом утрачены основания, предусмотренные статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для предоставления ему жилого помещения в связи с приобретением в ДД.ММ.ГГГГ в собственность жилого помещения, доля от которого составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. В связи с чем истец обосновано исключен приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
В соответствии с действующим законодательством обязанность по включению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в списки для обеспечения жилыми помещениями и предоставлении таких помещений, не возложены на органы местного самоуправления, поскольку такая обязанность возложена на субъект Российской Федерации в данном случае <адрес> в лице Министерства социальной и демографической политики <адрес>.
В связи с чем, требования к администрации заявлены как к ненадлежащему ответчику и подлежат отклонению.
На основании изложенного в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Оловяннинского муниципального округа <адрес>, Министерству социальной и демографической политики <адрес> об обязании включить в список, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требование Филиппова А.С. к администрации Оловяннинского муниципального округа <адрес>, Министерству социальной и демографической политики <адрес> об обязании включить в список, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Набережнева