РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, с участием заместителя прокурора В.А. Немерова, истца М.В. Неволиной, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Неволиной Марины Владимировны к Военному комиссариату <адрес>, ФИО2 РФ, АО «СОГАЗ» о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации, единовременных выплат, обязании произвести выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах Неволиной М.В. просил признать незаконным решения Военного комиссариата Оловяннинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в единовременной выплате, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии и членам их семей», Указом Президента Российской Федерации № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Признать за ФИО1 право на получение компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии, и членам их семей», предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Обязать Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности», обязать Военный комиссариат <адрес>, ФИО2 Российской Федерации, выплатить ФИО1: единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную в войсках национальной гвардии, и членам их семей» в размере 1 666 666,66 руб.; компенсацию, установленную Указом Президента Российской Федерации № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации» в размере 1043909,85 руб.; единовременное пособие, предусмотренное частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 333 333,33 руб.
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о нарушении ее прав на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента РФ №, Федеральным законом № 306-ФЗ и Указом Президента РФ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в военный комиссариат Оловяннинского и <адрес>ов с заявлением об осуществлении вышеуказанных единовременных выплат.
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом приняты решения об отказе Неволиной М.В в удовлетворении указанных заявлений в связи с тем, что члены частных военных компаний в Указе №98,582 и Федерального закона №306 не поименованы.
Неволина М.В. не согласна с решением Военного комиссариата по Оловяннинскому и Ононскому районам, считает его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а подход военного комиссариата к рассмотрению и разрешению ее заявления формальным, поскольку ее сын <данные изъяты>. добровольно выполнял задачи в ходе специальной военной операции в составе Частной военной компании «Вагнер», в ходе боев получил тяжелое ранение, от которого впоследствии скончался.
Кроме того, одним из оснований отказа в назначении вышеуказанной пенсии явилось подтверждение пребывания ФИО5 в добровольческих формированиях со ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об ФИО2».
Неволина М.В. является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии со свидетельством о смерти V-АН № ФИО4 погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Донецкой народной республики Российской Федерации.
Справой Межрегиональной общественной организации «Лига зашиты интересов ветеранов локальных войны и военных конфликтов» №М-09874 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе боев за <адрес>, ДНР, героически погиб.
ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии В-II № от ДД.ММ.ГГГГ как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.
ФИО4 посмертно награжден медалью «За отвагу» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В случае гибели (смерти) военнослужащих принимавших участие в специальной военной операции, членам их семей осуществляется единовременная выплата в равных долях, членам семьи погибшего для вышеуказанных выплата является мать ФИО12. отец ФИО6 умер № несовершеннолетние дети ФИО5 – ФИО7, ФИО7, в брачных отношениях ФИО4 на момент смерти не состоял, соответственно указанные выплаты полагаются членам семьи на 3 человек.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена мать несовершеннолетних детей ФИО7 и А.Н., отцом которых является погибший ФИО4 – ФИО13
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «75 Финансово-экономическая служба» МО РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО».
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО8 требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам, указанным в иске.
Истец Неволина М.В. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Суду показала, что в 2021 г. ее сын был осуждён к лишению свободы. В период отбывания наказания, принял решение, принять участию в СВО. Она узнала в декабре 2022г., что сын находится на СВО.
Третье лицо ФИО13 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела без ее участия, относительно требований истца не возражает.
ФИО2 военного комиссариата <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв на исковое заявление указав, что военный комиссариат <адрес> не отрицает факт того, что ФИО4 действительно является участником ЧВК «Вагнер». Однако согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Таким образом участие ФИО5 в специальной военной операции не что иное как долг и обязанность его как гражданина РФ. Справка Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов войн и военных конфликтов» подтверждает факт участия ФИО5 на СВО, но носит исключительно информационный характер, и не может быть признана основанием в принятии решения о наделении матери погибшего правом на меры социальной поддержки, предусмотренные для членов семьи погибшего военнослужащего. Само по себе участие ФИО9 в специальной военной операции не порождает у ФИО2 РФ безусловной обязанности осуществления социальных выплат членам семьи в случае гибели участника ЧВК «Вагнер».
Принимая решение об участии в специальной военной операции, ФИО4 не сделал выбор об участии в СВО добровольцем ФИО2, так же не изъявил желание заключить контракт о военной службе от ФИО2 РФ.
ФИО4 был заключен контракт (соглашение, договор) с Частной военной компанией без юридического статуса. Которая не относится к ФИО2 РФ или какой-либо другой государственной структуре РФ.
Довод о награждении ФИО5 медалью «За отвагу» (посмертно) не подтверждают правовые последствия как участника добровольческого формирования. Государственная награда фиксирует факт совершенного подвига, но не является основанием для признания лица военнослужащим, а членов его семьи - членами семьи военнослужащего и не предоставляет права на получение социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей. Выдача матери погибшего удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий не означает, что и должны быть осуществлены выплаты.
Матери погибшего, как члену семьи участника ЧВК «Вагнер» для того чтобы иметь равное право на меры социальной поддержки с иными участниками СВО (контрактники, добровольцы ФИО2, мобилизованные) и членами их семей в случае гибели военнослужащего, необходимо иметь не просто статус члена семьи добровольца, а иметь статус семьи добровольца ФИО2.
Просит исключить военный комиссариат <адрес> из ответчиков, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
ФИО2 АО «Согаз» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что ООО «Конкорд Менеджмент и Консалтинг» (ЧВК «Вагнер») не относится к добровольческим формированиям, создаваемым Минобороны России, в соответствии со статьей 22.1 Закона № 61-ФЗ «Об ФИО2», и лица, заключившие контракт с указанной организацией, не являются гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, создаваемых (находящихся в ведении) Минобороны России. Минобороны России не принимало решение о создании добровольческого формирования ЧВК "Вагнер", данное подразделение не перешло в состав Минобороны России, лица в нем состоявшие, не заключали договора с Минобороны России, в соответствии и на условиях Приказа Министра ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на отсутствие официального статуса, бойцы ЧВК «Вагнер» получают статус ветеранов боевых действий.
Выплаты, которые осуществляет АО «СОГАЗ» согласно требованиям Законов № 52-ФЗ и № 306-ФЗ в рамках заключенного Контракта, не являются мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах» и не имеют отношения к разъяснениям Верховного суда РФ.
На основании заключенных между АО «СОГАЗ» и ФИО2 Российской Федерации договоров страховщик производит выплаты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 52-ФЗ) и ч. 8, 12, 12.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Договоры страхования с отдельными военнослужащими АО «СОГАЗ» не заключаются.
Лица, находящиеся в составе ЧВК «ВАГНЕР» не являются военнослужащими, гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, либо гражданами, заключившими контракт о пребывании в добровольческих формированиях, и привлекаются к выполнению специальных задач в соответствии с отдельными решениями Президента Российской Федерации и других должностных лиц.
Добровольцы роты ЧВК «ВАГНЕР» в АО «СОГАЗ» не застрахованы.
Выплаты, предусмотренные иными нормами законодательства Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, АО «СОГАЗ» не осуществляет.
ФИО2 РФ в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
ФИО2 ФКУ «75 Финансово-экономическая служба» МО РФ судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении без его участия. Представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что между погибшим ФИО4 и ЧВК «Вагнер» с 2022 по 2023 было заключено соглашение, контракт о прохождении военной службы с ФИО2 РФ ФИО4 не заключал.
ЧВК «Вагнер»-это частная военная компания с негосударственным правовым статусом, была создана и подконтрольная российскому предпринимателю Е.Пригожину с 2023 г., отношения к ФИО2 РФ не имеет.
С ДД.ММ.ГГГГ учитываются граждане РФ заключившие с Минобороны РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании, созданном Минобороны РФ по решению Президента РФ.
Погибший ФИО10 не является военнослужащим по контракту, ни военнослужащим, признанным по мобилизации, ни гражданином, поступившим в добровольческое формирование, созданное ФИО2 РФ по решению Президента РФ.
Помимо прочего, в частном соглашении ЧВК «Вагнер» были предусмотрены выплаты за участие боевых действий, выплаты за полученное ранение, а также выплаты членам семьи в связи с гибелью лица заключившего такое соглашение. До августа 2023г. ЧВК «Вагнер» осуществляла свою деятельность.
ФИО4 заключивший соглашение с ЧВК «Вагнер» не относится к военнослужащим и добровольцам. Следовательно-право на получение указанных выплат не возникло.
Сам по себе факт признания ФИО5 ветераном боевых действий не является основанием полагать возникновение у ФИО1 права на выплаты, установленные в случае гибели военнослужащих и добровольце при выполнении задач специальной военной операции.
ФИО2 ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав заместителя прокурора, истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится сыном ФИО1 (л.д.16 копия справки о рождении №А-00245).
ФИО4 неоднократно привлекался к уголовной ответственности:
- приговором Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев.
В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Оловяннинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;
- приговором Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без дополнительного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Оловяннинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно сведениям ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по <адрес>.
Согласно свидетельству о смерти V-АН № ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в Донецкой Народной Республике, <адрес> о чем составлена запись о смерти № Отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> ( л.д.17,18).
Согласно справке Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» исх. №М-09874 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. рождения действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР героически погиб. Награжден государственной наградой – медалью за отвагу (л.д. 21).
По сведениям Военного комиссариата <адрес> по единой базе ФИО2 РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. числился как участник ЧВК «Вагнер», которая является частной военной компанией, и которая не входит в состав Вооруженных сил РФ. В базе МО РФ отсутствуют данные о заключении контракта ФИО4 с ФИО2 РФ.
Неволиной М.В. выдано удостоверение участника члена семьи умершего ветерана боевых действия по пп.1 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Также в ходе СВО ФИО4 награжден медалью «За отвагу», указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ФИО2 определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об ФИО2».
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об ФИО2» в целях ФИО2 создаются Вооруженные Силы российской Федерации.
Согласно пункту 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об ФИО2» для выполнения отдельных задач в области ФИО2 привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об ФИО2" определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр ФИО2 Российской Федерации через ФИО2 Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области ФИО2 привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (ч. 8.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об ФИО2").
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об ФИО2" добровольческие формирования могут создаваться ФИО2 Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них ФИО2 Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется ФИО2 Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются ФИО2 Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об ФИО2").
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об ФИО2").
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и ФИО2 Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются ФИО2 Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые ФИО2 Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных ч. 7-9 настоящей статьи (ч. 6 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об ФИО2").
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта утверждены приказом Министра ФИО2 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67.
Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения N 1).
Согласно п. п. 1, 2 Приложения N 2 к приказу Министра ФИО2 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67, контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и ФИО2 Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта), письменно по типовой форме согласно приложению N 3.
В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных ст. 205.205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276-280, 282.1-282.3, 360, 361 УК РФ, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области ФИО2 страны по решению Президента Российской Федерации ФИО2 России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования ФИО2 России, и граждан Российской Федерации, подписавших с ФИО2 России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются ФИО2 России.
В ч. 5.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.
В целях реализации предусмотренных ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, Президентом Российской Федерации принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях", пунктами которого постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации. Установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, является, в том числе, гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582 добровольцам предоставлены страховые гарантии в виде компенсации в случае наступления определенных страховых случаев, компенсация выплачивается: в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа в размере 3 131 729, 56 руб. всем получателям в равных долях.
В силу п. 12 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582 компенсация выплачивается ФИО2 Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с ФИО2 Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику ФИО2 Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа № установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5000000 рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона №. В силу пункта 2 части 3 статьи 11 этого Федерального закона право на реализацию указанной выплаты имею право, в частности, родители гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина).
Согласно п. 2 Указа № получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98 установлено, что порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных данным нормативно-правовым актом, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Применительно к данному случаю таким органом является ФИО2 Российской Федерации.
Частью 8 статьи 3 Федерального закона № установлено, что в случае гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об ФИО2" (далее – Федерального закона «Об ФИО2»), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 руб., на настоящий момент размер единовременного пособия, с учетом индексаций составляет 5524892,57 руб.
АО «СОГАЗ» за счет денежных средств ФИО2 РФ, осуществляет в 2026г. выплату единовременных пособий, предусмотренных частями 8,12 ст. 3 Федерального закона №.
В пункте 2 части 11 этой же статьи установлено, что правом на осуществление указанной выплаты также обладают родители гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина).
Из буквального толкования приведенных норм права следует, что сотрудники частных военных компаний не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной военной операции на адрес и ДНР в составе ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению ФИО2 Российской Федерации, и, по своей сути, представляет собой негосударственное вооруженное формирование, следовательно, не являются получателем выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в Военный комиссариат Оловяннинского и <адрес>ов с заявлением об осуществлении единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии и членам их семей», Указом Президента Российской Федерации № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом приняты решения об отказе ФИО1 в удовлетворении указанных заявлений в связи с тем, что члены частных военных компаний в Указе №, Федеральном законе № и Федеральном законе № не поименованы.
Согласно позициям ФИО2 Военного комиссариата <адрес>, АО «СОГАЗ», ФКУ «75 ФЭС ФИО2 РФ», фактически ЧВК «Вагнер» является частной военной компанией. Лица участвующие в СВО в составе ЧВК «Вагнер», являются добровольцами, заключившими контракт с частной военной компанией, следовательно, не имеют статуса военнослужащих и не являются участниками добровольческих формирований, предусмотренных ст. 221 Федерального закона «Об ФИО2», в связи с чем не имеют право на получение государственных компенсаций, а родственники погибших имеют право только на компенсации, которые предоставляются непосредственно ЧВК.
Сведений о том, что ФИО4 заключал контракт с Минобороны России на прохождение службы по контракту, или о пребывании в добровольческом формировании ФИО2 Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Доказательства, свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ЧВК «Вагнер» отнесено к добровольческим формированиям, созданным в порядке, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об ФИО2», в деле отсутствуют.
Более того, как указано выше ФИО4 отбывал наказание, и был освобожден от дальнейшего отбывания наказания поскольку согласился на участие в выполнении задач в ходе СВО, тем самым добросовестно должен был выполнять в течение первых шести месяцев принятые на себя обязательства, за искупление вины перед обществом за совершенное преступление и при этом в дальнейшем мог рассчитывать на освобождение от дальнейшего отбывания наказания. Однако шестимесячный срок не истек поскольку являлся участников СВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пп. 4 и 10 ст. 22.1 ФЗ «Об ФИО2» гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ).
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
По смыслу положений законодательства, действовавшего в период возникновения рассматриваемых правоотношений (с ДД.ММ.ГГГГ), контракт о прохождении военной службы либо о пребывании в добровольческом формировании не мог быть заключен с гражданином, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, ни военнослужащим, ни добровольцем, в том смысле, какой определен федеральными законами «Об ФИО2», «О воинской обязанности и военной службы» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», ФИО4 не являлся.
В связи с чем, правовых оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии, и членам их семей», и предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи погибшего, и обязании ответчиков произвести выплаты предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную в войсках национальной гвардии, и членам их семей» в размере 1 666 666,66 руб.; компенсации, установленную Указом Президента Российской Федерации № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации» в размере 1043909,85 руб.; единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 333 333,33 руб., не имеется.
Так же суд не находит оснований не согласится с выводами Военного комиссариата об отказе произвести вышеуказанные выплаты.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований в полном объеме.
Принимая во внимание вышеизложенное, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Неволиной Марины Владимировны к Военному комиссариату Забайкальского края, Министерству обороны РФ, АО «СОГАЗ» о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации, единовременных выплат, обязании произвести выплаты, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Набережнева Н.В.