ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Ахмедовой Замире Машарифовне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства сельского хозяйства Забайкальского края по доверенности Талипова А.В. обратилось в суд с требованиями к Ахмедовой З.М. о взыскании денежных средств субсидии в размере 231000 руб.
В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета <адрес>, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет <адрес> на поддержку отдельных подотраслей животноводства, утверждённым постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), между Министерством сельского хозяйства <адрес> (далее - истец) и Главы КФХ ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на поддержку мясного скотоводства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).
Предметом Соглашения, согласно его пункту 1.1 является предоставление из бюджета <адрес> в 2024 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на развитие мясного скотоводства (далее - субсидия).
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными истцу как получателю средств бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - код БК) на цели указанные в разделе 1 Соглашения в размере: субсидия на развитие мясного скотоводства составила в 2024 году в размере: 381 000 рублей- по коду БК 066040505201 R 5012 813.
Согласно пункту 3 Порядка №, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение части затрат, понесенных получателями средств в текущем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством и реализацией продукции сельского хозяйства, ее заготовкой, хранением, подработкой, переработкой, сортировкой, первичной переработкой, подготовкой к реализации, по направлениям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
На основании заключенного Соглашения и в соответствии абз. 2 пункта 57 Порядка №, истец платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислил ответчику сумму субсидии в размере 381 000 рублей.
Соглашением устанавливаются результаты предоставления субсидий, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, и определяются порядок, а также сроки и формы предоставления получателем субсидий отчетности о достижении указанных результатов и показателей.
В соответствии с приложением № к соглашению о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением с государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю — производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного скотоводства, результат предоставления субсидии в 2024 году предусматривал численность маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных 127 голов. Согласно представленного отчёта за 2024 ответчиком о финансово- экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составило 50 голов.
По смыслу пункта 4.3.2 Соглашения, Получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставлении субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего соглашения, и соблюдение сроков их достижения.
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы КФХ ФИО1
Ответчиком не были исполнены взятые на себя обязанности по обеспечению достижения значений показателей результативности.
В связи с недостижением значений показателей результативности, установленных Соглашением в соответствии с пунктом 64 Порядка №, Министерством выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств в размере 231000 рублей на расчётный счёт Министерства. Ответчиком в установленный срок требование исполнено не было.
Согласно пункту 64 Порядка №, в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидий требование о возврате предоставленных субсидий в полном объеме.
В случае если получателем субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидии, указанные в соглашении (за исключением недостижения показателей в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы), Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. При этом объем средств, подлежащих возврату (V возврата ), рассчитывается по формуле:
возврата=У субсидии km/n, где:
субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии, имеет положительное значение;
п - общее количество результатов использования субсидии;
к - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле, где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии, определяется по формуле:
D i=l-T i/S i, где:
Т i - фактически достигнутое значение i-ro результата использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-ro результата использования субсидии, установленное соглашением.
В досудебном порядке средства субсидии ответчиком возвращены не были.
Согласно пункту 66 Порядка № в случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученных средств в соответствии с пунктом 65 настоящего Порядка указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статей 1, 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения между, органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.
К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца участия не принимала, о дате, времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно пункту 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета <адрес>, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет <адрес>, на поддержку приоритетных направлений в области животноводства» субсидии предоставляются на финансовое обеспечение части затрат, понесенных получателями средств в текущем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством и реализацией продукции сельского хозяйства, ее заготовкой, хранением, подработкой, переработкой, сортировкой, первичной переработкой, подготовкой к реализации, по направлениям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
Согласно пункту 74 Порядка субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства <адрес>, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.
Субсидии предоставляются по следующим направлениям: на поддержку мясного скотоводства (далее - субсидия на мясное скотоводство); на поддержку традиционных подотраслей сельского хозяйства и северного оленеводства (далее - субсидия на оленеводство, мараловодство и табунное коневодство);) на поддержку развития овцеводства и козоводства и производства шерсти (далее - субсидия на овцеводство, козоводство и шерсть); на поддержку племенного животноводства (далее - субсидия на племенное животноводство) ( п. 5 Порядка).
К категории получателей субсидий в рамках настоящего Порядка относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее также - сельскохозяйственные товаропроизводители, получатели субсидий, участники отбора) ( п. 7 Порядка).
Результатами предоставления субсидий на 31 декабря года предоставления субсидий являются достигнута численность маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных (тыс. голов) (для субсидий на мясное скотоводство) ( пп.1.п 14 Порядка).
Получатели субсидий ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за кварталом, представляют в Министерство отчеты (далее - отчеты): 1) о достижении значений результата предоставления субсидий, определенных соглашением;) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (затраты), источником которых стали субсидии (п.59 Порядка).
В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидий требование о возврате предоставленных субсидий в полном объеме.
В случае если получателем субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидии, указанные в соглашении (за исключением недостижения показателей в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы), Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. При этом объем средств, подлежащих возврату (Vвозврата), рассчитывается по формуле: (п.64 Порядка).
При этом объем средств, подлежащих возврату (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n), где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней с даты получения требования, определенного пунктом 64 настоящего Порядка, перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство ( п. 65 Порядка).
В случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученных средств в соответствии с пунктом 65 настоящего Порядка указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 66 Порядка).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства <адрес> и Главы КФХ Ахмедовой З. М. было заключено соглашение о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на поддержку мясного скотоводства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом Соглашения, согласно его пункту 1.1 является предоставление из бюджета <адрес> в 2024 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на развитие мясного скотоводства.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными истцу как получателю средств бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - код БК) на цели указанные в разделе 1 Соглашения в размере: субсидия на развитие мясного скотоводства составила в 2024 году в размере: 381 000 рублей- по коду БК 066040505201 R 5012 813.
На основании заключенного Соглашения и в соответствии абз. 2 пункта 57 Порядка №, истец платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислил ответчику сумму субсидии в размере 381 000 руб. из расчета 127 голов х 3000 руб.
Соглашением устанавливаются результаты предоставления субсидий, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, и определяются порядок, а также сроки и формы предоставления получателем субсидий отчетности о достижении указанных результатов и показателей.
В соответствии с приложением № к соглашению о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением с государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю — производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного скотоводства, результат предоставления субсидии в 2024 году предусматривал численность маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных 127 голов. Согласно представленного отчёта за 2024 ответчиком о финансово- экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составило 50 голов.
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы КФХ ФИО1
В связи с недостижением значений показателей результативности, установленных Соглашением в соответствии с пунктом 64 Порядка №, Министерством выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств в размере 231000 руб. ( из расчета 127 голов – 50 голов)х3000 руб.) на расчётный счёт Министерства. Ответчиком в установленный срок требование исполнено не было.
Таким образом, ответчиком получившей субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидии, указанные в соглашении. При этом доказательств, что результаты недостигли в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы, ни истцу, ни суду не представлены. На основании изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Ахмедовой З.М. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Оловяннинского муниципального округа в размере 7930 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Ахмедовой Замире Машарифовне о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Ахмедовой Замиры Машарифовны (№ в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (№) денежные средства субсидии в размере 231 000 руб.
Взыскать с Ахмедовой Замиры Машарифовны (№) государственную пошлину в доход бюджета Оловяннинского муниципального округа <адрес> в размере 7930 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Набережнева Н.В.