Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
Дело №2-1459\2026 УИД 54RS0010-01-2025-007550-60 город Новосибирск
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
25 сентября
2026 г.
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи
Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания
Галынской А.А.
представителя истца
Сиренко А.А.
представителя ОСФР по <адрес>
Лемасовой О.А.
ответчика
Кудряшовой А.С.
представителя Кудряшовой А.С.
Подгорного О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Кудряшовой А. С. об изменении формулировки увольнения, понуждении к внесению изменений в сведения о трудовой деятельности, установил:
<адрес> обратился в суд с иском к интересах Российской Федерации к ОСФР по <адрес>, Кудряшовой А.С. и просил обязать ОСФР по <адрес> внести в приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с Кудряшовой А.С. изменения в части увольнения, изменив формулировку увольнения на увольнение в связи с утратой представителем нанимателя доверия к работнику при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», обязать Кудряшову А.С. в течение пяти рабочих дне послу вступления решения суда в законную силу предоставить в ОСФР по <адрес> трудовую книжку для внесения изменений в запись об увольнении, обязать ОСФР по <адрес> в течение пяти рабочих дней после предоставления Кудряшовой А.С. трудовой книжки внести изменения в запись об увольнении.
В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила предмет иска в части и просила обязать ОСФР по <адрес> внести в приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с Кудряшовой А.С. изменения в части увольнения, изменив формулировку увольнения на увольнение в связи с утратой представителем нанимателя доверия к работнику при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», обязать Кудряшову А.С. в течение пяти рабочих дне послу вступления решения суда в законную силу подать письменное заявление в ОСФР по <адрес> о внесении изменений в трудовую книжку в части формулировки увольнения – в связи с утратой представителем нанимателя доверия к работнику при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФО по <адрес> в течение пяти рабочих дней после предоставления Кудряшовой А.С. заявления, подать в СФР сведения в части внесения изменений в трудовую книжку в формулировку увольнения.
В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> при осуществлении проверки в связи с увольнением отдельных категорий лиц, выявлены факты несоблюдения Кудряшовой А.С. ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Кудряшова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности в ОСФР по <адрес>. Последняя занимаема должность с ДД.ММ.ГГГГ – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов. При проведении проверки ОСФР по <адрес> достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных Кудряшовой А.С. было установлено, что в АО «Тинькофф банк» у Кудряшовой А.С. имеется счет, который не был указан в сведениях о доходах за 2021 год, на указанный счет производились поступления денежных средств, значительно превышающих общую сумму дохода Кудряшовой А.С. и ее супруга, указанного в разделе I «Сведения о доходах». В представленной справке о доходах за 2023 год графа 6 в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не заполнена, в то время как сумма поступивших денежных средств превышает общий доход супругов за отчетный период и предшествующие два года. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов признала, что сведения о доходах, предоставленные Кудряшовой А.С. являются недостоверными и неполными. Приказом ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова А.С. была привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, а именно предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В период издания приказа Кудряшова А.С. находилась в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же период подала заявление об освобождении ее от должности по собственному желанию. На основании указанного заявления ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ода был издан приказ №л о прекращении трудового договора с Кудряшовой А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Истец полает, что формулировка увольнения подлежит изменению, поскольку нормы об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, поэтому не предоставляют возможности применить иную меру ответственности, кроме увольнения работника, по основанию, установленному специальным законом, в данном случае – по инициативе работодателя в связи с утратой доверия (по пункту 4 части1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе».
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.
Представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.
Ответчик Кудряшова А.С. и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения согласно письменным возражениям на иск, заявили пропуске срока исковой давности.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Кудряшова (ранее Панина) А.С. в соответствии с приказом УПФ Российской Федерации (ГУ) в <адрес> (в настоящее время ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность старшего специалиста Отдела персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова А.С. была переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела взаимодействия со страхователями.
На основании приказа ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова А.С. была переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Статьей 7 Федерального закона № 273-ФЗ среди основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции названо введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.
В числе основных принципов противодействия коррупции - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п.п. 1 - 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за законностью получения денежных средств лицами, которые обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ч.1 ст.8, ст.8.2 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Среди таких лиц – граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов (пункт 2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Должность главного специалиста-эксперта включена в утвержденный приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечень должностей в Фонде пенсионного и социального страхования РФ и его территориальных органов, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны предоставлять полные и достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с положениями ст.8.2 Федерального закона «О противодействии коррупции» в случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, представившего указанные сведения (далее - проверяемое лицо), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств (п. 1).
В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации (п.2).
В случае увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, в отношении которого осуществляется проверка, указанная в части 1 настоящей статьи, до ее завершения и при наличии информации о том, что в течение отчетного периода на счета этого проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, материалы проверки в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) указанного лица направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации (п. 3).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее 10 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки законности получения денежных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, отдельно в отношении каждого проверяемого лица. Решение оформляется в письменной форме (ч. 4).
Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами.
Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (п. 6,7 указанной статьи).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением о взыскании в доход Российской Федерации денежной суммы в размере, эквивалентном той части денежных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, в отношении которой не представлены сведения, подтверждающие законность получения этих средств, если размер взыскиваемых средств превышает десять тысяч рублей (ч. 15).
В силу частей 1,2,3,4 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица.
В соответствии с частями 16,17 и 18 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.
В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.
Установленная законом презумпция незаконности получения денежных средств, которые не указаны в сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и сумма, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года означает, что обязанность доказать законность происхождения этих денежных средств возложена на лиц, контроль за расходами которых осуществляется на основании и в порядке, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», и именно эти лица несут риск неблагоприятных последствий в результате недоказанности такого обстоятельства.
Как следует из выписки из протокола № заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением факта предоставления Кудряшовой А.С. неполных сведений о доходах комиссия решила рекомендовать управляющему инициировать проверки достоверности сведений о доходах, предоставленных главным специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета, администрирования страховых взносов Кудряшовой А.С. с направлением запросов в кредитные организации.
Приказом ОСФР по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки достоверности и полноты сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных главным специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета, администрирования страховых взносов Кудряшовой А.С.
В соответствии с приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения проверки был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки было установлено, что в Справке о доходах за 2021 года в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не Кудряшовой А.С. не был указан банковский счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ в АО «Тинькофф Банк». На указанный счет производились поступления денежных средств, значительно превышающие общую сумму дохода Кудряшовой А.С. и дохода ее супруга, указанную в разделе 1 «Сведения о доходах»:
Сумма, поступивших на счет денежных средств
Сумма общего дохода супругов, указанная в разделе 1 Справки о доходах
2021 год
893356,88 рублей
647024,51 рубль
2022 год
2963363,91 рубль
613769,52 рубля
2023 год
5054422,39 рублей
972301,22 рубля
В представленной справке о доходах за 2023 год графа 6 в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не заполнена, в то время как сумма поступивших денежных средств (5054422,39 рублей) превышает общий доход супругов за отчетный период и предшествующие два года (2233095,25 рублей).
Из пояснительных записок Кудряшовой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что карта по счету в АО «Тинькофф Банк» находится в совместном пользовании с супругом <данные изъяты>
Как следует из выписки из протокола № заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании предоставления Кудряшовой А.С. недостоверных и не полных сведений о доходах, а именно: в Справках о доходах супруга за 2022, 2023 годы в разделе 1 «Сведения о доходах» не указан доход от трудовой деятельности супруга, в Справках о своих доходах в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указаны сведения о банковском счете в АО «Тинькофф Банк», открытом ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано применить к Кудряшовой А.С. дисциплинарное взыскание в виде увольнения в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение обязанностей, а именно предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера было решено применить к главному специалисту-эксперту отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Кудряшовой А.С. дисциплинарное взыскание в виде увольнения в соответствии с пунктом 7.1. части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с нахождением Кудряшовой А.С. в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подготовить приказ о расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова А.С. подала заявление об увольнении по собственному желанию.
В соответствии с приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова А.С. была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не был реализован.
<адрес> при осуществлении проверки в связи с увольнением отдельных лиц, в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» выявлены факта нарушения Кудряшовой А.С. ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.
Для целей настоящего Федерального закона не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Не зависящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств (часть 4 указанной статьи).
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Кудряшова А.С. допустив коррупционное нарушение на обстоятельства, освобождающие ее от дисциплинарной ответственности, не указала, доказательств, наличия таких обстоятельств, не представила.
Доказательств, подтверждающих законность получения Кудряшовой А.С. и ее супругом денежных средств, Кудряшова А.С. также не представила.
В соответствии с частью 1 статьи 13.2 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, занимающие должности в Центральном банке Российской Федерации, лица, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, лица, замещающие должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Из содержания приведенных норм права следует, что лицо, являясь обязанным соблюдать ограничения и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» ежегодно обязано представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, и в случае установления факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, оно подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
Нормы о применении дисциплинарной ответственности об увольнении за совершение коррупционного нарушения, являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, поэтому не предоставляют возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнение работника по инициативе работодателя, в данном случае по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
То обстоятельство, что Кудряшова А.С. подала заявление об увольнении по собственному желанию, не является основанием для изменения основания увольнения, поскольку увольнение работника по его инициативе, предоставило Кудряшовой А.С. уйти от ответственности, предусмотренной при нарушении антикоррупционного законодательства.
Суд не принимает доводы ответчика, о том, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 505-ФЗ отменена обязанность по ежегодному предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с этим, не могут применены нормы, ухудшающие положение ответчика.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и, по общему правилу (статья 4 Гражданского кодекса РФ), обратной силы не имеет. Следовательно, он не может распространяться на правоотношения, возникшие в 2021-2023 году.
Таким образом, в спорный период времени на Кудряшову А.С. была возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и ответчик не был освобожден от её исполнения, а неисполнение такой обязанности влечет за собой безусловное увольнение по инициативе работодателя по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, требования истца, подлежат удовлетворению.
Не принимает суд и доводы ответчика о пропуске сроков исковой давности.
Так, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Так, Кудряшовой А.С. вменяется совершение проступка в виде несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, совершенного в виде предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 года, которые подлежали предоставлению в 2023 и 2024 годах соответственно.
Правила об исковой давности не применимы к вопросам ответственности за совершение коррупционного правонарушения, объектом судебной защиты которых является публичное право, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П о том, что антикоррупционное законодательство призвано обеспечивать бесперспективность коррупционного поведения.
Иск прокурора заявлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, направлен на охрану общества, установленную им правовую демократию от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества и репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем, чтобы у граждан не формировались сомнения в их нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, то есть на защиту нематериальных благ.
Таким образом, на момент подачи искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности, не истек.
Требования о внесении изменений в запись об трудовой деятельности ответчика подлежат удовлетворению в силу положений статей 66.1, 394 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Кудряшовой А. С. об изменении формулировки увольнения, понуждении к внесению изменений в сведения о трудовой деятельности удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН 5406103101 внести изменения в приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ в части формулировки увольнения Кудряшовой А. С. и указать, что главный специалист-эксперт отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Кудряшова А. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ подлежит увольнению по инициативе работодателя по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации – непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Обязать Кудряшову А. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН 5406103101 с заявлением о внесении изменений в формулировку увольнения в сведениях о трудовой деятельности.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ИНН 5406103101 в течение пяти рабочих дней с момента предоставления Кудряшовой А. С. соответствующего заявления, в установленном порядке подать сведения об изменении формулировки увольнения в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно настоящему решению.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В.Зинина