РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. АрсеньевПриморского края
16 июня 2026 года
13 мая 2018 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Никитиной, при секретаре Щербиной И.Ю., с участием административного истца Кузьминкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьминкина И.А. к Арсеньевскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю, заинтересованным лицам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, Кузиной О.П. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
Кузьминкин И.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным уведомления Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации права; обязать Арсеньевский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю исправить техническую ошибку и изменить основные характеристики объектов без одновременной государственной регистрации прав в сведениях о площади помещения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. II, указав, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого помещения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. II. ДД.ММ.ГГГГ им поданы заявления об исправлении технической ошибки и изменении основных характеристик объекта, без изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, в соответствии с техническими планами помещений от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о площади нежилых помещений с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. II.
ДД.ММ.ГГГГ Арсеньевским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю ему были выданы уведомления № № о невозможности внесения изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав и приостановления действия по государственному кадастровому учету в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобами в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений при Управлении Росреестра по Приморскому краю, по которым ДД.ММ.ГГГГ приняты решения №№ № об отказе в удовлетворении его жалоб. Считает, что указанные решения нарушают его права на распоряжение его имуществом.
Административный истец Кузьминкин И.А. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить, дополнительно указав, что кадастровую ошибку обычный гражданин самостоятельно обнаружить не может. Заранее Кузину О.П. о своем намерении подать заявления об исправлении технической ошибки и изменении основных характеристик объекта, без изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав нежилых помещений с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. II, он не извещал. Считает, что это может сделать представитель Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю.
Представитель административного ответчика Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю и заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, в судебное заседание не прибыли, представив возражения, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 Росреестра по <адрес> обратился ФИО1 с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета (изменение сведения об объекте недвижимости – изменение кадастрового номера объекта недвижимости, в котором расположено помещение; назначение помещения; площадь; адрес помещения; описание местоположения помещения) в отношении объекта недвижимости – помещение с кадастровым номером №, площадью 851,3 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>; с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета (изменение сведения об объекте недвижимости – изменение кадастрового номера объекта недвижимости, в котором расположено помещение; назначение помещения; площадь; адрес помещения; описание местоположения помещения) в отношении объекта недвижимости – помещение с кадастровым номером №, площадью 56,9 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, пом. II. К заявлениям были приобщены технические планы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о площади вышеуказанного помещения. В рамках правовой экспертизы, установленной ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено следующее. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.15 ФЗ № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Заявителем было представлено заявление об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав.
Согласно п. 9 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ площадь земельного участка, здания, помещения или машино-места относится сведениям об объекте недвижимости. В ЕГРН содержаться актуальные сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности на указанный выше объект за Кузьминкиным И.А. – ? доли в праве и Кузиной О.П. – ? доли в праве. За внесением основных характеристик объекта обратился только один участник долевой собственности – Кузьминкин И.А.. Для внесения изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав необходимо одновременное обращение с заявлением всех участников долевой собственности.
ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Кузьминкин И.А. с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием причины: донос документов. ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ. Решениями апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № № оставлены без изменений.
Исходя из понятия государственной регистрации, определенного ст. 1 Закона № 218-ФЗ, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации и кадастровом учете только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство. Предоставленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. Все действия Управления соответствовали действующему законодательству, оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований административного истца отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо Кузиной О.П., будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав административного истца, ознакомившись с административным иском и возражениями представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закон N 218-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4).
В силу ч. 7 ст. 1 Закон N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Из материалов дела – выписки из ЕГРН следует, что Кузьминкин И.А. и Кузина О.П. являются правообладателями (общая долевая собственность, ? доли у каждого) объекта недвижимости – нежилого помещения, общей площадью 208,8 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; выписки ЕГРН следует, что Кузьминкин И.А. и Кузина О.П. являются правообладателями (общая долевая собственность, ? доли у каждого) объекта недвижимости – нежилого помещения, общей площадью 668,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. II.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 8 Закон N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.
Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о площади нежилого помещения (наименование здания антресоль) с кадастровым номером: №, местоположение объекта по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН, содержащимся в выписке из ЕГРН, площадь указанного помещения составляет 668,9 кв.м. В ходе выполнения кадастровых работ и проведения фактического обследования объекта недвижимости установлено, что фактическая площадь помещения не соответствует сведениям ЕГРН и составляет 56,9 кв.м. Кроме того в составе технической документации на объект недвижимости имеется поэтажный план, в соответствии с которым площадь помещения также не соответствует данным, содержащимся в выписке ЕГРН. Указанное расхождение свидетельствует о наличии реестровой ошибки в части сведений о площади помещения.
Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о площади нежилого помещения с кадастровым номером: №, местоположение объекта по адресу: <адрес>, помещение 2. Согласно сведениям ЕГРН, содержащимся в выписке из ЕГРН, площадь указанного помещения составляет 208,8 кв.м. В ходе выполнения кадастровых работ и проведения фактического обследования объекта недвижимости установлено, что фактическая площадь помещения не соответствует сведениям ЕГРН и составляет 851,3 кв.м. Кроме того в составе технической документации на объект недвижимости имеется поэтажный план, в соответствии с которым площадь помещения также не соответствует данным, содержащимся в выписке ЕГРН. Указанное расхождение свидетельствует о наличии реестровой ошибки в части сведений о площади помещения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец Кузьминкин И.А. обратился к административному ответчику с заявлениями о государственном кадастровом учете для исправления реестровых ошибок.
Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в статье 26 Закона N 218-ФЗ. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закон N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ из Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: № местоположение объекта по адресу: <адрес>, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует одновременное обращение с заявлением от второго собственника указанного помещения – Кузиной О.П.
Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ из Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: №, местоположение объекта по адресу: <адрес>, помещение 2, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует одновременное обращение с заявлением от второго собственника указанного помещения – Кузиной О.П.
Административный истец Кузьминкин И.А., не согласившись с выданными уведомлениями, обратился с жалобами в апелляционную комиссию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании уведомлений незаконными и производстве действий по государственному кадастровому учету об исправлении реестровой ошибки в сведениях о площади вышеуказанных нежилых помещений.
В соответствии с Решением апелляционной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением апелляционной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия не нашла оснований для отмены уведомлений№№ КУВД№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение отклонить заявления Кузьминкина И.А. об обжаловании решений Управления о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№ №
В силу п. 4 ч. 2 Закон N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска Кузьминкина И.А. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, суд исходит из того, что заявление от второго собственника вышеуказанных нежилых помещений – Кузиной О.П. для осуществления государственного кадастрового учета в Управление Росреестра представлено не было.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузьминкина И.А. к Арсеньевскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, Кузиной О.П. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.С. Никитина
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.