ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 апреля 2026 г. р.п. Чунский
Судья Чунского районного суда Иркутской области Седых М.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела № 5-3/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника участка АО «Дорожная служба Иркутской области» <данные изъяты> ФИО1, возбужденного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Чунский» ФИО3, установил:
в Братский районный суд Иркутской области 24.03.2026 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка АО «Дорожная служба Иркутской области» <данные изъяты> ФИО1
Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 24.03.2026 указанные материалы дела об административном правонарушении направлены по подсудности в Чунский районный суд Иркутской области.
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на участке автомобильной дороги <адрес> было установлено нарушение должностным лицом - начальником участка АО «Дорожная служба Иркутской области» <данные изъяты> ФИО1 п. 8.1. ГОСТ 50597-2017.
Проверив материалы дела, нахожу необходимым направить дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области по следующим основаниям.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Следовательно, данное дело об административном правонарушении может быть подсудно Чунскому районному суду Иркутской области в случае проведения по нему административного расследования.
Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в абз. 3 пп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
При этом абз. 7 п. 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
В рассматриваемом конкретном случае, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, по данному делу фактически не проводились, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение обстоятельств правонарушения, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району не совершалось. Истребование учредительных документов и приказов о назначении должностных лиц, должностных инструкций нельзя признать элементами административного расследования. Иных документов, свидетельствующих о том, что должностным лицом были произведены процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в деле нет.
При указанных обстоятельствах рассмотрение данного дела судьей Чунского районного суда Иркутской области не будет отвечать установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции, сформулированной в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Должностному лицу начальнику участка АО «Дорожная служба Иркутской области» <данные изъяты> ФИО1 было вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации, а не местом, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Из материалов дела следует, что юридический адрес АО «Дорожная служба Иркутской области» филиал <адрес>
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении должностного лица – начальника участка АО «Дорожная служба Иркутской области» <данные изъяты> ФИО1 подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, определил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника участка АО «Дорожная служба Иркутской области» <данные изъяты> ФИО1 – передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области.
Судья М.А. Седых