РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 г. г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре судебного заседания Ященко А.А., с участием административного истца - помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Полякова С.А., представителя административного ответчика Бабкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-386/2026 по административному исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований, с учетом уточнения в порядке ст. 46 ч. 1 КАС РФ, истец указал, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления установлены нарушения, которые выразились в следующем.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии с требованиями статьи 3 Закона об охране окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – Закон об охране озера Байкал) Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
В 1996 году Решением XX Сессии Комитета Юнеско по всемирному наследию озеро Байкал включено в список объектов всемирного наследия.
Статьей 5 Закона об охране озера Байкал предусмотрено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.
На Байкальской природной территории выделены следующие экологические зоны: центральная, буферная и зона атмосферного влияния. Центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (статья 2 Закона об охране озера Байкал).
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006 утверждены границы зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.
В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал, главой II Закона об охране озера Байкал на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной деятельности.
На основании статьи 6 Закона об охране озера Байкал на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное с размещением отходов производства и потребления.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Проверкой установлено, что в границах муниципального образования на земельном участке с кадастровым номером № размещены твердые коммунальные отходы на площади 1144,74 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476844,59 3254678,13
476846,36 3254658,88
476850,85 3254653,35
476876,28 3254674,76
476892,13 3254691,94
476883,89 3254707,49
476856,70 3254687,12
476844,59 3254678,13
На земельном участке с кадастровым номером № размещены твердые коммунальные отходы на площади 1033,45 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476982,13 3254798,16
476995,55 3254803,64
477028,21 3254808,35
477044,08 3254811,43
477013,71 3254839,25
476990,09 3254813,49
476991,95 3254806,89
476982,13 3254798,16
На земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена на площади 30223 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
477149,69 3254694,75
477138,93 3254699,48
477128,20 3254703,92
477128,52 3254705,05
477127,85 3254723,39
477130,00 3254738,27
477124,89 3254753,77
477124,92 3254753,74
477116,28 3254765,89
477111,52 3254783,12
477079,97 3254809,25
477067,27 3254812,40
477067,02 3254817,02
477060,36 3254828,24
477048,40 3254833,06
477029,31 3254845,14
477010,35 3254859,79
477006,72 3254851,66
476989,08 3254844,99
476986,95 3254824,59
476990,09 3254813,49
477013,71 3254839,25
477044,08 3254811,43
477028,21 3254808,35
476995,55 3254803,64
476982,13 3254798,16
476991,95 3254806,89
476963,22 3254781,36
476958,94 3254779,98
476937,14 3254762,40
476929,72 3254769,43
476931,07 3254770,98
476928,64 3254770,19
476904,57 3254768,49
476847,84 3254742,56
476845,84 3254740,10
476833,71 3254733,32
476831,14 3254727,32
476842,09 3254705,41
476842,79 3254697,77
476863,38 3254723,02
476876,59 3254711,73
476844,03 3254684,30
476844,59 3254678,13
476856,70 3254687,12
476883,89 3254707,49
476892,13 3254691,94
476876,28 3254674,76
476850,85 3254653,35
476846,36 3254658,88
476846,62 3254656,04
476845,55 3254645,70
476848,42 3254627,80
476856,73 3254612,68
476864,65 3254603,62
476875,77 3254593,00
476876,57 3254589,77
476902,87 3254613,11
476904,24 3254603,19
476880,45 3254580,16
476878,67 3254581,35
476878,70 3254581,23
476878,43 3254575,89
476877,64 3254569,29
476884,55 3254565,24
476897,15 3254568,45
476917,28 3254555,46
476932,88 3254555,31
476940,82 3254548,46
476948,67 3254540,52
476960,07 3254535,19
476988,57 3254534,58
477001,75 3254533,86
477017,19 3254530,34
477033,08 3254534,02
477051,05 3254537,00
477068,97 3254542,50
477077,73 3254545,60
477082,51 3254557,58
477094,14 3254568,16
477097,59 3254580,71
477103,54 3254592,68
477125,38 3254601,00
477132,57 3254606,54
477141,05 3254614,97
477142,86 3254614,56
477154,87 3254621,37
477166,90 3254627,08
477174,93 3254638,82
477178,45 3254647,04
477185,68 3254650,17
477197,33 3254658,00
477228,42 3254633,83
477230,81 3254635,63
477226,99 3254639,68
477225,46 3254641,43
477222,96 3254644,26
477220,95 3254645,45
477220,34 3254645,09
477216,31 3254649,06
477208,78 3254652,84
477197,91 3254662,86
477242,34 3254696,05
477236,67 3254700,29
477229,91 3254704,04
477211,51 3254710,14
477198,87 3254701,86
477193,20 3254702,63
477174,33 3254697,36
477174,80 3254705,69
477162,06 3254700,13
477149,69 3254694,75
477157,27 3254658,90
477060,28 3254778,06
477002,60 3254797,28
476895,46 3254688,65
476894,64 3254650,81
476903,63 3254624,13
476918,06 3254597,71
476933,04 3254587,37
476955,90 3254580,83
476973,87 3254578,12
477000,29 3254580,02
477060,19 3254565,86
477157,27 3254658,90
476931,24 3254758,14
476922,83 3254766,73
476872,17 3254722,93
476881,08 3254715,67
476931,24 3254758,14
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с указанными кадастровыми номерами категориями земель являются – земли населенных пунктов.
Правообладателями земельных участков является муниципальное образование «город Черемхово».
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков по их использованию, в том числе земле как природному объекту: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
При установлении лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Суд указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.
Пунктом 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 предусмотрено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
Аналогичные нормы содержатся в Земельном кодексе Российской Федерации.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, наличие несанкционированной свалки влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает их право на благоприятную окружающую среду.
Незаконное размещение отходов производства и потребления на земельном участке негативным образом влияет на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушаются закрепленные статьей 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии со статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов и осуществление муниципального земельного контроля, что в свою очередь предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий городского округа своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющее производить их утилизацию и обработку.
Ангарский межрайонный природоохранный прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН 3820010121/ОРГН 1053820016172), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и обязать административного ответчика в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки:
- на земельном участке с кадастровым номером № на площади 1144,74 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476844,59 3254678,13
476846,36 3254658,88
476850,85 3254653,35
476876,28 3254674,76
476892,13 3254691,94
476883,89 3254707,49
476856,70 3254687,12
476844,59 3254678,13
- на земельном участке с кадастровым номером № на площади 1033,45 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476982,13 3254798,16
476995,55 3254803,64
477028,21 3254808,35
477044,08 3254811,43
477013,71 3254839,25
476990,09 3254813,49
476991,95 3254806,89
476982,13 3254798,16
- на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена на площади 30223 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
477149,69 3254694,75
477138,93 3254699,48
477128,20 3254703,92
477128,52 3254705,05
477127,85 3254723,39
477130,00 3254738,27
477124,89 3254753,77
477124,92 3254753,74
477116,28 3254765,89
477111,52 3254783,12
477079,97 3254809,25
477067,27 3254812,40
477067,02 3254817,02
477060,36 3254828,24
477048,40 3254833,06
477029,31 3254845,14
477010,35 3254859,79
477006,72 3254851,66
476989,08 3254844,99
476986,95 3254824,59
476990,09 3254813,49
477013,71 3254839,25
477044,08 3254811,43
477028,21 3254808,35
476995,55 3254803,64
476982,13 3254798,16
476991,95 3254806,89
476963,22 3254781,36
476958,94 3254779,98
476937,14 3254762,40
476929,72 3254769,43
476931,07 3254770,98
476928,64 3254770,19
476904,57 3254768,49
476847,84 3254742,56
476845,84 3254740,10
476833,71 3254733,32
476831,14 3254727,32
476842,09 3254705,41
476842,79 3254697,77
476863,38 3254723,02
476876,59 3254711,73
476844,03 3254684,30
476844,59 3254678,13
476856,70 3254687,12
476883,89 3254707,49
476892,13 3254691,94
476876,28 3254674,76
476850,85 3254653,35
476846,36 3254658,88
476846,62 3254656,04
476845,55 3254645,70
476848,42 3254627,80
476856,73 3254612,68
476864,65 3254603,62
476875,77 3254593,00
476876,57 3254589,77
476902,87 3254613,11
476904,24 3254603,19
476880,45 3254580,16
476878,67 3254581,35
476878,70 3254581,23
476878,43 3254575,89
476877,64 3254569,29
476884,55 3254565,24
476897,15 3254568,45
476917,28 3254555,46
476932,88 3254555,31
476940,82 3254548,46
476948,67 3254540,52
476960,07 3254535,19
476988,57 3254534,58
477001,75 3254533,86
477017,19 3254530,34
477033,08 3254534,02
477051,05 3254537,00
477068,97 3254542,50
477077,73 3254545,60
477082,51 3254557,58
477094,14 3254568,16
477097,59 3254580,71
477103,54 3254592,68
477125,38 3254601,00
477132,57 3254606,54
477141,05 3254614,97
477142,86 3254614,56
477154,87 3254621,37
477166,90 3254627,08
477174,93 3254638,82
477178,45 3254647,04
477185,68 3254650,17
477197,33 3254658,00
477228,42 3254633,83
477230,81 3254635,63
477226,99 3254639,68
477225,46 3254641,43
477222,96 3254644,26
477220,95 3254645,45
477220,34 3254645,09
477216,31 3254649,06
477208,78 3254652,84
477197,91 3254662,86
477242,34 3254696,05
477236,67 3254700,29
477229,91 3254704,04
477211,51 3254710,14
477198,87 3254701,86
477193,20 3254702,63
477174,33 3254697,36
477174,80 3254705,69
477162,06 3254700,13
477149,69 3254694,75
477157,27 3254658,90
477060,28 3254778,06
477002,60 3254797,28
476895,46 3254688,65
476894,64 3254650,81
476903,63 3254624,13
476918,06 3254597,71
476933,04 3254587,37
476955,90 3254580,83
476973,87 3254578,12
477000,29 3254580,02
477060,19 3254565,86
477157,27 3254658,90
476931,24 3254758,14
476922,83 3254766,73
476872,17 3254722,93
476881,08 3254715,67
476931,24 3254758,14
В судебном заседании представитель истца помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Поляков С.А., исковые требования в уточненной части поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Администрации МО «город Черемхово» Бабкина О.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представители заинтересованных лиц, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обязательность их явки судом не признавалась.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты накопленного вреда окружающей среде - это территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 1113,2 +/- 0, находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Ромашка-1», с кадастровым номером №, площадью 1229,8 +/- 0, находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Ромашка-1», принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию «город Черемхово», а также земельный участок площадью 30223 м.2 государственная собственность на котором не разграничена.
Согласно акту выездного обследования, составленного 22.05.2025 Службой Росприроднадзора, фототаблицы, на территории земельных участков обнаружена несанкционированная свалка.
Согласно ответу администрации муниципального образования «город Черемхово» от 30.07.2025, следует, что в рамках муниципального земельного контроля администрацией г. Черемхово регулярно организуются и проводятся выездные обследования территории города с целью выявления случаев загрязнения земельных участков бытовыми отходами. По результатам таких обследований в случаях установления нарушений земельного законодательства контролируемым лицам направляются письменные уведомления с рекомендациями об устранении выявленного нарушения.
Администрация предпринимает возможные профилактические меры, направленные на предотвращение аналогичных ситуаций, включая ин-формирование населения и усиление профилактических мероприятий. Кроме того, на официальном сайте администрации размещается актуальная информация о требованиях земельного законодательства, соблюдение которых обязательно всеми землепользователями. Что касается несанкционированной свалки бытовых отходов, рас-положенной рядом с микрорайоном Новый г. Черемхово, провести надлежащим образом муниципальный земельный контроль в данном случае невозможно по причине отсутствия у администрации города Черемхово сведений о конкретных лицах, допустивших данное правонарушение.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом заключен договор от 14.07.2025 с ООО «Кадастровый инженер» на проведение маркшейдерских работ, включающих установление площади загрязненной территории, а также объема отходов, размещенных на данном объекте.
Согласно отчета маркшейдерского обеспечения места несанкционированного размещения отходов по результатам геодезического обеспечения осмотра территории вокруг террикона Шахты им. С.М. Кирова в г. Черемхово Иркутской области на территории вокруг террикона Шахты им. С.М. Кирова в г. Черемхово Иркутской области расположены земельные участки Иркутская область, г. Черемхово «садоводческое товарищество "Ромашка-1» категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - размещение садового участка, на участках размещаются отходы бытового мусора.
Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №-М-2025 следует, что проведено обследование спорных земельных участков, установлено: масса отходов на объекте экспертизы составила, т: Неразграниченный кадастровый квартал № (Отходы производства и потребления (Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ), согласно схеме в приложение 6) т =17389.077. Неразграниченный кадастровый квартал № (Отходы производства и потребления (мусор от строительных и ремонтных работ), согласно схеме в приложение 6) т =7331,796. Неразграниченный кадастровый квартал № (Отходы производства и потребления (мусор от строительных и ремонтных работ), согласно схеме в приложение 6) т =309,725. Неразграниченный кадастровый квартал № (Отходы производства и потребления (мусор от строительных и ремонтных работ), согласно схеме в приложение 6) ш =86,366. Неразграниченный кадастровый квартал № (Отходы производства и потребления (отходы ТКО, навалы отходов), согласно схеме в приложение 6) т = 65,412.
К экспертному заключению прилагаются фотоматериалы, документы, сведения, на основании которых сделаны выводы, являющиеся его неотъемлемой частью.
Согласно экспертного заключения от 04.06.2025 № 112-ГЛ-2025, выводы по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): по результатам испытаний проб почв, отобранных на Контрольной площадке № 1 с глубины 0-0,05 установлены превышения фонового показателя по нефтепродуктам; - по результатам испытаний проб почв, отобранных на Контрольной площадке № 1 с глубины 0,05-0,2 установлены превышения фонового показателя по нефтепродуктам; - проба отходов производства и потребления (отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ) относится к 4 классу опасности; проба отходов производства и потребления (Отходы ТКО) относится к 4 классу опасности.
Из заключения специалиста № 23/1 от 13.03.2026 следует, что в ходе обследования производился осмотр территории земельных участков, расположенных по адресу: г. Черемхово, садоводческое товарищество «Ромашка-1», в ходе которого установлено, что земельные участки не огорожены, проход третьих лиц не ограничен, навалами размещены отходы производства и потребления (отработанные покрышки, отходы жилищ несортированные, строительные отходы, лом бетонных изделий, пластиковая тара, деревянные отходы), которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 могут относиться к 4-5 классам опасности.
Согласно положениям ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях (п. 14 ч. 1 ст. 15).
Согласно ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Так, статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования разрабатывается и утверждается территориальная схема обращения с отходами.
В силу п. п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом в соответствии с п. п. 15, 16 Правил в реестр включаются следующие сведения: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов; раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.
Согласно положениям п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
При этом неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления действительно ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, что является общеизвестным фактом и никем не оспаривается.
В соответствии с ч. 2 ст.3 Устава муниципального образования «город Черемхово», принятого решением Думы муниципального образования «город Черемхово» от 17.12.2005 № 2/1-ДГ, город Черемхово является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 104-оз «Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области».
Согласно п. 1,3 ст. 42 Устава к полномочиям администрации муниципального образования «город Черемхово» относятся реализуемые в установленном законодательством и Уставом порядке обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 23 Устава, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования «город Черемхово» относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствие с положениями п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствие с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, в обязанности администрации муниципального образования «город Черемхово» входит содержание земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а также земельного участка 30223 м2 и их отчистка от отходов производства и потребления.
Кроме того, бездействие администрации создает угрозу окружающей среде и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на спорных земельных участках, в материалы дела не представлены.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.
Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся только земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.
Таким образом, в силу приведенных выше требований федеральных законов, принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельном участках, расположенных на территории муниципального образования «город Черемхово», ответственность по их надлежащему содержанию возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования, то есть на Администрацию муниципального образования «город Черемхово», а также учитывая положения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязанность по непосредственному устранению захламления отходами, несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования, в случае если собственник отходов не установлен, возложена на органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Из представленных в материалов дела следует, что лиц, причастных к складированию бытового, строительного мусора, не установлено в ходе проведения проверок, следовательно, на Администрации муниципального образования «город Черемхово» лежит непосредственная обязанность по устранению несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «город Черемхово».
Выявленное административным истцом бездействие административного ответчика носит длящийся характер, и обязанность по ликвидации несанкционированных свалок не прекратилась, в то время как на основании части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Черемхово» по не очистке названных земельных участков от отходов производства и потребления, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с чем, также надлежит обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» произвести очистку указанных земельных участков от отходов производства и потребления.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика - администрации муниципального образования «город Черемхово», осуществления финансирования деятельности административного ответчика из средств областного бюджета, реальных возможностей административного ответчика по устранению нарушений, суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения – в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН 3808202282) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН 3820010121) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН 3820010121/ОРГН 1053820016172), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок:
- на земельном участке с кадастровым номером № на площади 1144,74 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476844,59 3254678,13
476846,36 3254658,88
476850,85 3254653,35
476876,28 3254674,76
476892,13 3254691,94
476883,89 3254707,49
476856,70 3254687,12
476844,59 3254678,13
- на земельном участке с кадастровым номером № на площади 1033,45 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476982,13 3254798,16
476995,55 3254803,64
477028,21 3254808,35
477044,08 3254811,43
477013,71 3254839,25
476990,09 3254813,49
476991,95 3254806,89
476982,13 3254798,16
- на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена на площади 30223 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
477149,69 3254694,75
477138,93 3254699,48
477128,20 3254703,92
477128,52 3254705,05
477127,85 3254723,39
477130,00 3254738,27
477124,89 3254753,77
477124,92 3254753,74
477116,28 3254765,89
477111,52 3254783,12
477079,97 3254809,25
477067,27 3254812,40
477067,02 3254817,02
477060,36 3254828,24
477048,40 3254833,06
477029,31 3254845,14
477010,35 3254859,79
477006,72 3254851,66
476989,08 3254844,99
476986,95 3254824,59
476990,09 3254813,49
477013,71 3254839,25
477044,08 3254811,43
477028,21 3254808,35
476995,55 3254803,64
476982,13 3254798,16
476991,95 3254806,89
476963,22 3254781,36
476958,94 3254779,98
476937,14 3254762,40
476929,72 3254769,43
476931,07 3254770,98
476928,64 3254770,19
476904,57 3254768,49
476847,84 3254742,56
476845,84 3254740,10
476833,71 3254733,32
476831,14 3254727,32
476842,09 3254705,41
476842,79 3254697,77
476863,38 3254723,02
476876,59 3254711,73
476844,03 3254684,30
476844,59 3254678,13
476856,70 3254687,12
476883,89 3254707,49
476892,13 3254691,94
476876,28 3254674,76
476850,85 3254653,35
476846,36 3254658,88
476846,62 3254656,04
476845,55 3254645,70
476848,42 3254627,80
476856,73 3254612,68
476864,65 3254603,62
476875,77 3254593,00
476876,57 3254589,77
476902,87 3254613,11
476904,24 3254603,19
476880,45 3254580,16
476878,67 3254581,35
476878,70 3254581,23
476878,43 3254575,89
476877,64 3254569,29
476884,55 3254565,24
476897,15 3254568,45
476917,28 3254555,46
476932,88 3254555,31
476940,82 3254548,46
476948,67 3254540,52
476960,07 3254535,19
476988,57 3254534,58
477001,75 3254533,86
477017,19 3254530,34
477033,08 3254534,02
477051,05 3254537,00
477068,97 3254542,50
477077,73 3254545,60
477082,51 3254557,58
477094,14 3254568,16
477097,59 3254580,71
477103,54 3254592,68
477125,38 3254601,00
477132,57 3254606,54
477141,05 3254614,97
477142,86 3254614,56
477154,87 3254621,37
477166,90 3254627,08
477174,93 3254638,82
477178,45 3254647,04
477185,68 3254650,17
477197,33 3254658,00
477228,42 3254633,83
477230,81 3254635,63
477226,99 3254639,68
477225,46 3254641,43
477222,96 3254644,26
477220,95 3254645,45
477220,34 3254645,09
477216,31 3254649,06
477208,78 3254652,84
477197,91 3254662,86
477242,34 3254696,05
477236,67 3254700,29
477229,91 3254704,04
477211,51 3254710,14
477198,87 3254701,86
477193,20 3254702,63
477174,33 3254697,36
477174,80 3254705,69
477162,06 3254700,13
477149,69 3254694,75
477157,27 3254658,90
477060,28 3254778,06
477002,60 3254797,28
476895,46 3254688,65
476894,64 3254650,81
476903,63 3254624,13
476918,06 3254597,71
476933,04 3254587,37
476955,90 3254580,83
476973,87 3254578,12
477000,29 3254580,02
477060,19 3254565,86
477157,27 3254658,90
476931,24 3254758,14
476922,83 3254766,73
476872,17 3254722,93
476881,08 3254715,67
476931,24 3254758,14
Обязать Администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН 3820010121/ОРГН 1053820016172) в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки:
- на земельном участке с кадастровым номером № на площади 1144,74 м2 в координатах:
координаты, МСК-38 (метры)
XY
476844,59 3254678,13
476846,36 3254658,88
476850,85 3254653,35
476876,28 3254674,76
476892,13 3254691,94
476883,89 3254707,49
476856,70 3254687,12
476844,59 3254678,13
- на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 1033,45 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
476982,13 3254798,16
476995,55 3254803,64
477028,21 3254808,35
477044,08 3254811,43
477013,71 3254839,25
476990,09 3254813,49
476991,95 3254806,89
476982,13 3254798,16
- на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена на площади 30223 м2 в координатах:
Координаты, МСК-38 (метры)
XY
477149,69 3254694,75
477138,93 3254699,48
477128,20 3254703,92
477128,52 3254705,05
477127,85 3254723,39
477130,00 3254738,27
477124,89 3254753,77
477124,92 3254753,74
477116,28 3254765,89
477111,52 3254783,12
477079,97 3254809,25
477067,27 3254812,40
477067,02 3254817,02
477060,36 3254828,24
477048,40 3254833,06
477029,31 3254845,14
477010,35 3254859,79
477006,72 3254851,66
476989,08 3254844,99
476986,95 3254824,59
476990,09 3254813,49
477013,71 3254839,25
477044,08 3254811,43
477028,21 3254808,35
476995,55 3254803,64
476982,13 3254798,16
476991,95 3254806,89
476963,22 3254781,36
476958,94 3254779,98
476937,14 3254762,40
476929,72 3254769,43
476931,07 3254770,98
476928,64 3254770,19
476904,57 3254768,49
476847,84 3254742,56
476845,84 3254740,10
476833,71 3254733,32
476831,14 3254727,32
476842,09 3254705,41
476842,79 3254697,77
476863,38 3254723,02
476876,59 3254711,73
476844,03 3254684,30
476844,59 3254678,13
476856,70 3254687,12
476883,89 3254707,49
476892,13 3254691,94
476876,28 3254674,76
476850,85 3254653,35
476846,36 3254658,88
476846,62 3254656,04
476845,55 3254645,70
476848,42 3254627,80
476856,73 3254612,68
476864,65 3254603,62
476875,77 3254593,00
476876,57 3254589,77
476902,87 3254613,11
476904,24 3254603,19
476880,45 3254580,16
476878,67 3254581,35
476878,70 3254581,23
476878,43 3254575,89
476877,64 3254569,29
476884,55 3254565,24
476897,15 3254568,45
476917,28 3254555,46
476932,88 3254555,31
476940,82 3254548,46
476948,67 3254540,52
476960,07 3254535,19
476988,57 3254534,58
477001,75 3254533,86
477017,19 3254530,34
477033,08 3254534,02
477051,05 3254537,00
477068,97 3254542,50
477077,73 3254545,60
477082,51 3254557,58
477094,14 3254568,16
477097,59 3254580,71
477103,54 3254592,68
477125,38 3254601,00
477132,57 3254606,54
477141,05 3254614,97
477142,86 3254614,56
477154,87 3254621,37
477166,90 3254627,08
477174,93 3254638,82
477178,45 3254647,04
477185,68 3254650,17
477197,33 3254658,00
477228,42 3254633,83
477230,81 3254635,63
477226,99 3254639,68
477225,46 3254641,43
477222,96 3254644,26
477220,95 3254645,45
477220,34 3254645,09
477216,31 3254649,06
477208,78 3254652,84
477197,91 3254662,86
477242,34 3254696,05
477236,67 3254700,29
477229,91 3254704,04
477211,51 3254710,14
477198,87 3254701,86
477193,20 3254702,63
477174,33 3254697,36
477174,80 3254705,69
477162,06 3254700,13
477149,69 3254694,75
477157,27 3254658,90
477060,28 3254778,06
477002,60 3254797,28
476895,46 3254688,65
476894,64 3254650,81
476903,63 3254624,13
476918,06 3254597,71
476933,04 3254587,37
476955,90 3254580,83
476973,87 3254578,12
477000,29 3254580,02
477060,19 3254565,86
477157,27 3254658,90
476931,24 3254758,14
476922,83 3254766,73
476872,17 3254722,93
476881,08 3254715,67
476931,24 3254758,14
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Некоз
Мотивированный текст решения суда составлен 6.04.2026.