РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре судебного заседания Широковой А.Е., с участием административного истца – ст.помощника прокурора г.Черемхово Невидимовой Ю.В., рассмотрев в помещении Черемховского городского суда, каб. № 304, в открытом судебном заседании административное дело №2а-555/2026 по административному исковому заявлению прокурора г.Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Рикусову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения установил:
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Черемхово в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ Рикусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с возложением обязанности пройти диагностику и профилактические мероприятия от наркомании.
По информации ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» Рикусову А.В. ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3818 выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, C1, D, D1, М. Срок действия удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Венской конвенцией о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель Должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.
Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статья 25 ФЗ № 196 устанавливает, что одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами, а, следовательно, и для сохранения такого права является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривается ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства" от 26.12.2023 № 720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно этому Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, Рикусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с возложением обязанности пройти диагностику и профилактические мероприятия от наркомании в Черемховском филиале ОГБУЗ «ИОПНД», в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Как следует из указанного постановления, Рикусов А.В., ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 18 мин. по адресу: <адрес>, путем курения потребил без назначения врача наркотическое средство масло каннабиса (тетрагидроканнабинол).
По данным Черемховского филиала ОГБУЗ «Черемховская областная психиатрическая больница» Рикусов А.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у Рикусова А.В. имеются противопоказания для управления транспортными средствами.
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (п. 8 Перечня).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Данный Порядок устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность. Профилактическое наблюдение в отношении лиц, уклонившихся от профилактических мероприятий (регулярные осмотры врача, необходимые обследования, соблюдение режима трезвости и отказа от употребления наркотических средств), согласно данному Порядку приравнено к диспансерному наблюдению (п. 7).
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее 3 лет подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «синдром зависимости».
Решение о прекращении диспансерного наблюдения и наступлении стойкой ремиссии в отношении Рикусова А.В. врачебной комиссией не принималось. Таким образом, в нарушение ст. 40 Федерального закона РФ от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Рикусов А.В. употребляет наркотические вещества без назначения врача.
Заболевание Рикусова А.В. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, продолжение действия управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
Прокурор города Черемхово просил прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ГИБДД3818, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, Рикусову А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также изъять у Рикусова А.В. водительское удостоверение №, выданное ГИБДД 3818, и обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора г. Черемхово Невидимова Ю.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Рикусов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Черемховский филиал ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Возражений по заявленным требованиям не имеет.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего административного истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения старшего помощника г. Черемхово Невидимовой Ю.В., исследовав материалы административного дела, дело об административном правонарушении № 5-464/2025, 5-465/2025, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 был утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, так в соответствии с пунктом 7 раздела лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения (постановление действовало до 01.09.2025 года).
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р (действует с 01.09.2025) утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Раздел 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством предусматривает наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): код по МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из материалов дела следует, что Рикусову А.В. регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД МУ МВД России «Черемховский» выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), С, C1, D, D1, М. Срок действия удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации Черемховского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Рикусов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ ИОПНД Черемховский филиал с диагнозом: <данные изъяты> Режим наблюдения не нарушает, заключение о наступлении стойкой ремиссии не выносилось. У врача психиатра на диспансерном учете не состоит. У Рикусова А.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с употреблением наркотических веществ и отсутствием стойкой ремиссии по данному заболеванию.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Рикусова А.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, в свою очередь, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с чем, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения. Следовательно, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 188 ч.ч.1,2 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Разрешая ходатайство административного истца, суд с учетом установленных обстоятельств, учитывая, что управление транспортными средствами административным ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей в доход муниципального образования «город Черемхово».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора г.Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Рикусову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Рикусова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>), предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Черемховский» с разрешенными категориями «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М» действительного до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Изъять у Рикусова А.В. водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Черемховский» с разрешенными категориями «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М».
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Рикусова А.В. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Черемхово» в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено: 17.03.2026.