РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2026 г. г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Чумаковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Петешевой К.Е., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Черемхово Невидимовой Ю.В., представителя административного ответчика МОУ «Школа № г. Черемхово» Полуботко Г.И., действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-664/2026 по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа № 1 г. Черемхово» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Черемхово Иркутской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа № г. Черемхово» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой города Черемхово в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи проанализировано состояние законности требований пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа № <адрес>» (далее - МОУ «Школа №г. Черемхово»). При проведении мониторинга состояния законности в сфере пожарной безопасности, из информации ОНДиПР по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району УНДиПР ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что в МОУ «Школа № <адрес>» имеются нарушения Требований пожарной безопасности: над эвакуационными выходами с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону отсутствует световое табло «ВЫХОД». Выявленные грубые нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан, создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, истец просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № <адрес>», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить световыми оповещателями «ВЫХОД» над эвакуационными выходами с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Черемхово Невидимова Ю.В., административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МОУ «Школа № <адрес>» Полуботко Г.И. в судебном заседания административные исковые требования признала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени судебного заседания.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 и ст. 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работнике образовательной организации (ч. 7 ст. 28 поименованного Закона).
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Наряду с указанным Законом следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Материалами дела установлено, что прокуратурой города Черемхово в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи проанализировано состояние законности требований пожарной безопасности в МОУ «Школа № <адрес>». При проведении мониторинга состояния законности в сфере пожарной безопасности, из информации ОНДиПР по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району УНДиПР ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлены нарушения Требований пожарной безопасности: над эвакуационными выходами с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону отсутствует световое табло «ВЫХОД».
Из акта представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ следует, что в МОУ «Школа № <адрес>» выявлены вышеуказанные нарушения, выставлено требование о принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Об информировании результатах рассмотрения представления и принятых мерах установлен 30 - дневный срок.
Данные обстоятельства административным ответчиком, не опровергнуты. Доказательства того, что ответчиком устранено выявленное нарушение требования пожарной безопасности, не представлено.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Школа № <адрес>» адресованного в адрес прокурора города Черемхово Иркутской области, следует, что система пожарной сигнализации, установленная в здании МОУ «Школа № <адрес>», была смонтирована не в соответствии с проектной документацией. Комплектующие к пожарной сигнализации частично были заменены по согласованию сторон в связи с тем, что проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта здания школы разработана в 2022 году и на момент установки некоторые комплектующие к пожарной сигнализации были сняты с производства. В настоящее время проектная документация приведена в соответствие с установленной пожарной сигнализацией. В связи с тем, что эвакуационные табло «ВЫХОД» не были заложены в проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта здания МОУ «Школа № <адрес>» в 2024 году, данный вид работ не был выполнен в ходе капитального ремонта. В настоящее время проводится работа по расчету сметной стоимости и заключению в 2026 году договора на монтаж светового табло «ВЫХОД».
Разрешая требования прокурора об обязании МОУ «Школа № <адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить световыми оповещателями «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону, суд также принимает во внимание, то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Судом установлено, что МОУ «Школа № <адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование среднее общее, имеет лицензию на образовательную деятельность. Директором МОУ «Школа № <адрес>» является Полуботко Г.И.
Таким образом, МОУ «Школа № <адрес>» в силу закона обязано реализовать мероприятия в целях устранений нарушений требований пожарной безопасности, путем установления светового табло «ВЫХОД» над эвакуационными выходами с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.
В связи с чем, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, результаты проведенной прокурорской проверки, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора города Черемхово, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа № <адрес>» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Суд считает, что требование прокурора об установлении МОУ «Школа № <адрес>» срока исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным. В случае наличия объективной невозможности выполнения возложенной судом обязанности в установленный решением срок административный ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 358 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора города Черемхово, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа № <адрес>» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № <адрес>» (ИНН 3820005650, ОГРН 1023802214820) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить учреждение световыми оповещателями «ВЫХОД» над эвакуационными выходами с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Чумакова
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2026