РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителей истца Федеровой А.О., Колесникова А.Н., представителей ответчика Козловой О.А., Третьякова Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-859/2026 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, к обществу с ограниченной ответственностью «ЭН+ГИДРО» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор в обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «ЭН+ГИДРО», в ходе которой установлены нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания. Установлено, что ООО «ЭН+ГИДРО» на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение (сооружение электроэнергетики) Усть-Илимская ГЭС, которое эксплуатируется этим же юридически лицом для целей извлечения прибыли. Основной вид деятельности Общества – производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций. По информации Енисейского бассейнового водного управления Федерльного агентства водных ресурсов Обществу в целях производства электрической энергии на основании заключенного договора водопользования от 01.01.2008 с ОАО «Иркутскэнерго» (с учетом договора от 24.11.2017 о передаче прав и обязанностей ОАО «Иркутскэнерго» его правопреемнику ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерации) предоставлено право пользования поверхностным водным объектом – Усть-Илимское водохранилище. Указанные объект по данным государственного рыбохозяйственного реестра относится к водным объектам высшей категории. В соответствии с Положением об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения, высшая категория устанавливается для водных объектов рабохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграции особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов и (или) используются для добычи (вылова) таких водных биологических ресурсов, а так же которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов. Согласно договору от 01.01.2008 на Общество возлагается обязанность при использовании водного объекта обеспечивать соблюдения требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Прокуратурой установлено, что хозяйственная деятельность по эксплуатации гидроэлектростанции в г. Усть-Илимске Обществом осуществится с нарушением требований действующего законодательства и условий договора водопользования, то есть в отсутствие оценки воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в лице АБТУР. Предприятие с заявлением о выдаче заключения в АБТУР не обращалось, в силу чего последствия негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания не определены, мероприятия, направленные на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, не запланированы и не выполнены. Аналогичные нарушения установлены при осуществлении Обществом деятельности по сбросу сточных вод в такие водные объекты как Богучанское водохранилище и ручей Симаха (приток Богучанского водохранилища, бассейн р. Енисей): Богучанское водохранилище предоставлено в пользование Общества на основании решения Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.07.2020 со сроком действия до 31.12.2039, с внесенными в него изменениями от 12.12.2024. на основании указанных решений Общество обязано использовать водный объект или его часть с соблюдением условий недопущения причинения вреда окружающей среде.; ручей Симаха представлен в пользование Обществу на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.12.2024. На основании указанного решения водопользователь при использовании водного объекта обязан обеспечивать соблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Сброс сточных вод относится к основным видам деятельности, оказывающим негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. В нарушение требований закона Обществом деятельность по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха с АБТУР не согласована. Доказательств, подтверждающих исполнение вышеперечисленных природоохранных мероприятий или свидетельствующих об отсутствии негативного воздействия на водные биологические ресурсы в результате осуществления деятельности на вышеуказанных водных объектах природопользователем не предоставлено. Отсутствие согласования деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и оценки ущерба водным биологическим ресурсам не позволяет установить размер вреда, причиненный в результате такой деятельности водному объекту или его отсутствие, провести комплексные мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов при необходимости, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации на защиту водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Определением от 22.05.2026 судом принят отказ от иска Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, к ООО «ЭН+ГИДРО» в части признания незаконной деятельности ООО «ЭН+ГИДРО» по эксплуатации Усть-Илимской гидроэлектростанции с использованием Усть-Илимского водохранилища, по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в лице Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Производство по делу в указанной части прекращено.
С учетом уточнений от 22.05.2026 прокурор просит возложить на ООО «ЭН+ГИДРО» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу: произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения – Усть-Илимская ГЭС; согласовать деятельность по эксплуатации Усть-Илимской ГЭС с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище; согласовать деятельность по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по сбросу сточных вод в ручей Симаха; согласовать деятельность по сбросу сточных вод в ручей Симаха с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
В судебном заседании представители истца Федорова А.О., Колесников А.Н. заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении требований, в том числе по сроку исполнения решения суда.
Представители ответчика Третьяков Д.О., Козлова О.А., в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых ссылались на отсутствие оснований для согласования деятельности, поскольку данное согласование получено при строительстве и вводе гидроэлектростанции в эксплуатацию, необходимости в повторном согласовании не имеется. Деятельность Усть-Илимской ГЭС не менялась и соответствует проектной. Требования прокурора сводятся к тому, что обязанность по согласованию деятельности Усть-Илимской ГЭС зависит не от фактической природы и механизма такой деятельности, а от факта вступления в силу нового закона. Полагают, что если у хозяйствующего субъекта есть документация о согласовании планируемой деятельности, которая выдавалась федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на период согласования деятельности, то необходимость повторного согласования такой деятельности с Росрыболовством или его территориальными органами отсутствует. Данная позиция подтверждается протоколом совещания у заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации М.И.У. от 10.11.2021 № УМ-25/385, проектом Федерального закона № 390942-8 «О внесении изменений в статьи 432 и 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Также истцом не представлено доказательств реальной угрозы или вреда водным биоресурсам.
Относительно сточных вод, указывают, что загрязнение сточными водами водного объекта не происходит, деятельность по сбросу вод не содержит в себе факторов, которые оказывают прямое или косвенное негативное воздействие на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Согласование условий использования водного объекта для сброса сточных вод с Росрыболовством в рамках межведомственного взаимодействия не закреплено требованиями Постановления Правительства РФ от 19.01.2022 № 18, что подтверждает позицию ответчика, что пользование водным объектом в целях сброса сточных вод является предметом только Федерального государственного экологического контроля (надзора). Согласование деятельности по сбросу вод с Росрыболовством не требуется. Также отводимая по всем выпускам вода не вовлекается в производственные процессы и отводится в Богучанское водохранилище без использования. В отношении ручья Симаха указывают, что загрязнение сточными водами водного объекта не происходит, деятельность по сбросу сточных вод не содержит в себе факторов, которые оказывают прямое или косвенное негативное воздействие на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Также ручей Симаха не относится к водным объектам рыбохозяйственного значения. Относительно сроков проведения оценки и согласования сторона ответчика ссылались на неисполнимость решения в указанные сроки, поскольку проведение оценки требует существенных временных и материальных затрат, поскольку применяются значения средних многолетних по сезонам исходных данных, необходимых для расчета вреда водным биоресурсам.
Представитель Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Байкальского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в судебное заседания не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в представленном письменном отзыве указал, что филиал ООО «ЭН+ГИДРО» Усть-Илимская ГЭС осуществляет водопользование водоема высшей рыбохозяйственной категории Усть-Илимского водохранилища путем применения водопропускных устройств для последующей выработки электроэнергии, не оборудованных специальными рыбозащитными сооружениями (устройствами). Усть-Илимская ГЭС проектировалась без учета применения рыбозащитных сооружений. Однако введение гидроэлектростанции в эксплуатацию до установления требований о необходимости наличия рыбозащитных сооружений не освобождает Филиал, эксплуатирующий в настоящее время гидротехнические сооружения, от обязанности по соблюдению правил охраны водных биологических ресурсов. С момента ввода объектов в эксплуатацию обязанности по снижению негативного воздействия на водные биоресурсы филиалом «Усть-Илимская ГЭС» ООО «ЭН+ГИДРО» не исполнялись, сведения о согласовании хозяйственной деятельности филиала «Усть-Илимская ГЭС» по осуществлению сброса сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха в Управлении отсутствуют. Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора поддерживают.
Представитель Байкальского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» в представленном письменном отзыве указал, что территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области ООО «ЭН+ГИДРО» предоставлено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.12.2024 для осуществления сброса сточных вод в Богучанское водохранилище. Сброс сточных вод запланирован до 31.12.2039. Также Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области ООО «ЭН+ГИДРО» предоставлено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 06.12.2024 в целях сброса сточных вод в ручей Симаха. Согласно разрешительной документации установленной для ООО «ЭН+ГИДРО» в месте сброса сточных вод филиала «Усть-Илимская ГЭС» в результате воздействия на водный объект вода должна отвечать требованиям ПДК рыбохозяйственных водных объектов рыбохозяйственного значения. Согласование хозяйственной деятельности филиала «Усть-Илимская ГЭС» по осуществлению сброса сточных вод в Богучанское водохранилища и ручей Симаха не было представлено. Таким образом,
ООО «ЭН+ГИДРО» не соблюдались меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Не соблюдались условия согласования осуществления деятельности с Росрыболовством. По результатам проведения рыбохозяйственного мониторинга влияния сброса сточных вод на состояния водных ресурсов Богучанского водохранилища, ручья Симаха и среды их обитания, производственного экологического контроля за вилянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среду их обитания не представлены. Ручей Симаха впадает в Богучанское водохранилища, в связи с чем, сброс сточных вод без соблюдения установленных нормативов и природоохранного законодательства может привести к загрязнению среды обитания водных биоресурсов и их гибели. Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора поддерживают.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды», оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами власти, юридическими лицами и гражданами обязательных нормативных требований в области рыболовства и сохранения биоресурсов в Российской Федерации уполномоченными государственными органами осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) (глава 5.1 Федерального закона № 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 785 (далее Положение). Данное Положение (пункт 1) определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном; зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов; капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания (далее - меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления.
Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания в числе прочих являются: оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания (подпункт «б»); производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания (подпункт «в»); предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов (подпункт «г»); установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений (подпункт «д»); выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций) (подпункт «е»); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия (подпункт «ж»); проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (подпункт «з»).
Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 166-ФЗ).
Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Настоящие Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - иная деятельность).
Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование:
а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы, а также в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территории 2 и более субъектов Российской Федерации;
б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории 2 и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах.
Согласно пункту 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании деятельности (далее - заявка), в которой указывают сведения: о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); о документации, прилагаемой к заявке.
Из приведенных выше положений норм следует, что деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений в водоохраной зоне поверхностного водного объекта не может осуществляться без соответствующего согласования с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства.
Из материалов дела следует, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания выявлены нарушения законов, допущенные ООО «ЭН+ГИДРО» при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Проведенной проверкой установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что ООО «ЭН+ГИДРО» на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение (сооружение электроэнергетики) Усть-Илимская гидроэлектростанция, которое эксплуатируется этим же юридическим лицом для целей извлечения прибыли. Основной вид деятельности упомянутого общества - производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (пункты 4.1, 4.3 Устава юридического лица).
По информации Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Обществу в целях производства электрической энергии на основании заключенного договора водопользования от 01.01.2008 с ОАО «Иркутскэнерго» (с учетом договора от 24.11.2017 о передаче прав и обязанностей ОАО «Иркутскэнерго» его правопреемнику ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация (прежнее наименование ООО «ЭН+ГИДРО») предоставлено право пользования поверхностным водным объектом - Усть-Илимское водохранилище (пункт 3 части 2 статьи 11 ВК РФ).
Данное обстоятельство также подтверждается представленным договором водопользования от 01.01.2008.
В силу пункта 1.8.3 приведенного договора водопользования от 01.01.2008 на Общество возлагается обязанность при использовании водного объекта обеспечивать соблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Усть-Илимское водохранилище по данным государственного рыбохозяйственного реестра относится к водным объектам высшей категории. В соответствии с Положением об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 206, высшая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов и (или) используются для добычи (вылова) таких водных биологических ресурсов, а также которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов.
Богучанское водохранилище предоставлено в пользование ответчика на основании решения Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.07.2020 № 38-16.01.03.002-Х-РСБХ-Т-2020-04683/00 со сроком действия до 31.12.2039, с внесенными в него изменениями от 12.12.2024 (в связи с переименованием юридического лица на ООО «ЭН+ГИДРО»). В силу пунктов 2.3 указанных решений общество обязано использовать водный объект или его часть с соблюдением условия недопущения причинения вреда окружающей среде.
Ручей Симаха предоставлен в пользование общества на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.12.2024 № РО32-01476-38/01577669. Согласно пункту 2.4 упомянутого решения водопользователь при использовании водного объекта обязан обеспечивать соблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
При этом, установлено, что осуществляемая деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения (далее ГТС), оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания а также сброс сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха, не согласована с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в установленном порядке, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания не произведена, что противоречит ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений в водоохранной зоне поверхностного водного объекта, а также сброс сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха не может осуществляться без соответствующего согласования с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства и оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, поскольку, в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности не оценены риски воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц - граждан РФ, проживающих на территории, то есть субъектов, персонификация которых не возможна на благоприятную окружающую среду и интересов РФ как собственника водных объектов, определяющей государственную политику в сфере окружающей среды.
По результатам анализа совокупности имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что непринятие ООО «ЭН+ГИДРО» мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания, ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты и нарушающим предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации законные права и интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ООО «ЭН+ГИДРО» обязанности произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - Усть-Илимской гидроэлектростанции; согласовать деятельность по эксплуатации Усть-Илимской гидроэлектростанции с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха; согласовать деятельность по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище и ручей Симаха с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
При этом, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что деятельность Усть-Илимской ГЭС не менялась и соответствует проектной документации, при составлении которой согласование производилось, загрязнение сточными водами водного объекта не происходит, деятельность по сбросу вод не содержит в себе факторов, которые оказывают прямое или косвенное негативное воздействие на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, истцом не представлено доказательств реальной угрозы или вреда водным биоресурсам.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785, оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 4).
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7).
Ответчик является лицом, обязанным производить оценку воздействия и соответственно согласование деятельности. Освобождение от данной обязанности может привести к негативному влиянию на состояние биологических ресурсов и среду их обитания, неконтролируемому, либо аварийному сбросу сточных вод и нанесению вреда водным биологическим ресурсам, поскольку проведение оценки направлено, в том числе, на предотвращение причинение вреда, а также на сохранение биологических ресурсов и среду их обитания.
Кроме того, отсутствие согласования деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и оценки ущерба водным биологическим ресурсам не позволяет установить размер вреда, причиненный в результате такой деятельности водным биологическим ресурсам и среде их обитания или его отсутствие, провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов при необходимости, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации на защиту водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Также суд не может принять во внимание доводы ответчика, что в настоящее время вносятся изменения в ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», поскольку данные изменения не приняты Государственной Думой, не вступили в силу.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Исходя из характера заявленных требований, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также защиты интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимания, представленные стороной ответчика объяснения и документы, относительно сроков проведения оценки воздействия, суд считает возможным установить ответчику для исполнения возложенных обязанностей срок - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным. Оснований к определению более длительного срока не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.
Обязать ООО «ЭН+ГИДРО» (ИНН №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу:
произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - Усть-Илимской гидроэлектростанции;
согласовать деятельность по эксплуатации Усть-Илимской гидроэлектростанции с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству;
произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище;
согласовать деятельность по сбросу сточных вод в Богучанское водохранилище с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству;
произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от деятельности по сбросу сточных вод в ручей Симаха;
согласовать деятельность по сбросу сточных вод в ручей Симаха с учетом воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 01.06.2026