РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области -
Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-825/2026 по исковому заявлению Крыласова Павла Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес>. В 2025 г. находился на отдыхе. По приезду он обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Решением от 30.12.2025 № РОКОП-425-000021226 в компенсации расходов проезда отказано. Просит суд признать незаконным решение от 30.12.2025 № РОКОП-425-000021226 в части отказа в выплате 26 816 руб., взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 816 рублей.
Истец Крыласов П.М. в судебном заседании не присутствует, согласно заявлению от 20.04.2026 просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - Макарова Ю.А., действующая на основании доверенности с полным объеме процессуальных прав, в судебном заседании по требованиям возражала, указала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отказ мотивирован тем, что в проездном документе отсутствуют обязательные реквизиты: код статуса бронирования, форма оплаты, дата оформления. К заявлению от 30.12.2025 также была предъявлена справка о стоимости перелета по маршруту Москва-Иркутск в размере 26816. Однако на основании только одной справки осуществлении компенсации не предусмотрено. Представила письменные возражения. Просила в иске отказать.
Заслушав пояснения стороны ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (ст. 4).
В силу ст. 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы Правительством РФ постановлением от 01.04.2005
№ 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила)
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ 01.04.2005 № 176 Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).
Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил (пп. б п. 3).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).
В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
В соответствии с п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
<адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено следующее.
Крыласов П.М. является неработающим пенсионером, проживающим на территории города Усть-Илимска - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска.
Право истца, как неработающего пенсионера, проживающего в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года ответчиком не оспаривается.
Как следует из материалов дела, в 2025 году Крыласов П.М. отдыхал в Республике Беларусь и в г. Калининграде. По окончанию отдыха Крыласов П.М. несколько раз обращалась в компетентный орган с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Заявлением от 26.08.2025 Крыласов П.М обратилась в Клиентскую службу в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно, в котором указал место отдыха - город Калининград, и представила проездные документы по маршруту Иркутск- Калининград-Москва (авиа) на сумму 34 740 руб., Калининград-Москва (авиа) на сумму 13 343 руб., Москва-Могилев (жд купе) - 5 668,10 руб., справка о стоимости проезда Москва-Смоленск (жд плацкарт), Минск-Москва-Иркутск (авиа) 37 860 руб.
Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 29.08.2025 предоставлена компенсация расходов в сумме 48 083,00 руб. В компенсации стоимости авиаперелета Москва-Иркутск отказано, так как не представляется возможным рассчитать фактическую стоимость проезда, разъяснено право повторного обращения с предоставлением соответствующей справки перевозчика.
Заявлением от 16.10.2025 Крыласов П.М просил о компенсации стоимости проезда к месту отдыха г.Калининград и обратно по авиабилету Минск-Иркутск, стоимостью 37 860 руб. Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 20.10.2025 отказано в компенсации в связи осуществлением проезда более чем к одному месту отдыха.
Заявлением от 29.12.2025 Крыласов П.М. вновь просил о компенсации стоимости проезда к месту отдыха г.Калининград и обратно по авиабилету Москва-Иркутск, стоимостью 37 860 руб. Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 30.12.2025 отказано в компенсации в связи отсутствием проездных документов.
Таким образом, истец обозначил местом отдыха, в соответствии с которым просит компенсацию фактических расходов проезда - г. Калининград. При этом фактически истец заезжал в Республику Беларусь и уже оттуда прямым рейсом возвращался в г. Иркутск.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии достаточных оснований для отказа в выплате компенсации, по представленным проездным документам.
Истцом представлен проездной документ по спорному маршруту, подтверждающий фактическое следование по маршрутам SU1833 10.08.2025 Минск-Москва, и SU1562 11.08.2025 Москва-Иркутск - маршрутная квитанция /электронный билет 5552362142907, общей стоимостью 37 860 руб.
Письмом ПАО «Аэрофлот» от 25.09.2025 подтверждает факт оформления на пассажира Крыласова П.М. 18.07.2025 авиабилета 5552362142907 на рейсы SU1833/ 10.08.2025 и SU1562/11.08.2025 по маршруту Минск-Москва-Иркутск.
Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от 25.09.2025 стоимость билета для перелета 11 августа 2025 по маршруту Москва-Иркутск составила 26 816 руб.
Таким образом, судом установлено, что истцом понесены расходы на приобретение электронного билета по маршруту 10.08.2025 Минск-Москва, и 11.08.2025 Москва-Иркутск. Стоимость билета составила 37 860 руб., в том числе перелет Москва-Иркутск 26 816 руб.
Истцом заявлено к взысканию 26 816 руб., что соответствует стоимости перелета по Российской Федерации, и кратчайшему обратному маршруту Калининград-Москва-Иркутск (после посещения города Калининграда, Крыласов П.М. вернулся в Москву и оттуда уехала в Республику Беларусь).
В связи с чем, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, в части признания незаконным решения от 30.12.2025 № РОКОП-425-000021226 об отказе в выплате компенсации по маршруту Москва-Иркутск в сумме 26 816 руб.
Доводы представителя ответчика о несоответствии указанных билетов требованиям, предъявляемым к форме проездного документа, сами по себе не могут являться достаточным основанием для отказа в компенсации указанных расходов при условии, что фактическое несение таких расходов подтверждено другими подлинными доказательствами. Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст.ст.19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Факт пребывания истца на отдыхе в г. Калининград и несение расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно подтвержден проездными документами.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Крыласова Павла Михайловича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 30.12.2025 № РОКОП-425-000021226 в части отказа в выплате компенсации по маршруту Москва-Иркутск в сумме 26 816 руб.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Крыласова Павла Михайловича, 10.12.1956 года рождения (СНИЛС №), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Иркутск в размере 26 816 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Ермилина
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026.