РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием истца Ковалева А.В., представителя ответчика ОСФР по Иркутской области Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903/2026 по исковому заявлению Ковалева А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по старости с марта 2012 г. В ноябре 2025 г. ездил на отдых в <адрес>. По приезду обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему частично выплачена компенсация в размере 25 470,30 руб., отказано в оплате проезда по маршруту <адрес>. Просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 21 406 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Макарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что в представленном электронном билете по указанному маршруту отсутствует обязательный реквизит: код статуса бронирования. Кассовый чек, подтверждающий покупку билета не представлен. Отсутствие документа о стоимости перелета в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа по указанному маршруту.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
Согласно пункту 2 Постановления № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно
(п. г).
При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021
№ 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях городской округ Усть-Илимск Иркутской области и муниципальный район Усть-Илимский Иркутской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что Ковалев А.В. является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения, что ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> по маршруту <адрес> представив проездные документы.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Ковалеву А.В. стоимость проезда частично компенсирована в размере 25 470,30 руб., отказано в компенсации проезда к месту проведения отдыха по маршруту <адрес>, поскольку не представлена маршрутная квитанция, справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории РФ; по маршрутам <адрес>, поскольку проезд осуществлен в поезде пригородного сообщения и компенсации не подлежит.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> по маршруту <адрес>, представив проездные документы.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Ковалеву А.В. отказано в компенсации проезда к месту проведения отдыха по иным причинам.
ДД.ММ.ГГГГ истец третий раз обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> по маршруту <адрес> представив проездные документы, справки по ортодромии.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалеву А.В. отказано в компенсации проезда к месту проведения отдыха в связи с отсутствием проездных документов.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.
Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право пенсионера на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта его отдыха в <адрес>. Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами, в том числе представленной копией квитанции электронного билета.
Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.
Согласно представленным проездным документам истец следовала к месту отдыха в <адрес> по маршруту <адрес>
По маршрутам <адрес> ответчиком произведена оплата стоимости проезда в размере 25 470,30 руб.
Факт пребывания истца в месте отдыха <адрес> <адрес>, подтверждается проездными документами.
В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.05.2010 года № 117) электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок – фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок – фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки – на русском и английских языках.
Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Как было установлено выше, перелет истца по маршруту <адрес> осуществлен, что подтверждается представленными электронным билетом.
Факт несения расходов на оплату перелета в <адрес> и обратно подтверждается выпиской по платежному счету ПАО Сбербанк.
<адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (пункт 10(1) Правил введен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из справки Авиакомпании SHIRAK AVIA от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для пассажира Ковалева А.В. стоимость авиаперелета по маршруту <адрес>) на рейсе 5G-121 за ДД.ММ.ГГГГ составила 13 476 руб. Протяженность маршрута авиаперелета <адрес>) на рейсах Авиакомпании «ШИРАК АВИА» составляет 2311 километров, из которых в воздушном пространстве РФ 1994 километров. Отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 86,28%. Таким образом, стоимость перелета по территории РФ составила 13 476 руб. х 0,8628 = 11 627 руб.
Из справки Авиакомпании SHIRAK AVIA от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для пассажира Ковалева А.В. стоимость авиаперелета по маршруту <адрес>) на рейсе 5G-120 за ДД.ММ.ГГГГ составила 11 000 руб. Протяженность маршрута авиаперелета <адрес>) на рейсах Авиакомпании «ШИРАК АВИА» составляет 2289 километров, из которых в воздушном пространстве РФ 2035 километров. Отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 88,90%. Таким образом, стоимость перелета по территории РФ составила 11 000 руб. х 0,8890 = 9779 руб.
Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Нижний Новгород – Ереван – Нижний Новгород является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцу подлежат возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 21 406 руб. (11 627+9779), что не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по <адрес> в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ № РПКОП-425-000070901 является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
исковое заявление Ковалева А.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа Ковалеву А.В. в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Нижний Новгород – Ереван – Нижний Новгород.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Ковалева А.В. (ИНН № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 406 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 21.05.2026