РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., с участием истца Тунеева Н.С., представителя истца Киселева В.Л., третьего лица Тунеевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/2026 по исковому заявлению Тунеева Николая Станиславовича к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрации города Усть-Илимска о признании права на выкуп жилой площади, понуждении к заключению договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований истец указал, что он и Тунеева А.Н. являются собственниками в равных долях жилой комнаты № и № в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 21,8 кв.м. Собственником комнаты №, площадью 13,5 кв.м. является муниципальное образование г. Усть-Илимск, в указанное комнате на протяжении двадцати лет никто не проживает. 02.09.2025 истец обратился в Администрацию г. Усть-Илимска с заявлением о принятии на учет его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, приказом от 19.09.2025 ему было отказано в принятии на учет. Полагает, что он обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи меньше нормы предоставления в г. Усть-Илимске (12,0*2=24), при этом площадь жилого помещения истца составляет 21,8 кв.м. Просит признать за ним право на выкуп по кадастровой или рыночной стоимости освободившейся комнаты № 04, площадью 13,5 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи комнаты №, площадью 13,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> по кадастровой стоимости в размере 813 002,94 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании истец Тунеев Н.С., его представитель Киселев В.Л. заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.
В судебном заседании третье лицо Тунеева А.Н. поддержала заявленные истцом требования.
В судебное заседание не явились представители ответчиков Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрации города Усть-Илимска, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Согласно письменным возражениям Комитета, исковые требования не признают. Муниципальное образование город Усть-Илимск является собственником жилой комнаты № 04, площадью 13,5 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение освободилось от обременения с 19.07.2024. Истцу и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся. Орган местного самоуправления имеет намерение в сохранении жилищного фонда и не имеет намерений на отчуждение спорного имущества по договору купли-продажи. С предложенной выкупной ценой муниципальной комнаты в размере 813 002,94 рублей согласны.
Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Как следует из ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся, в том числе квартиры и комнаты. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ), а комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).
В силу п. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры, по смыслу положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.
Согласно статье 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).
Следовательно, предоставление жилого помещения лицам, указанным в ч. 3 ст. 59 ЖК РФ возможно только при отсутствии лиц, относящихся к предыдущей очереди, категорий, указанных в ч.ч.1, 2 данной статьи.
Правила статьи 59 ЖК РФ распространяются на такие коммунальные квартиры только в том случае, если одна комната (или несколько комнат) находится в государственной или муниципальной собственности, была предоставлена в социальный наем и освободилась.
Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется в заявительном порядке и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
При этом лица, претендующие на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны быть либо нанимателями либо собственниками жилого помещения в данной коммунальной квартире.
В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Частью 2 ст. 56 ФЗ от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, в том числе в муниципальную собственность, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. Объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Из ч. 2 ст. 64 ФЗ от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" следует, что органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся, в том числе квартиры и комнаты. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ), а комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).
В силу п. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (п. 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2). При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (п. 3). Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию (п. 4). С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (п. 5).
Судом установлено, что Тунеев Николай Станиславович приходится отцом Тунеевой Алине Николаевне.
Согласно выписки из ЕГРН в собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждый, находится жилое помещение – комнаты №, №, площадью 21,8 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Правообладателем комнаты № 04, площадью 13,5 кв.м., в квартире по адресу: <адрес> является Муниципальное образование город Усть-Илимск.
Согласно приказу Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска от 19.09.2025 № 253-ОД Тунееву Н.С. и члену его семьи Тунеевой А.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно постановлению главы Администрации города Усть-Илимска от 15.06.2005 № 719 учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 18,0 кв.м. на одного человека.
Согласно постановлению главы Администрации города Усть-Илимска от 24.10.2024 № 636 учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 12,0 кв.м. на одного человека. Норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма установлена 15,0 кв.м.
Учитывая состав членов семьи истца: Тунеев Н.С., Тунеева А.Н., общую площадь жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи (21,8 кв.м. / 2 = 10,9 кв.м.), суд приходит к выводу, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы предоставления (12,0 * 2 =24).
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что жилая комната №, площадью 13,5 кв.м., по адресу: <адрес> по договору социального найма Муниципальным органом <адрес> иным гражданам в пользование не предоставлена, свободна от обременения, лиц, претендующих на комнату площадью 13,5 кв. м, не имеется.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорной квартире граждан, указанных в п. 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ, не имеется, истец относится к категории, указанной в п. 3 ст. 59 ЖК РФ, следовательно, как проживающий в этой квартире, вправе выкупить освободившуюся комнату.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость жилой комнаты, площадью 13,5 кв.м. по адресу: <адрес> составляет 813 002,94 рублей.
Ответчик не оспаривает указанную стоимость спорного имущества, согласен с ней.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, истец имеет право на выкуп по рыночной стоимости освободившейся комнаты №, площадью 13,5 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Устава муниципального образования город Усть-Илимск структуру органов местного самоуправления составляют:
1) городская Дума города Усть-Илимска - Дума городского округа - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума.
2) Глава муниципального образования город Усть-Илимск (мэр города) - мэр городского округа - глава администрации города, именуемый в настоящем Уставе как мэр города.
3) администрация города Усть-Илимска (администрация города) - администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск.
Правовое положение и структура администрации города определена в ст. 37 Устава муниципального образования город Усть-Илимск.
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель мэра города, заместители мэра города, управляющий делами, отраслевые (функциональные) постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, городского хозяйства, других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.
В составе управлений, департаментов, комитетов и др. могут создаваться отделы и секторы.
Постоянно действующие исполнительные органы администрации города могут быть наделены правами юридических лиц.
Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.
В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 № 42/296, № 42/297, № 42/298 Положением о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (далее – Комитет) создан в структуре Администрации города Усть-Илимска как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, с правами юридического лица. Задачами Комитета в решении вопросов местного значения являются обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Комитет осуществляет учет муниципального жилищного фонда; учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; заключает договоры найма (социального, специализированного муниципального жилищного фонда).
Таким образом, на территории муниципального образования город Усть-Илимск органом местного самоуправления на который в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Устава муниципального образования город Усть-Илимск, решение вопросов местного значения в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к компетенции именно Администрации города Усть-Илимска. Создание в структуре Администрации города Усть-Илимска исполнительно органа не является основанием от освобождения органа местного самоуправления от исполнения полномочий, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации. Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является исполнительном органом и структурным подразделением Администрации города Усть-Илимска.
Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, надлежащим ответчиком по иску является Администрация города Усть-Илимска.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 ГПК РФ).
Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы подлежащие выплате эксперту, специалисту, расходы на производство осмотра на месте, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, расходы на оплату услуг представителя, другие, признанные судом необходимыми расходами.
Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подтверждаются чеком от 04.04.2026, которые являются для истца необходимыми, поскольку понесены в целях реализации права на судебную защиту и предоставления доказательств по делу, в связи с чем подлежат возмещению истцу с ответчика.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тунеева Николая Станиславовича удовлетворить.
Признать за Тунеевым Николаем Станиславовичем (СНИЛС №) право на выкуп по кадастровой стоимости освободившейся комнаты № 04, площадью 13,5 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию города Усть-Илимска (ИНН 3817010682) заключить с Тунеевым Николаем Станиславовичем договор купли-продажи комнаты № 04, площадью 13,5 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, стоимость 813 002,94 рублей, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Администрации города Усть-Илимска (ИНН 3817010682) в пользу Тунеева Николая Станиславовича (СНИЛС №) в возмещение судебных расходов 3 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Комитету городского благоустройства Администрации г. Усть-Илимска, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение составлено 27.04.2026