ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-995/2026 по иску Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к Ван-Куй Владимиру Константиновичу о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска представитель истца указал, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Усть-Илимский, городское поселение Железнодорожное, территория Промышленная зона, земельный участок 016001/216, принадлежащего на праве собственности гражданину Российской Федерации Ван-Кую Владимиру Константиновичу, установлено нарушение обязательных требований земельного законодательства РФ: участок захламлен отходами лесопиления (опилки, доски, брус и пр.) на площади 14716,8 кв.м, что составляет 57% от его общей площади (25869 кв. м), на площади 492 кв.м расположено здание на площади 10660,2 кв.м, зарос древесной (сосна) и многолетней травянистой сорной растительностью (пырей, полынь и пр.), что составляет 41% от общей площади данного участка (25869 кв. м), при этом верхний плодородный слой почвы покрыт сухостоем растений прошлых; признаков ведения сельскохозяйственного производства не установлено. Ранее Ван-Кую В.К. выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.01.2025 № 928. Возражение на данное предостережение, либо информация о принятых мерах, от Ван-Куя В.К. в Управление не поступали. В связи с выявленными в рамках контрольных (надзорных) мероприятий нарушениями Ван-Кую В.К., как собственнику земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:17:016001:216, выдано предписание от 16.07.2025 № 152 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ со сроком исполнения - до 03.10.2025 и возложена обязанность устранить зарастание земельного участка древесной и многолетней травянистой сорной растительностью в соответствии с Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель», обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы. Однако, Ван-Куй В.К. меры к исполнению предписания не принял, разработку проекта рекультивации земельного участка не обеспечил, в связи с чем ответчику выдано новое предписание от 21.10.2025 № 346 со сроком исполнения - до 29.05.2026. Постановлением о назначении административного наказания от 25.12.2025, вынесенным мировым судьей судебного участка № 103 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области по делу № 5-946/2025, Ван-Куй В.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Просит суд взыскать с ответчика Ван-Куя В.К. в доход Усть-Илимского муниципального округа Иркутской области ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 7 755 753,60 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно.
Согласно определению суда от 04.05.2026 представителю истца в удовлетворении ходатайства об участии в рассмотрении данного гражданского дела путем использования систем видеоконференц-связи отказано.
Ответчика Ван-Куй В.К. в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно, в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении сроков хранения.
В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 2 указанной статьи лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В соответствии с пунктом 68 вышеназванного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика. Сведениями о том, что неявка ответчика обусловлена уважительными причинами, суд не располагает. В связи с чем суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статьи 1, 3 Закона N 7-ФЗ).
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Положения статьи 34 Закона № 7-ФЗ гласят, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом при осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Рекультивация нарушенных земель включает ряд мероприятий, направленных на восстановление свойств и характеристик земель до состояния, пригодного для ведения хозяйственной деятельности в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с пп. 4.1, 4.7, 4.17, 4.18 «ГОСТ Р 59057-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 30.09.2020 № 709-ст, рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий и земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель. Рекультивацию нарушенных земель проводят собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута, а при установлении лиц, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, - указанные лица. Порядок работ по рекультивации нарушенных земель должен предусматривать восстановление нарушенных свойств и характеристик земель до состояния, пригодного для ведения хозяйственной и/или иной деятельности в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием данных земель и земельных участков. Нарушенные земли должны быть рекультивированы преимущественно под пашню и другие сельскохозяйственные угодья.
Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии с пунктами 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).
При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (с учетом изменений от 11.07.2018) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика исчисления размера вреда, Методика), предусматривающая исчисление в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Как следует из материалов дела Ван-Куй В.К. согласно выписки из ЕГРН от 10.10.2025 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 25869+/-56,29 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Усть-Илимский, городское поселение Железнодорожное, территория Промышленная зона, земельный участок 016001/216, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения животноводства.
Протоколом осмотра от 07.05.2026 № 6, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.05.2025 № 16241/09 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:17:016001:216 (площадью 25869 кв. м), расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Усть-Илимский, городское поселение Железнодорожное, территория Промышленная зона, земельный участок 016001/216, принадлежащего на праве собственности гражданину Российской Федерации Ван-Кую В.К., установлено нарушение обязательных требований земельного законодательства РФ: участок захламлен отходами лесопиления (опилки, доски, брус и пр.) на площади 14716,8 кв. м, что составляет 57% от его общей площади (25869 кв. м), на площади 492 кв. м расположено здание, на площади 10660,2 кв. м зарос древесной (сосна) и многолетней травянистой сорной растительностью (пырей, полынь и пр.), что составляет 41% от общей площади данного участка (25869 кв. м), при этом верхний плодородный слой почвы покрыт сухостоем растений прошлых; признаков ведения сельскохозяйственного производства не установлено.
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 16.07.2025 установлено, что требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 07.05.2025 Ван-Куй В.К. не исполнены, в связи с чем ответчику выдано предписание от 16.07.2025 № 152 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ со сроком исполнения - до 03.10.2025. В соответствии с данным предписанием на Ван-Куя В.К. возложена обязанность устранить зарастание земельного участка древесной и многолетней травянистой сорной растительностью в соответствии с Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы.
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 21.10.2025 установлено, что требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ Ван-Куй В.К. не исполнены, что является нарушением части 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Ответчику выдано повторное предписание от 21.10.2025 № 346 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ со сроком исполнения - до 29.05.2026. В соответствии с данным предписанием на Ван-Куя В.К. возложена обязанность устранить зарастание земельного участка древесной и многолетней травянистой сорной растительностью в соответствии с Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы.
Постановлением о назначении административного наказания от 25.12.2025, вынесенным мировым судьей судебного участка № 103 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области по делу № 5-946/2025, Ван-Куй В.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно представленному истцом расчету исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, общий размер вреда, причиненный почве земельного участка сельскохозяйственного назначения, с разращенным видом использования – ведения животноводства, общей площадью 25869 кв.м по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Усть-Илимский, городское поселение Железнодорожное, территория Промышленная зона, земельный участок 016001/216, кадастровый №, в результате несанкционированного размещения отходов на площади 14716,8 кв.м, составляет 7 755 753,60 руб.
Ответчиком расчет, произведенный истцом, не опровергнут.
Истцом в адрес ответчика 06.11.2025 была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, которая оставлена без исполнения.
Таким образом, требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия суд находит обоснованными, поскольку факт причинения ответчиком вреда почве земель сельскохозяйственного назначения, подтверждается материалами дела, мероприятия по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды ответчиком не выполнены, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма ущерба в размере 7 755 753,60 руб.
В соответствии с п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма возмещения вреда подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 78 290,28 рублей ((7 755 753,60-3 000 000)*0,7%+45 000).
Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворить.
Взыскать с Ван-Куй Владимира Константиновича (№) ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 7 755 753,60 руб. с зачислением в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».
Взыскать с Ван-Куй Владимира Константиновича в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 78 290,28 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное заочное решение составлено 12.05.2026