РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре судебного заседания Широковой А.Е., с участием административного истца – помощника прокурора г.Черемхово Пестюрина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Черемховского городского суда Иркутской области, каб. №304, административное дело № 2а-654/2026 по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено установил:
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города в рамках проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих получение денежных средств от частных инвесторов в долг «под расписку» как оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц.
Установлено, что при введении в строку поиска браузера фразы «деньги в долг под расписку» браузер выдает результаты поиска. В числе интернет- ресурсов, найден, в том числе интернет сайта с URL-адресом: https://kupiprodai.ru/uslugi/vseuslugi/param2008, при переходе по указанному адресу в открытом доступе осуществляется переход на интернет сайт с URL- адресом: https ://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628, размещающий на своей странице информацию с предложениями получения денежных средств от частных инвесторов в заем под «залог авто» как оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц.
Также установлено, что вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой Интернет-пользователь.
В ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное осуществление предпринимательской деятельности.
На странице вышеуказанного сайта размещена информация рекламного характера о намерении одних физических лиц, имеющих личные денежные средства, заключить договоры займа с другими физическими лицами, нуждающимися в деньгах. Данная информация является офертой.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее -Закон о микрофинансовой деятельности) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые Основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4 Закона о микрофинансовой деятельности внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, физическими лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации, неправомерно.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).
Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях» ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр Доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На момент проверки сайт https://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628, содержащий указанную информацию в реестре отсутствует.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по указанному выше адресу следует признать информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых комунникаций», Росконадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Прокурор города Черемхово просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу:
https://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628, информацией, запрещённой к распространению в РФ.
Представитель административного истца – помощник прокурора г. Черемхово Пестюрин Е.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Во исполнение требований ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ, лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (административный ответчик), судом не установлено.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Роскомнадзора по Иркутской области Комкова Д.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, просила исковые требования прокурора г. Черемхово удовлетворить. Рассмотреть дело в отсутствии представителя.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего административного истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Черемхово Пестюрина Е.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из акта мониторинга интернет-ресурса от 24.02.2026 установлено, что при введении в строку поиска браузера фразы «деньги в долг под расписку» браузер выдает результаты поиска. В числе интернет- ресурсов, найден, в том числе интернет сайта с URL-адресом: https://kupiprodai.ru/uslugi/vseuslugi/param2008, при переходе по указанному адресу в открытом доступе осуществляется переход на интернет сайт с URL-адресом: https://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628, размещающий на своей странице информацию с предложениями получения денежных средств от частных инвесторов в заем под «залог авто» как оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц.
Также установлено, что вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой Интернет-пользователь.
В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное осуществление предпринимательской деятельности.
На странице вышеуказанного сайта размещена информация рекламного характера о намерении одних физических лиц, имеющих личные денежные средства, заключить договоры займа с другими физическими лицами, нуждающимися в деньгах. Данная информация является офертой.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.
Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.2 Закона о микрофинансовой деятельности микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).
Микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.
Согласно ч.1 ст.4 Закона о микрофинансовой деятельности внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, физическими лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации, неправомерно.
В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 пункта 2 статьи 15.1 Закона об информации).
В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Черемхово проверки выявлен сайт с URL- адресом: https://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242 628, на котором размещена информация с предложениями получения денежных средств от частных инвесторов в заем под «залог авто» как оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц. Данная информация является офертой.
Также установлено, что вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой Интернет-пользователь.
При этом распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, физическими лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации, неправомерно.
На момент проверки указанный сайт в Едином реестре отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом мониторинга интернет-ресурса, скриншотом сайта https ://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628, скриншотами Единого реестра, в том числе по состоянию на момент рассмотрения дела, информацией Роскомнадзора.
Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора города Черемхово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещенной на странице сайта:
https://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для включения указанной страницы сайта сети «Интернет» расположенной по адресу: https://chel.kupiprodai.ru/uslugi/chelyabinsk_vseuslugi_kredit_pod_zalog_avto_10242628 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено: 20.04.2026.