РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре судебного заседания Широковой А.Е., с участием помощника прокурора г.Черемхово Желбановой Р.В., административного истца Овчарова И.В., представителя административного истца Юркина Э.В., представителя административного ответчика Звонкова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Черемховского городского суда Иркутской области, каб. № 304, административное дело № 2а-657/2026 по административному исковому заявлению Овчарова ИВ к МО МВД России «Черемховский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений установил:
Овчаров И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Черемховский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что он был осужден Черемховским городским судом по ст. 166 ч.2 УК РФ к трем годам 1 месяцу с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освободился по отбытию срока.
ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом вынесено решение по административному иску МО МВД России «Черемховский» об установлении административного надзора в отношении Овчарова И.В. до погашения судимости в установленном порядке на срок 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы территории муниципального образования, запретить нахождение вне жилого помещения в период с 22 до 06 часов.
ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом вынесено решение по административному иску ответчика МО МВД России « Черемховский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении Овчарова И.В. до погашения судимости в установленном порядке на срок 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы территории муниципального образования, запретить нахождение в барах, местах общественного питания где осуществляется реализация спиртных напитков.
С момента установления ограничения он добросовестно соблюдает их, своевременно является для отметки в органы внутренних дел. Трудоустроился, имеет постоянный источник дохода. По месту работы и жительства характеризуется положительно. Имеет семью и троих несовершеннолетних детей на иждивении. Своим поведением с момента установления ограничений доказал, что твердо встал на путь исправления, в указанный период не привлекался к административной ответственности, не совершал новых противоправных действий. Устойчивые связи имеет, социально адаптирован. В настоящее время полагает, что необходимость в некоторых ограничениях отпала, так как его работа носит разъездной характер, в том числе и за пределами Иркутской области вахтами и необходимо выезжать с целью материального обеспечения себя и членов своей семьи. Отсутствие постоянного источника дохода может негативно сказаться на его семье.
Административный истец просил отменить в отношении него установленные ограничения решениями Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части, а именно запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, в остальной части установленные ограничения оставить.
В судебном заседании административный истец Овчаров И.В. поддержал административные требования в полном объеме, указав, что в октябре 2025 г. он устроился на работу в г. Хабаровск, ездил на работу по маршрутному листу, а теперь административный орган ему отказал в выезде, поэтому необходимо снять запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства. У него на иждивении трое малолетних детей, поэтому ему необходимо работать, чтобы обеспечить семью. График его работы 2 месяца через два, заработная плата составляет 170 000 рублей, нигде в черте г.Черемхово таких денег ему не заработать. Он работал в г.Черемхово, но здесь заработная плата составляет 40000 рублей, что является недостаточным для его семьи. Его привлекали к административной ответственности за то, что он управлял транспортным средством не имея право управления. Автомобилем управляет жена, но ему пришлось сесть за руль, так как жене стало плохо.
Представитель административного истца Юркин Э.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения №, в судебном заседании административные исковые требования Овчарова И.В. поддержал, настаивал на их удовлетворении, просил снять ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, поскольку Овчаров И.В. официально трудоустроен, ему необходимо содержать свою семью, поскольку в ином случае он не сможет материально содержать свою семью, где 3 малолетних детей. Снятие данного ограничения не скажется негативным образом на осуществлении контроля за Овчаровым И.В. со стороны административного органа, поскольку все иные ограничения останутся прежними.
Представитель административного ответчика Звонков В.М., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснив, что в период административного надзора Овчаров И.В. привлекался к административной ответственности, в том числе, за несоблюдение обязанностей по установленным ему ограничениям, а в также в области дорожного движения, штрафы им уплачены. В настоящее время Овчаров И.В. трудоустроен, по месту жительства характеризуется положительно, встал на путь исправления. Ранее административный орган давал разрешение на выезд за пределы муниципального образования на периоды вахтовым методом, однако в настоящее время такое разрешение не может быть дано в связи с разъяснениями по применению ч.3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ, в связи с чем, он не сможет выезжать для работы вахтовым методом.
Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Желбановой Р.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, приговором Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, Овчаров И.В. осужден по ст. 166 ч. 2 п. «а», ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 мес. С отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права управлять транспортным средством сроком на три года.
ДД.ММ.ГГГГ Овчаров И.В. осужден приговором Черемховского городского суда Иркутской области по ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком в один год, с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на два года два месяца, условно с испытательным сроком в один год.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Овчарова И.В. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, ежедневно, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока отбытия наказания в виде исправительных работ по приговору Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг., то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Овчарова И.В. установлены дополнительные ограничения: в виде запрета пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; обязательной одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым всего установить в месяц две обязательные явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно сведений из филиала по г. Черемхово и Черемховскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ранее Овчаров И.В. состоял на учете в Черемховском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области как осужденный: ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом Иркутской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением испытательного срока. В период испытательного срока Овчаров И.В. нарушения порядка и условий условного осуждения не допускал. ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом Иркутской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортных средств. Поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.
Указанное также подтверждается справкой на лицо по ИБД-Ф.
Согласно информации ст.инспектора ОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Черемховский» с 14.05.2020г. на учет в МО МВД России «Черемховский» как лицо в отношении, которого установлен административный надзор» был поставлен Овчаров ИВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу <адрес>3, ранее неоднократно судимый, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом Иркутской области по ст. 166 ч.2 п.а (2эп) к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ангарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы -10% на срок 1 год 2 месяца 27 дней. ДД.ММ.ГГГГ решением Черемховского городского суда Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Овчарова И.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет - «Совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений» с ограничениями: Обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; Запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; Запрещено выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания. Дополнено решением Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следующими ограничениями: Запрет пребывания в барах, ночных клубах, мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; Дополнительная обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, тем самым в месяц две обязательные явки. С момента освобождения по настоящее время Овчаров И.В. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны: ранее в 2025 году был официально трудоустроен в «ЧеремховУголь» на должности электрогазосварщика. Не злоупотребляет спиртными напитками, антиобщественный образ жизни не ведет. Проживает с семьей. За время нахождения под административным надзором в МО МВД России «Черемховский» с ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре ввиду чего были дополнены административные ограничения, в настоящее время Овчаров И.В. в период 1 календарного года нарушений ограничений и обязанностей установленных при административном надзоре не совершал.
Постановлением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Овчаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Овчаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Овчаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12,23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление в законную силу не вступило.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Овчаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление в законную силу не вступило.
Овчаров ИВ с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Овчаровой А.Л., имеют совместных детей: Овчарова ВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Овчаровой ВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Овчарова ЕИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справки МУП «Содействие» г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ, Овчаров И.В. значится по регистрационному учету по адресу: <адрес>3, совместно с ним проживают: жена Овчарова А.Л., сыновья ИВ, ЕИ, дочь В.
По месту жительства Овчаров И.В. характеризуется положительно, состоит на учете в МО МВД России «Черемховский». Ранее привлекался к уголовной ответственности. К административной ответственности не привлекался. Связь с лицами ранее судимыми, условно-осужденными, ведущими антиобщественный образ жизни, склонными к совершению преступлений не поддерживает. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен. Жалобы от соседей и администрации не поступали.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СпецСервис» и Овчаровым И.В. заключен трудовой договор №, по условиям которого, последний принят на работу на должность сервисного специалиста.
Как следует из договора трудовые обязанности работник выполняет вахтовым методом в <адрес> на месторождении Юбилейный и Малютка, находящимся на территории Аяно-майского райцона Хабаровского края (п.1.4 Договора).
Согласно справки ООО «СпецСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, Овчаров И.В. работает в ООО «СпецСервис» в должности сервисного специалиста с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание что после установления в отношении Овчарова И.В. административного надзора, он встал на профилактический учет в МО МВД России «Черемховский», в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>3, проживает с семьей и имеет 3 малолетних детей, которых необходимо материально содержать, официально трудоустроен в г. ООО СпецСервис», находящееся в г. Хабаровске, осуществление им постоянной трудовой деятельности на основании трудового договора носит вахтовый характер работы, положительную характеристику поднадзорного лица, учитывая, что запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа, не является обязательным административным ограничением, учитывая длительность срока, прошедшего после установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что отмена данного административного ограничения не поставит под угрозу исполнение поднадзорным целей и задач административного надзора, в связи с чем, основания для отмены данного ограничения имеются.
То обстоятельство, что характер и общественная опасность ранее совершенного преступления повлияли на необходимость установления административного надзора, не может свидетельствовать о том, что поднадзорный Овчаров И.В. не встал на путь исправления. В рассматриваемом случае, последний стремится к надлежащему исполнению трудовых обязательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Овчарова ИВ (паспорт <данные изъяты>.2010) к МО МВД России «Черемховский» (ИНН 3820008228) о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
Отменить Овчарову ИВ установленное решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено 08.04.2026.