РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре судебного заседания Широковой А.Е., с участием помощника прокурора г.Черемхово Кончакова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Черемховского городского суда Иркутской области, каб. № 304, административное дело № 2а-829/2026 по административному исковому заявлению МО МВД России «Черемховский» к Рыбаченко В.М. о дополнении ранее установленных административных ограничений установил:
В обоснование исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России Иркутской области по отбытию срока освобожден Рыбаченко В.М., который был осуждён ДД.ММ.ГГГГ Черемховским городским судом Иркутской области по ст. 162 ч.2, 161 ч.2 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Братским районном судом установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, ежедневно, запрет выезда за пределы г. Черемхово, Иркутской области, запрет пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.Рыбаченко В.М., освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, в силу ст. 86 УК РФ в настоящее время судимость у него не погашена. В установленном законом порядке судимость не снята. Рыбаченко В.М., в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и административного правонарушения против порядка управления. ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП в виде административного штрафа в размере 550 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М.. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административный истец просил установить в отношении Рыбаченко В.М. следующие дополнительные ограничение: запрет пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, дополнительно установить 1 явку в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, тем самым всего установить в месяц 4 явки.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что административные требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик Рыбаченко В.М., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, копию административного искового заявления получил. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений по заявленным требованиям не имеет.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего прокурора, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, обязательность явки которых судом не признавалась.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кончакова Д.Ю., полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М. осужден Черемховским городским судом Иркутской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М. освободился по отбытии срока наказания из ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области.
Решением Братского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбаченко В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрета выезда за пределы города Черемхово Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Черемховский» и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Черемховский» № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Черемховский» № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбаченко В.М. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
По месту жительства Рыбаченко В.М. характеризуется посредственно, как состоящий на учете в ОВД по категории «административный надзор», привлекавшийся к уголовной и административной ответственности, связь с лицами, склонными к совершению преступлений, поддерживает.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленные решением Братского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Рыбаченко В.М. дополнены 1 (одной) явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым определено являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании установлено, что Рыбаченко В.М., находясь под административным надзором, в течение года более 2-х раз совершил административные правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления.
Анализ изложенного с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, в течение года более 2-х раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
С учетом характера совершенных административных правонарушений, при установлении факта несоблюдения установленных судом ограничений при административном надзоре, исходя из данных о личности административного ответчика, суд полагает необходимым дополнительно установить Рыбаченко В.М. 1 явку в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, определив общее количество явки для регистрации в ОВД – 4 раза в месяц.
В части требований административного истца об установлении запрета пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, суд приходит к следующему.
Следуя требованиям ч. 3 ст. 273 КАС РФ, разрешая вопросы о продолжительности срока административного надзора и видах административных ограничений, которые следует установить в отношении ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение ответчика в период отбывания, характер совершенных им деяний и иные значимые обстоятельства.
Ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых запрещение пребывания в определенных местах.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления.
Учитывая обстоятельства совершения Рыбаченко В.М. преступления, а также отсутствия в материалах дела сведений о ведении ответчиком отрицательного образа жизни, совершении административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, о злоупотреблении спиртными напитками, а также употреблении ответчиком спиртных напитков в местах общественного питания, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление МО МВД России «Черемховский» к Рыбаченко В.М. о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить в отношении Рыбаченко В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <адрес> <адрес> (паспорт <данные изъяты>) административные ограничения, установленные решением Братского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, следующими ограничениями на период административного надзора:
- дополнительно установить 1 явку в месяц для регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определив общее количество явки для регистрации в ОВД – 4 (четыре) раза в месяц.
В удовлетворении административных требований об установлении запрета пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026.