ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2026 года г. Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, Средний пр. В. О., д. 55), в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества ФИО4 (ИНН XXX, ОГРН XXX), зарегистрированного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
XX.XX.XXXX в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга на рассмотрение поступил протокол АП-Юр XXX от XX.XX.XXXX и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 (далее по тексту – ФИО6, Общество), привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении АП-Юр XXX от XX.XX.XXXX, отделением противодействия нелегальной миграции отделом по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО7 вменяется в вину привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, а именно то, что XX.XX.XXXX в 10 час. 30 мин. ФИО8 по адресу: ...), на территории строительного объекта, привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина ... ФИО1, XX.XX.XXXX, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, в нарушение п. 16 ст. 33 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законный представитель ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.3, 4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из материалов дела, представленный протокол составлен в отсутствие лица, законного представителя ФИО10, в присутствии защитника ФИО3
В материалах дела имеется уведомление, адресованное генеральному директору ФИО11 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в отдел по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО XX.XX.XXXX в 16 час. 00 мин., которое вручено защитнику ФИО3
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО12, отсутствуют сведения о вручении/направлении извещения законному представителю Общества о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении XX.XX.XXXX (уведомления о вручении, распечатка с сайта ФГУП Почта России об отслеживании почтового отправления и т.п.).
При этом суд учитывает, что получение копии уведомления о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении защитником Общества, при отсутствии доказательств вручения указанного уведомления законному представителю Общества (расписки о вручении извещения и т.п.), не освобождает должностное лицо от обязанности надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производств по делу, предоставив ему возможность реализации своих процессуальных прав.
Кроме того, при отсутствии доказательств извещения законного представителя участие защитника юридического лица, не может служить доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело.
Таким образом, протокол об административном правонарушении признается недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.
Ранее протокол об административном правонарушении неоднократно был возвращен должностному для лицу для устранения недостатков в связи с отсутствием доказательств извещения законного представителя о необходимости явки для составления протокола, однако недостатки не устранены, административный орган в письме при направлении дела в суд ссылается на отсутствие таковых.
В соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении является единственным процессуальным документом, на основании которого осуществляется производство по делу и устанавливается наличие события правонарушения, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу и иные обстоятельства, необходимые для разрешения дела по существу.
Поскольку протокол признан недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮК «Идея» состава административного правонарушения, иные доказательства, представленные по делу органом, возбудившим данное дело, не оцениваются как юридически не значимые для разрешения данного дела и не влияющие на результат его рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1., п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО13 (ИНН XXX, ОГРН XXX), зарегистрированного по адресу: ..., - прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Идея» состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: