РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего: судьи Тирской А.С., с участием помощника прокурора Кончакова Д.Ю., при секретаре Переятиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница города Свирска» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения муниципального учреждения взаимно резервирующим источником электроснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения муниципального учреждения взаимно резервирующим источником электроснабжения, указав в обоснование требований, что Прокуратурой города проанализировано исполнение законодательства в сфере электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ОГБУЗ «Больница <адрес>».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
На основании пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -р утвержден Перечень из 2743 потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.
В указанном Перечне содержатся сведения о социально-значимых объектах (котельные; больницы, поликлиники; школы с круглосуточным пребыванием, реабилитационные центры), которые согласно приказу Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», которые в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
В указанный Перечень включен стационар ОГБУЗ «Больница г. Свирска», расположенный по адресу: г. Свирск, ул. Октябрьская, 3.
В нарушение указанных норм закона стационар ОГБУЗ «Больница г. Свирска» не оснащен взаимно резервирующим источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ОГБУЗ «Больница г. Свирска» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, представление рассмотрено, нарушения не устранены.
ОГБУЗ «Больница г. Свирска» является медицинским учреждением, оказывает медицинские услуги гражданам, выявленные грубые нарушения законодательства в сфере электроэнергетики нарушают конституционные права граждан, создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В связи, с чем прокурор города Черемхово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать муниципальное Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Больница г. Свирска» оборудовать стационар, расположенный по адресу: г. Свирск, ул. Октябрьская, 3, взаимно резервирующим источником электроснабжения в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора г. Черемхово Кончаков Д.Ю., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика ОГБУЗ "Больница г.Свирска" и.о. главного врача Наконечная Г.А., в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве указала, что с требованиями согласна, возражений не имеет.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Одним из принципов государственной политики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОГБУЗ «Больница <адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства в ОГБУЗ «Больница <адрес>», в ходе которой было установлено, что здание ОГБУЗ «Больница <адрес>» не оснащено взаимно резервирующим источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора с соответствующим иском.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в главного врача ОГБУЗ «Больница <адрес>» направлено представление.
Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недопуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.
К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении, следующих двух условий:
1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания;
2) секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
В силу п. 5.1 «СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) комплекс электроприемников, расположенных в образовательных учреждениях относится ко 2 степени обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий.
При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Свирска» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения муниципального учреждения взаимно резервирующим источником электроснабжения подлежат удовлетворению.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, осуществления финансирования деятельности административного ответчика из средств местного бюджета, реальных возможностей административного ответчика по устранению нарушений, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница города Свирска» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения муниципального учреждения взаимно резервирующим источником электроснабжения, удовлетворить.
Обязать муниципальное Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Больница г. Свирска» оборудовать стационар, расположенный по адресу: г. Свирск, ул. Октябрьская, 3, взаимно резервирующим источником электроснабжения в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Тирская А.С.