РЕШЕНИЕ
22 октября 2026 года г. Курган
Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление Административной комиссии г. Кургана о привлечении к административной ответственности по п. 2 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии города Кургана от 06.08.2026 № 122488 ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
При рассмотрении дела заявитель не явился, извещен надлежащим образом. Защитник ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Пунктом 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» те же действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - в размере от 80000 до 150000 рублей..
Из протокола об административном правонарушении от 16.07.2026 № 28340-АП следует, что 22.06.2026 в 14 час. 02 по адресу: г. Курган, ул.Климова (кадастровый №) не проведены работы по уборке объекта благоустройства (территории общего пользования, прилегающих территориях), а именно на прилегающей к земельному участку территории, не скошена трава собственником земельного участка – ФИО4
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности.
Между тем, с таким выводом административного органа согласиться нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 4 ст. 1 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52 (далее – Правила благоустройства), к объектам благоустройства относятся: территории города Кургана различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: 4.1. кварталы и иные элементы планировочной структуры города Кургана; 4.2. территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, парки и другие территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц) (далее - общественные территории); 4.3. территории, прилегающие к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (далее - дворовые территории); 4.4. детские игровые и детские спортивные площадки; 4.5. инклюзивные детские игровые площадки и инклюзивные детские спортивные площадки, предусматривающие возможность для игр, в том числе совместных, детей, у которых отсутствуют ограничения здоровья, препятствующие физической активности, и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - инклюзивные детские площадки); 4.6. спортивные площадки, спортивные комплексы для занятий активными видами спорта, площадки, предназначенные для спортивных игр на открытом воздухе, спортивно-общественные кластеры (далее - спортивные площадки); 4.7. инклюзивные спортивные площадки, предусматривающие возможность для занятий физкультурой и спортом взрослыми людьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - инклюзивные спортивные площадки); 4.8. велокоммуникации (в том числе велопешеходные и велосипедные дорожки, тропы, аллеи, полосы для движения велосипедного транспорта); 4.9. пешеходные коммуникации (в том числе пешеходные тротуары, дорожки, тропы, аллеи, эспланады, мосты, пешеходные улицы и зоны); 4.10. места размещения нестационарных торговых объектов; 4.11. проезды, не являющиеся элементами поперечного профиля улиц и дорог (в том числе местные, внутридворовые и внутриквартальные проезды, проезды хозяйственные для посадки и высадки пассажиров, для автомобилей скорой помощи, пожарных, аварийных служб, проезды на площадках, а также проезды, обеспечивающие возможность въезда-съезда транспортных средств на улицу или дорогу с пересекаемых или примыкающих улиц или дорог и с прилегающих территорий); 4.12. кладбища и мемориальные зоны; 4.13. площадки отстойно-разворотные, остановочные, для отстоя грузовых машин перед ограждением и (или) въездом на территорию, прилегающую к зданиям, строениям, сооружениям и иным объектам; 4.14. площадки пикниковые, барбекю, танцевальные, для отдыха и досуга, проведения массовых мероприятий, размещения аттракционов, средств информации; 4.15. площадки, предназначенные для хранения транспортных средств (в том числе плоскостные открытые стоянки автомобилей и других мототранспортных средств, коллективные автостоянки (далее - автостоянки), парковки (парковочные места), площадки (места) для хранения (стоянки) велосипедов (велопарковки и велосипедные стоянки), кемпстоянки; 4.16. зоны транспортных, инженерных коммуникаций; 4.17. водоохранные зоны; 4.18. площадки для выгула и дрессировки животных; 4.19. контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов; 4.20. другие территории города Кургана.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 960+/-11 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Климова, принадлежит ФИО4, вид разрешенного использования – для завершения строительства и эксплуатации 16-ти квартирного жилого дома.
Исходя из изложенного, указанный земельный участок и прилегающая к нему территория, к объектам благоустройства не относится.
Кроме того, постановление и материалы дела не содержат указания на норму закона, которой на ФИО4 возложена обязанность по уборке прилегающей территории.
Указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО4
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии города Кургана от 06.08.2026 № 122488 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО4, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии города Кургана от 06.08.2026 № 122488 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по п. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО4 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Петрова