РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2026 г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.
при секретаре Касыкпаевой С.Б.
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики <адрес> о признании распоряжения незаконным, признании медали основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики <адрес> о признании распоряжения незаконным, признании медали основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент социальной политики <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на вышеуказанное заявление о том, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку продолжительность выслуги лет, необходимой для получения звания «Ветеран труда» должна быть не менее 20 лет, по сведениям, полученным из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации трудовой (страховой) стаж составляет 08 лет 06 мес. 28 дней и сведения, предоставленные истцом, не свидетельствуют о наличии необходимой выслуги лет в календарном исчислении. С данным отказом не согласна, считает его незаконным. Полагает, что награждена ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», так как ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью «За отличие в службе III степени», ДД.ММ.ГГГГ - медалью «За отличие в службе II степени». Необходимый стаж составляет более 20 лет, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, стаж составляет 19 лет 07 месяцев 07 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала адвокатом с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, стаж составляет 01 год 05 месяцев 24 дня, итого трудовой стаж составляет 21 год 10 месяцев 01 день.
В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила требования, просит суд признать незаконным распоряжение Департамента социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать медаль «За отличие в службе III степени», медаль «За отличие в службе II степени» ведомственными знаками отличия в труде, возложить на Департамент социальной политики <адрес> обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет возврата судебных расходов в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 на исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам искового заявления.
Представитель ответчика Департамента социальной политики <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам отзыва.
Представитель третьего лица МО МВД России «Шадринский» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам отзыва.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальной поддержки <адрес>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.
Суд, на основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.
Согласно приказу УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел майор юстиции ФИО1 – начальник отделения по расследованию преступлений в сфере экономики, незаконного оборота наркотиков, мошенничеств, совершенных с использованием средств сотовой связи на территории <адрес>, следственного отдела МО МВД России «Шадринский» с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет календарная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия составляет 22 года 00 месяцев 03 дня.
Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» III степени, что подтверждается удостоверением к медали МВД России «За отличие в службе».
На основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» II степени.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном ответчиком в адрес ФИО1, указано, что согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием категории лиц, указанных в пункте 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет, однако продолжительность трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, составляет 08 л., 06 мес., 28 дн.
Согласно выписке из приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и справки отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел, необходимая для назначения пенсии, составляет 22 года 00 месяцев 03 дня.
Не согласившись с указанным распоряжением Департамента социальной политики <адрес>, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «Ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Действуя в пределах своих полномочий, законодатель Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ уточнил и дополнил данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания «Ветеран труда» награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и одновременно возложив определение порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждения указанными знаками отличия на Правительство Российской Федерации (в отношении тех федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет) и на иные федеральные государственные органы и государственные корпорации (подпункт 2 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции указанного Федерального закона).
В условиях введения в действие такого правового регулирования - с учетом необходимости предоставления гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям - установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ критерии присвоения звания «Ветеран труда» начали применяться с ДД.ММ.ГГГГ, а за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохранено право на присвоение указанного звания с соблюдением ранее предусматривавшихся требований, с учетом уточнения требований к трудовому (страховому) стажу или выслуге лет, учитываемых в целях пенсионного обеспечения (часть 3 статьи 8 и часть 2 статьи 9).
С учетом изменения правового регулирования, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон «О ветеранах» предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7 указанного Федерального закона).
На территории <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с подп. 2 п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, указанные в подп. 2 п. 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержала требований об обязательном утверждении каждым министерством (ведомством) конкретного перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», в связи с чем к ведомственным знакам отличия могут быть отнесены нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени соответствующего министерства (ведомства).
Из указанных положений следует, что юридически значимым обстоятельством является установление факта наличия у истца ведомственного знака отличия в труде, а также наличия страхового стажа (выслуги лет) не менее 20 лет.
Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Данное ведомство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
В соответствии с пунктами 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», медали «За отличие в службе» I, II и III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении, получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медали «За трудовую доблесть», «За безупречную службу в МВД», «За отличие в службе» I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного данным приказом, награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение о медали «За отличие в службе», согласно которой медаль МВД России «За отличие в службе» III степени является ведомственной наградой.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).
Награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России «За отличие в службе» I и II степени может производиться первым заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России «За отличие в службе» II степени может производиться командующими региональными командованиями внутренних войск МВД России, командующим Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - командующий ОГВ (с)), командирами соединений непосредственного подчинения Главному командованию внутренних войск МВД России, начальниками военных образовательных организаций высшего образования внутренних войск МВД России.
Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
Из представленных в материалы дела документов следует, что выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 22 года 00 месяцев 03 дня.
При указанных обстоятельствах, суд находит, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец имела необходимую выслугу лет, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании распоряжения Департамента социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании медали «За отличие в службе III степени», от ДД.ММ.ГГГГ, медали «За отличие в службе II степени» от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения звания «Ветеран труда», присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца полежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать медаль «За отличие в службе III степени», которой награждена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, медаль «За отличие в службе II степени», которой награждена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент социальной политики <адрес> присвоить в установленном порядке ФИО1 звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с Департамента социальной политики <адрес> (ИНН 4500013358) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Дерябина
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2026 г.