РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г.Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Пиотковской В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида <адрес> об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида <адрес> (далее – ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб) и просил суд:
Обязать ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб, расположенное по адресу: <адрес>, лит.А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно:
Восстановить покрытие полов, стен и потолков буфетных и туалетных групп «Радуга», «Ягодки», «Мир на ладошке», коррекционных А и Б, в буфетных группы «Теремок» и яслях»;
По адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А:
Восстановить покрытие стен на лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами;
Восстановить покрытие полов в прачечном и физкультурном залах, лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами;
Восстановить асфальтовое покрытие дорожек, подходов на собственной территории детского сада.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, обеспечивающего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников в ГБДОУ детском саду № комбинированного вида <адрес> СПб, в ходе проведения которой было установлено следующее:
По результатам плановой проверки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, проведенной в 2024 году в ГБДОУ детском саду № комбинированного вида <адрес> СПб, были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ГБДОУ детскому саду № комбинированного вида <адрес> СПб выдано соответствующее предписание об устранении нарушений с конкретными сроками исполнения.
Между тем, проверкой было установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации в ГБДОУ детскому саду № комбинированного вида <адрес> СПб по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, до настоящего времени в полном объеме не исполнены пункты 2.3,2.4 (восстановить покрытие полов, стен и потолков буфетных и туалетных групп «Радуга», «Ягодки», «Мир на ладошке», коррекционных А и Б, в буфетных группы «Теремок» и яслях) предписания Роспотребнадзора № Ю 78-03-05/27-247-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.
В ГБДОУ детскому саду № комбинированного вида <адрес> СПб по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, до настоящего времени в полном объеме не исполнены пункты 2.6, 2.7 и 2.8 (восстановить покрытие стен на лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами; восстановить покрытие полов в прачечном и физкультурном залах; восстановить асфальтовое покрытие дорожек, подходов на собственной территории детского сада) предписания Роспотребнадзора № Ю 78-03-05/27-247-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, осуществление ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующего санитарно-эпидемиологическое благополучие, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском в суд.
В судебное заседание явился представитель истца помощник прокурора <адрес> – ФИО4, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, кроме того указала, что до настоящего времени поименованные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства дошкольным образовательным учреждением устранены не были, сведения о принятии каких-либо мер устранения выявленных нарушений со стороны ответчика отсутствуют.
Представитель ответчика ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб – ФИО5 в суд явилась, не возражала против исковых требований. Указала, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проведенных проверок нарушений, вместе с этим, просила суд увеличить срок для исполнения принятого решения, поскольку в заявленный в просительной части искового заявления срок устранить выявленные нарушения не представляется возможным по объективным причинам.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, отложить судебное заседание не просил, представил письменные возражения относительно существа заявленных исковых требований.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом в пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на официальном сайте Колпинского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://klp.spb.sudrf.ru/).
В связи с чем, учитывая положения статей 2, 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, оценив доводы лиц, участвующих в деле, с учетом фактических обстоятельств дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе, международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
Одновременно с этим, статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб является дошкольное образование, а также образование дополнительное детей и взрослых (л.д.27-35).
Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, обеспечивающего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников в ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб, в ходе проведения которой было установлено следующее:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> Санкт-Петербурга Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу выдано предписание № Ю 78-03-05/27-247-2024 об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А: оборудовать групповые площадки теневыми навесами – согласно требований п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1); восстановить асфальтовое покрытие дорожек, подходов на собственной территории детского сада – согласно требований п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.2.); восстановить покрытие стен и потолков в буфетных и туалетных в группах «Радуга», «Ягодки», «Мир на ладошке», коррекционной группе А и коррекционной группе Б, в буфетных «Теремок» и ясли, туалетная в группе «Светлячок», допускающее влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств – согласно требований п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.3); восстановить покрытие полов в буфетных и туалетных группах «Радуга», «Ягодки», «Мир на ладошке», коррекционной группе А и коррекционной группе Б, в буфетных «Теремок» и ясли, туалетная в группе «Светлячок», допускающее влажную обработку и дезинфекцию – согласно требований п. 2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.4); обеспечить хранение уборочного инвентаря в группах в недоступном для детей месте – согласно требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.5).
По адресу учреждения: <адрес>, литера А: восстановить покрытие стен на лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами, буфете и туалете группы №, буфете групп №, №, допускающее влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств – согласно требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.6); восстановить покрытие полов в прачечной, физкультурном зале, лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами, буфете и туалете группы №, групповом помещении группы №, буфете и групповом помещении группы №, допускающее влажную обработку и дезинсекцию – согласно требований п. 2.5.2 3СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.7); восстановить асфальтовое покрытие дорожек, подходов на собственной территории детского сада – согласно требований п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.8); обеспечить расположение ясли группы № (дети до 3-х лет) на 1 этаже – согласно требований п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.9).
Ответственность за выполнение мероприятий предписанием Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу № Ю 78-03-05/27-247-2024 возложена на заведующего ГБДОУ детского сада № <адрес> СПб.
Указанное предписание получено ДД.ММ.ГГГГ лично представителем ГБДОУ детского сада № <адрес> СПб ФИО6 что подтверждается распиской в получении Предписания.
В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб до настоящего времени в полном объеме не исполнены пункты 2.3,2.4 (восстановить покрытие полов, стен и потолков буфетных и туалетных групп «Радуга», «Ягодки», «Мир на ладошке», коррекционных А и Б, в буфетных группы «Теремок» и яслях), 2.6, 2.7 и 2.8 (восстановить покрытие стен на лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами; восстановить покрытие полов в прачечном и физкультурном залах; восстановить асфальтовое покрытие дорожек, подходов на собственной территории детского сада) предписания Роспотребнадзора № Ю 78-03-05/27-247-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.
Неисполнение ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб требований действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, воспитывающихся в данном образовательном учреждении.
Выявленные нарушения установленных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, являются, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников данной дошкольной организации, а также нарушением правовой обязанности учреждения по обеспечению надлежащих условий для безопасного пребывания воспитанников в указанном дошкольном учреждении и, как следствие этого, нарушением вышеуказанного конституционного права граждан и права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
При таких обстоятельствах, осуществление ГБДОУ детский сад № комбинированного вида <адрес> СПб деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующего санитарно-эпидемиологическое благополучие, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав несовершеннолетних обучающихся, направленных на защиту их жизни и здоровья, а также о ненадлежащем исполнении дошкольным образовательным учреждением своих полномочий, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в связи с чем, полагает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования не могут быть приняты во внимание судом, поскольку обязанность по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования указанных расходов.
Действующее законодательство не ставит выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Суд полагает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, что, по мнению суда, с учетом мнения сторон, в том числе, пояснений представителя образовательного учреждения о наличии реальной возможности к исполнению судебного акта.
Исходя из необходимости обеспечения безопасных условий образовательной деятельности и организации места нахождения детей в дошкольном образовательном учреждении, учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений об исполнении требований истца в полном объеме, а также сроков, которые требуются для исполнения судебного акта а также необходимости финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений, включения соответствующих расходов в соответствующий бюджет, суд приходит к выводу о том, что приемлемым, разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений будет являться срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд обращает внимание ответчика на то, что статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, в случае невозможности исполнения решения суда по объективным причинам в установленный в нем срок, ответчик не лишен права обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда с приложением к нему доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта в установленный срок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида <адрес> Санкт-Петербурга (ИНН: 7817027740), расположенное по адресу: <адрес>, литера А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно: восстановить покрытие полов, стен и потолков буфетных и туалетных групп «Радуга», «Ягодки», «Мир на ладошке», коррекционных А и Б, в буфетных группы «Теремок» и яслях»
По адресу: <адрес>, литера А:
восстановить покрытие стен на лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами;
восстановить покрытие полов в прачечном и физкультурном залах, лестничных пролетах между 1 и 2 этажами и 2 и 3 этажами;
восстановить асфальтовое покрытие дорожек, подходов на собственной территории детского сада.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд <адрес>.
Судья В.А.Пиотковская
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ