РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 30 июня 2026 года
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего - судьи Максимовой Т.А., при секретаре Кудрявцевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Федько М. Н. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в Минусинский городской суд Красноярского края с иском к Федько М.Н. о взыскании необоснованно полученной суммы социальной помощи на основании контракта в размере 344 000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ответчика от 10.12.2023 в марте 2024 года Федько М.Н. перечислена единовременная сумма социальной помощи на основании социального контракта в размере 344 000 руб. Поскольку с сентября 2024 года, то есть в период действия контракта, ответчик выехала за пределы Красноярского края, 06.12.2024 истцом принято решение о прекращении оказания Федько М.Н. помощи. Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратила, истец обратился за защитой нарушенного права в суд.
Определением Минусинского городского суда Красноярского края от 26.01.2026 гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Калининский районный суд Санкт-Петербурга (л.д.196-197).
Истец о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, реализовав свое право при подаче иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ответчик Федько М.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебными повестками, направленными по адресам регистрации, получение которых не обеспечила, об отложении судебного заседания не заявляла, возражений на иск не представила.
По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Согласно п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – ФЗ №178) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Постановлением правительства Красноярского края от 30.09.2013 № утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», которой в свою очередь утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
Порядком предусмотрена процедура предоставления государственной социальной помощи и установлено, что право на получение государственной социальной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч.1 ст.8.1 ФЗ №178, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Законом Красноярского края от 19.11.2020 №10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Указанные выше граждане, представившие заявление о предоставлении государственной социальной помощи, могут заключить социальный контракт, предусматривающий следующие мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением территориального отделения КГКУ «УСЗН» № от 19.12.2023 на основании заявления ответчика от 16.12.2023 в марте 2024 года Федько М.Н. перечислена единовременная сумма социальной помощи на основании социального контракта в размере 344 000 руб. (л.д.141, 13).
Факт получения и использования предоставленных истцом денежных средств в качестве государственной социальной помощи для ведения предпринимательской деятельности ответчиком не оспаривался и подтверждается материалами дела.
Согласно доводам истца и представленным документам, Федько М.Н. была зарегистрирована по месту пребывания в период с 20.11.2024 по 16.02.2025 по <адрес>, что послужило основанием для издания 06.12.2024 территориальным отделением КГКУ «УСЗН» решения о прекращении оказания государственной социальной помощи с 16.02.2024.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 2 ФЗ №178 программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно статье 3 ФЗ №178 государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В данном случае законодатель субъекта Российской Федерации, реализуя свои полномочия в данной области за счет средств своего бюджета, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определил в названном Законе круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, установил основания и условия назначения.
Из материалов дела следует, что ответчик на момент обращения к истцу имела право на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Из материалов дела также следует факт использования ответчиком предоставленной суммы социального помощи по целевому использованию, то есть с целью осуществления предпринимательской деятельности – в данном случае на приобретение оборудования для салона красоты, что подтверждается предоставленными истцом материалами проверки.
Согласно п.п.3 п.36 указанного Порядка социальная выплата прекращается в случае выезда ее получателя за пределы Красноярского края на новое место жительства (пребывания).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика суммы предоставленной социальной выплаты, поскольку распоряжение об отмене выплаты обусловлено только наличием у ответчика регистрации по месту пребывания в период с 20.11.2024 по 16.02.2025 на территории другого субъекта – Ленинградской области, а не отсутствием у ответчика непосредственно права на получение такой выплаты.
При разрешении требований суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 03.02.2026 №, в соответствии с которой, свободно реализуя право на выбор места пребывания и жительства, гражданин, однако, обязан уведомить орган регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным нормативным регулированием порядком. Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, а орган регистрационного учета уполномочен лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства (постановления от 4 апреля 1996 года №, от 2 июля 1997 года №, от 30 июня 2021 года №, от 27 мая 2024 года № и др.).
По смыслу данного Постановления, регистрация граждан по месту жительства или месту пребывания необходима для их учета органами государственной власти, а также для для реализации прав и свобод гражданина (на получение пособий, льгот, выплат, медицинской помощи и т.п.).
При этом, как указано Конституционным Судом РФ отсутствие регистрации по месту пребывания или жительства хотя и не служит непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, породить такие неудобства в процессе правопользования, которые требуют дополнительных усилий и фактически влекут ограничения данных прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны, привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В конечном счете это может воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на что, согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации, направлена политика России как социального государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № и от 30 июня 2021 года №).
Учитывая изложенное, предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика перечисленных ей средств государственной социальной помощи в связи с наличие сведений о регистрации Федько М.Н. по месту пребывания за пределами Красноярского края, вопреки доводам истца, отсутствуют, поскольку не свидетельствуют о смене ответчиком места жительства и, как следствие, не свидетельствуют об утрате ответчиком права на получение предоставленной истцом государственной социальной помощи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» (ИНН: 2466276463) в удовлетворении заявленных к Федько М. Н. ДД.ММ.ГГГГ требований о взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение принято в окончательной форме 15 июля 2026 года.