РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2022 года <адрес>
Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О1, с участием представителя административного истца Ф.И.О3, представителя административного ответчика Ф.И.О2, представителя заинтересованного лица <данные изъяты> Ф.И.О4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (данные изъяты) по административному исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории <адрес> площадками, оборудованными в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства для складирования снега от уборки территории муниципального образования, или снегоплавильными установками, обязанию к устранению нарушений, установил:
В обоснование административных исковых требований административным истцом указано, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, систематически допускаемые администрацией <адрес> (далее по тексту - администрация), выразившиеся в отсутствии обеспечения условий для ежегодного размещении отходов от уборки снега с территории муниципального образования в соответствии с установленными требованиями. Так, администрацией ежегодно, в зимний период времени, в рамках реализации полномочий по содержанию дорог местного значения, благоустройства территории округа обеспечивается очистка территории муниципального образования от снега. В результате выполнения работ по зимней уборке образуются снежные массы, которые вывозятся с улиц и придомовых территорий города в места, определенные администрацией <адрес>. В частности, администрацией <адрес> заключен муниципальный контракт (данные изъяты) на выполнение работ по уборке автомобильных дорог и дорожных сооружений города от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> Вывоз и размещение отходов от зимней уборки улиц <адрес> осуществляется на земельный участок по <адрес> вблизи производственной площадки предприятия <данные изъяты>, в районе земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты). Данный земельный участок определен как площадка для вывоза и временного складирования снега при содержании дорог общего пользования местного значения. Реализация администрацией <адрес> полномочий, предусмотренного ст.ст. 21, 43 Правил благоустройства на территории <адрес>, должна быть обеспечена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Определенное администрацией <адрес> место для приема снега, должно соответствовать требованиям п. 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, и быть оборудовано водонепроницаемым покрытием, обваловано сплошным земляным валом. Однако в городе <адрес> размещение снега осуществляется с нарушением требований санитарных норм и правил, вывоз и складирование снега производится непосредственно на почве в виде куч (навалов). Ограждение и обваловка свалок снега сплошным земляным валом, водонепроницаемое покрытие свалок в период размещения убранного с территории муниципального образования снега отсутствуют. Игнорируя требования закона при определении мест приема убранного снега, администрация <адрес> ставит под угрозу санитарное-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает риск причинения вреда всем компонентам окружающей природной среды, что недопустимо. Для устранения выявленных нарушений, Ангарским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. В ответ на представление природоохранной прокуратуры администрацией <адрес> определен земельный участок в районе <адрес>. Однако, в отношении данного участка принято решение о включении земельного участка в состав территории, подлежащей рекультивации в рамках ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Таким образом, органом местного самоуправления до настоящего времени каких-либо действий, направленных на устранение нарушений закона и создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан в части исключения попадания вредных веществ с таянием убранного с территории населенного пункта снега в окружающую среду, не предпринято. Площадки с водонепроницаемым покрытием, обвалованной сплошным земляным валом, не обустроены. Межрайонный природоохранный прокурор просила признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории <адрес> площадками, оборудованными в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства для складирования снега от уборки территории муниципального образования, или снегоплавильными установками и обязать администрацию <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию <адрес> площадками, оборудованными в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства для складирования снега от уборки территории муниципального образования, или снегоплавильными установками.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Восточно - Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Ф.И.О3 административные исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» Ф.И.О2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> Ф.И.О4, действующий на основании доверенности (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании по существу исковых требований возражал, пояснив, что работа по уборке города от снега ведется в рамках заключенного муниципального контракта.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает исковые требования прокурора и просит рассмотреть административное дело в своё отсутствие (л.д. 60).
Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 11 части 1 статьи 16) и Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 2 статьи 7) организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относят к вопросам местного значения городского округа.
Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Так, пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Кроме этого, решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утверждены Правила благоустройства на территории <адрес> (далее Правила).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Правил, содержание территории <адрес> заключается в принятии мер (выполнении работ) по уборке населенного пункта в соответствии с санитарными требованиями (санитарной очистке), сбору и вывозу бытовых отходов, обеспечению исправного состояния, восстановления, ремонта и улучшения внешнего вида объектов содержания.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 43 Правил, уборка территории на территории <адрес> запрещается размещение отходов, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.
Судом установлено, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обращении с отходами от зимней уборки улиц.
Так, Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой был направлен запрос в адрес администрации МО «<адрес>» о предоставлении сведений по факту складирования снега, в связи с чем, администрацией <адрес> были направлены муниципальный контракт (данные изъяты) на выполнение работ по уборке автомобильных дорог и дорожных сооружений города, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ситуационные планы. Вывоз и размещение отходов от зимней уборки улиц <адрес> осуществляется на земельный участок по <адрес> вблизи производственной площадки предприятия <данные изъяты>, в районе земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты). Данный земельный участок определен как площадка для вывоза и временного складирования снега при содержании дорог общего пользования местного значения (л.д. 20-33).
В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией <адрес> в качестве места для складирования отходов от зимней уборки, определена территория - земельный участок, расположенный по <адрес>, вблизи производственной площадки предприятия <данные изъяты> указанный участок не отвечает требованиям СанПиН. Размещение загрязненного снега осуществляется на незащищенном открытом почвенном покрове, а земельный участок расположен вблизи водного объекта - <адрес>. В результате несоблюдения санитарного и природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, происходит накопление токсичных веществ в почве. Указанные нарушения способствуют ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, могут привести к возникновению инфекционных и иных заболеваний у людей, создают опасность причинения вреда окружающей среде. Невыполнение требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные Конституцией права граждан. Опасность несанкционированного складирования кроется в содержании в снеге бытового мусора, песчано-соляных смесей, нефтепродуктов, которые в период таяния снега вместе со сточными водами попадают в почву и наносят вред окружающей среде.
По результатам проведения проверки в адрес мэра <адрес> направлено представление (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 11-14).
Из ответов администрации МО «<адрес>» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление следует, что для устранения нарушений природоохранного законодательства определен земельный участок в районе <адрес> с ориентировочной площадью 3 га. Данный участок возможно в дальнейшем сформировать с видом разрешенного использования «Предоставление коммунальных услуг 3.1.1» в территориальной зоне ПЗ-1 Производственная зона (объекты 1, 2, 3 класса опасности). Сухую снежную свалку на территории <адрес> обустроить не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета (л.д. 15, 18-19).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0), то есть снег.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно пункту 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
Из смысла данной нормы следует, что площадка для складирования собранного снега должна быть оборудована в любом случае, независящим от объема такого снега и условий, при которых осуществляется его сбор.
Также, пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
На основании пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Таким образом, судом установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» отсутствует специальная площадка для складирования снега, оборудованная водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом, что может привести к загрязнению земель отходами от зимней уборки улиц, поскольку в процессе таяния вывозимых с территории населенного пункта снежных масс, возникает высокая вероятность загрязнения опасными веществами компонентов окружающей среды, тем самым нарушаются гарантированные государством прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Согласно пояснениям представителя административного истца администрация <адрес> во исполнение своих непосредственных полномочий, в целях формирования земельного участка оборудованной снегосвалки, отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> издано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», однако в рамках выполнения работ по проектированию ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа <адрес>, были проведены инженерно-экологические изыскания - отобраны пробы почвы. По результатам исследования проб установлено, что грунты на глубине от 0,0-0,5 м относятся к чрезвычайно опасным, на глубине от 0,5-6,0 м - к опасным. В связи с этим, принято решение о включении обозначенного земельного участка в состав территории подлежащей рекультивации в рамках ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории города. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.07.2020 № 507 «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии российской федерации от 29 августа 2017 года № 470 «О включении объектов накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде», территория, на которой в прошлом осуществлялась экономическая деятельность предприятий <данные изъяты> связанная с производством химических веществ и химических продуктов на территории городского округа <адрес>, включена в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.11.2021 № 829 «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2017 года № 470 «О включении объектов накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде» определена площадь подлежащая очистке, которая составляет 652,4848 га.
В соответствии с Планом мероприятий («Дорожная карта») по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа <адрес> в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2020г. № 2819-р, восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа <адрес> запланировано выполнить до декабря 2024 года. Таким образом, после завершения процедуры рекультивации выше обозначенной территории у администрации <адрес> появится реальная возможность определения и формирования земельного участка.
Приведенные доводы, как и ссылки представителя административного ответчика на то, что иными юридическими лицами осуществляется вывоз снега и его складирование на указанный земельный участок, не опровергают установленные фактические обстоятельства об отсутствии на территории города площадки, отвечающей требованиям санитарных правил, на которой может складироваться собранный снег.
С учетом установленных фактических обстоятельств, проведение указанных выше администрацией города работ, не свидетельствует о принятии администрацией исчерпывающих мер, направленных на организацию отвечающего требованиям санитарных правил места для складирования снега, собранного при уборке территории города в зимний период, и об отсутствии оспариваемого бездействия администрации <адрес>.
Обеспечение соблюдения санитарных норм и правил относится к полномочиям органов местного самоуправления. Из правового анализа пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что за земельные участки, расположенные на территории городского округа, отвечает орган местного самоуправления такого округа, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.
Вышеприведенное правовое регулирование не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации в границах муниципального образования мест для складирования снега, собранного при уборке территории города в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Непринятие указанных мер, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований санитарно – эпидемиологического законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» о непринятии мер по обеспечению территории города площадками, оборудованными в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства для складирования снега от уборки территории муниципального образования, или снегоплавильными установками, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории <адрес> площадками, оборудованными в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства для складирования снега от уборки территории муниципального образования, или снегоплавильными установками.
Обязать администрацию <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию <адрес> площадками, оборудованными в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства для складирования снега от уборки территории муниципального образования, или снегоплавильными установками.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Норкина