Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Долженко Е.А.
при секретаре ФИО4 с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в ОАО ХК «Дальморепродукт» на должность матроса-обработчика. ДД.ММ.ГГГГ ОАО ХК «Дальморепродукт» заключило с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 17,8 кв.м., находящегося в ведении ОАО ХК «Дальморепродукт». ФИО2 вселилась в указанную квартиру. На момент вселения истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, после выбытия из которой она пыталась получить регистрацию в спорном жилом помещении, но ввиду распада предприятия и дальнейшей передачи жилого помещения в собственность <адрес>, не смогла реализовать своё право. В дальнейшем в связи с работой вахтовым методом на о. Сахалин и районах Крайнего Севера истец вынуждено регистрировалась в местах временного пребывания. В настоящее время квартира по адресу: <адрес> находится в ведении ответчика - администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия решения о предоставлении ей спорной квартиры. Вместе с тем с момента вселения в спорную квартиру ФИО2 исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи. Спорное жилое помещение является единственным постоянным жильем истца, иного недвижимого имущества последняя не имеет.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по доводам иска, указывая. что администрация <адрес> ни разу не предъявляла к ее доверителю требования о выселении, напротив на указанную квартиру начислялись платежи, которые истицей оплачивались.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения искового заявления по доводам отзыва, согласно которого спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, решение о его распределении истцу администрацией <адрес> не утверждалось, в связи с чем отсутствуют доказательства законности вселения истца в указанную квартиру на условиях договора социального найма, а так же исполнения ею обязанностей нанимателя. Несмотря на утверждение истца о постоянном проживании в спорной квартире, согласно выписке из поквартирной карточки в данной квартире отсутствуют зарегистрированные граждане. Кроме того ФИО2 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО7 пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, является соседкой истца, так же ранее они вместе работали на одном морском судне. Истец проживает в спорной квартире с 2000 г.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО8 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> 2007, со ФИО2 знакома с 2008, ей известно, что последняя постоянно проживает в спорной квартире с мужчиной.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО9 пояснил, что проживает совместно с ФИО2 с 2015, в официальном браке не состоят, но ведут общее хозяйство. Проживают постоянно в спорной квартире, иного жилого помещения у истца не имеется, выезды ФИО2 из квартиры связаны с характером её работы, но в спорной квартире она проживает постоянно, оплачивает коммунальные платежи.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО10 пояснила, что является соседкой ФИО2, проживает по адресу: <адрес> 2018. Со ФИО2 знакома с 2019, по-соседски бывают друг у друга в гостях. Ей известно истец проживает в квартире постоянно, периодически уезжает на заработки, но всегда возвращается в <адрес> и проживает в спорной квартире.
В судебное заседание не явилась истец, извещена судом о месте и времени судебного разбирательства.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята ОАО ХК «Дальморепродукт» матросом-обработчиком на суда обрабатывающего флота для работы по контракту и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой выданной конкурсным управляющим АО ХК «Дальморепродукт».
На основании решения Исполнительного комитета Владивостокского городского ФИО1 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки Государственной комиссией в эксплуатацию 5-этажного кирпичного общежития по адресу: <адрес> построенного для управления «Дальморепродукт» и разрешить его заселение.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось совместное заседание жилищной комиссии администрации и комитета НОП ОАО ХК «Дальморепродукт» на повестке которого стояли вопросы «О предоставлении жилья», в том числе 28 вопрос о предоставлении жилья ФИО2 По итогам рассмотрения комиссией принято решение, оформленное протоколом №, постановлено закрепить за ФИО2 квартиру по адресу: <адрес>. Ходатайствовать перед общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации <адрес> утвердить списки на закрепление вышеуказанной квартиры за ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО ХК «Дальморепродукт» на основании решения ЖБК ОАО ХК «Дальморепродукт» № от ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО2 договор социального найма, по условиям которого передало в пользование истца жилое помещение состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,8 кв.м., в том числе жилой 13,4 кв.м. по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО ХК «Дальморепродукт» утвержден список на закрепление квартиры по адресу: <адрес> соответствии с которым в качестве квартиросъемщика указана ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № «Об отнесении к муниципальной собственности и приемке на баланс жилищного фонда ОАО ХК «Дальморепродукт»». Согласно приложению № к постановлению в муниципальную собственность перешел пятиэтажный дом <адрес>.
Согласно выписке из Формы № на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> зарегистрированные граждане в ней не значатся, указан только собственник – администрация <адрес>.
Согласно ответу МКУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» начисления по услуге «наём жилья» по адресу: <адрес> не производились, квитанции не формировались и не выставлялись в связи с чем, выдать сведения о наличии либо отсутствии задолженности не представляется возможным.
Из ответа ООО «Общие цели» следует, что лицевые счета на дом по адресу: <адрес> оформлены в базе данных ВЦ в 2003 по спискам предоставленным МУП «Дальморепродукт», при передаче жилья ведомства на баланс города, но по <адрес> информация отсутствовала. С 2003 до настоящего времени правоустанавливающие документы в расчетный центр не поступали и лицевой счет на <адрес> отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> на котором слушали заявление ФИО2 По результатам заседания принято решение отказать ФИО2 в заключении договора социального найма по причине отсутствия решения о предоставлении ей жилого помещения.
В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).
На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Поскольку спорное жилое помещение находилось в пользовании ФИО2 с 2002, то есть до введение в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени, в связи с чем, по смыслу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению, как нормы ЖК ФИО1, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса ФИО1 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса ФИО1 для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО1.
Пунктом 10 Примерного положения об общежитии, утвержденного постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Администрацией <адрес>, на которую возложено бремя доказывания незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, таких доказательств в дело в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не представлено.
Напротив, оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными положениями закона, учитывая, что истец более 24 лет открыто пользовалась спорным имуществом, несла бремя по его содержанию, в том числе оплачивала коммунальные платежи, задолженностей по оплате которых не имеется, указанное имущество в течение всего периода проживания являлось для истца единственным жилым помещением пригодным для проживания, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При этом само по себе отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения и договора социального найма при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение в установленном порядке, проживании в нем и исполнении обязанностей, никак не влияет на характер возникших между сторонами правоотношений и не лишает истца права проживать в спорном помещении.
Непризнание ФИО2 малоимущей или нуждающейся в жилом помещении не свидетельствует, вопреки доводу представителя ответчика, об отсутствии права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку таковое возникло из прямого указания ранее действующего жилищного законодательства.
Исходя из возникших правоотношений, к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в связи с чем имеются основания для признания за ФИО2 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Поскольку в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд считает возможным обязать администрацию <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.
В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает обоснованным установить срок исполнения обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2, (СНИЛС №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес>, ИНН №, ОГРН №, обязанность заключить с ФИО2, (СНИЛС №), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Долженко
Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2026