ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного по адресу: ..., ОГРИП XXX, привлекаемого по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 совершил нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
XX.XX.XXXX в 12 час. 01 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1, осуществляющем деятельность в предприятии продовольственной торговли ФИО5 по адресу: ..., допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
- стационарный торговый объект не оборудован системами горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- стационарный торговый объект не оборудован системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, что является нарушением п.4.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- помещение предприятия, в котором осуществляется фасовка пищевой продукции (орехи, сухофрукты), не требующей предварительной термической обработки, не оборудовано моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды для обработки инвентаря и раковинами для мытья рук, что является нарушением п.5.2, п.8.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- в торговом объекте не выделено место для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов (хранение уборочного инвентаря осуществляется неупорядоченно среди пищевой продукции, дезинфицирующие средства отсутствуют), что является нарушением п.5.4, п.10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- стены в предприятии имеют дефекты покрытия, признаки поражения плесневыми грибами, что является нарушением п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- предприятие продовольственной торговли не оборудовано туалетом, раковиной для мытья рук персонала (сотрудником предприятия используется туалет, расположенный в объекте общественного питания ФИО7, размещенный на втором этаже торгового комплекса ФИО6 по адресу: ...), что является нарушением п.5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- не ведется учет температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции (отсутствует психрометр), что является нарушением п.6.2, п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- не представлены товаросопроводительная документация на реализуемую продукцию, обеспечиющая ее прослеживаемость, частично не сохранены этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика, что является нарушением п.7.2, п.7.4, п.8.6, п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (вышеуказанная обезличенная продукция, общим весом 19,8 кг, снята с реализации и утилизирована в пищевые отходы в соответствии с актом браковки от XX.XX.XXXX);
- уборка помещения торгового объекта, мытье торгового инвентаря и оборудования осуществляется без применения дезинфицирующих средств, что является нарушением п.10.5, п.10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- не представлена личная медицинская книжка сотрудника предприятия, имеющего непосредственный контакт с пищевой продукцией, с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение ст.11, ч.2 и ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 3.1, 4.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8, 6.2, 7.2, 7.4, 7.5, 8.6, 8.11, 10.5, 10.6, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что вину во вменяемом правонарушении признает, сообщил что им принимаются меры к устранению нарушений, медицинская книжка сотрудника предприятия была представлена, нарушения должны быть полностью устранены через месяц.
В судебное заседание, в качестве свидетеля явилась зам. начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО3, которая подтвердила установочные факты в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснила, что установленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью людей, считает, что к ИП ФИО1 необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности. Нарушения не устранены, представленная ФИО1 лишь копия медицинской книжки сотрудника предприятия не свидетельствует об устранении пункта нарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Объективную сторону ч.1 ст.6.3 КоАП РФ составляет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ч.2 и ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно ч.2 пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям;граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п.п. 1.5, 3.1, 4.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8, 6.2, 7.2, 7.4, 7.5, 8.6, 8.11, 10.5, 10.6, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»:
1.5. Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
3.1. Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды. Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.
4.1. Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах.
5.2. В торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов. Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.
5.4. В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).
5.7. Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.
5.8. Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов.
6.2. Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с п. 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.
7.2. В организацию должна приниматься пищевая продукция, сопровождаемая товаросопроводительной документацией, обеспечивающей ее прослеживаемость.
7.4. Для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.
7.5. В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
8.6. Допускается реализовывать вразвес пищевую продукцию, поступившую от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, при условии наличия раковин для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук, а также с учетом соблюдения требований к информации о сроках годности и условиях хранения.
8.11. Не допускаются для реализации населению: а) пищевая продукция без товаросопроводительных документов; б) пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям; в) негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи; г) позеленевшие клубни картофеля; д) размороженная и в последующем повторно замороженная пищевая продукция; е) пищевая продукция с истекшими сроками годности; ж) пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; з) не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами. Реализация сырого молока на сельскохозяйственных рынках допускается при наличии в месте его реализации предупреждающей надписи о необходимости его кипячения.
10.5. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
10.6. Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.
10.9. Мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения.
Фактические обстоятельства по делу и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- данными протокола XXX об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленного главным специалистом-экспертом ЦТО МУ Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4, об обстоятельствах совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, составленного в присутствии ИП ФИО1, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ;
- протоколом XXX о временном запрете деятельности от XX.XX.XXXX (с приложением материалов фотофиксации) ИП ФИО1 на период с 17 час. 00 мин. XX.XX.XXXX;
- требованием XXX о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от XX.XX.XXXX, а именно о проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, в том числе в отношении ИП ФИО1, на предмет соблюдения санитрано-эпидемиологического законодательства;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от XX.XX.XXXX XXX, согласно которому выездная проверка проводится по адресу: ...; контролируемое лицо ИП ФИО1; выездная проверка проводится в сроки с XX.XX.XXXX 10 час. 00 мин. по XX.XX.XXXX 18 час. 00 мин.;
- протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия по решению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от XX.XX.XXXX XXX (с приложением материалов фотофиксации);
- актом выездной внеплановой проверки от XX.XX.XXXX XXX, согласно которому были обнаружены нарушения ст.11, ч.2 и ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 3.1, 4.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8, 6.2, 7.2, 7.4, 7.5, 8.6, 8.11, 10.5, 10.6, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- договор аренды нежилого помещения XXX от XX.XX.XXXX, заключенный между ФИО8 и ИП ФИО1 (с актом приема-передачи нежилого помещения от XX.XX.XXXX, дополнительным соглашением XXX от XX.XX.XXXX, дополнительным соглашением XXX от XX.XX.XXXX);
- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ в отношении ФИО1;
- выпиской из ЕГРИП, содержащая сведения об индивидуальном предпринимателе в лице ФИО1
Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Судом установлено, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В ходе рассмотрения дела какие-либо доказательства, подтверждающие отсутствие указанных в протоколе допущенных санитарно-эпидемиологических нарушений, не представлено.
Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 т.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения представляют существенную и реальную угрозу личности, охраняемым общественным интересам, указанное правонарушение посягает на здоровье населения.
Вместе с тем суд принимает во внимание то обстоятельство, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, с целью предупреждения совершения ИП ФИО1 новых административных правонарушений, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, при этом допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.6.3, ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРИП XXX, зарегистрированного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток, по адресу осуществления деятельности: ....
Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Исполнение постановления поручить ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу.
В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 - с 17:00 часов XX.XX.XXXX.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе обратиться в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга, со дня получения его копии.
Судья