РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Лубяковой М.М., при секретаре Афанасьевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берестенко <данные изъяты> к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании заключить договор социального найма, третье лицо – Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиала «Дальневосточный региональный центр»,
УСТАНОВИЛ:
Берестенко А.Н. обратилась в суд с указанным иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), ссылаясь на то, что её покойному супругу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, Чегдомынским цехом телевидения была предоставлена для проживания <адрес>. В вышеуказанную квартиру истец вселилась вместе со своим супругом, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает по данному адресу. Ордер, распоряжения, либо иные документы о выделении домов своим сотрудникам администрация цеха телевидения не выдала. Коммунальные услуги предоставлялись цехом телевидения. С момента заселения истец оплачивала квартплату непосредственно в бухгалтерию Чегдомынского цеха телевидения. После произошедших реорганизаций, цех и бухгалтерию сократили, а организация стала называться Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Дальневосточный региональный центр» (далее по тексту – РТРС). Каких-либо документов при распределении от работодателя своим работникам жилых помещений не выдавали, однако, устно руководство компании говорило о том, что дома будут переданы во владение гражданам. На протяжении многих лет ФГУП РТРС поставляло в предоставленные жилые помещения: отопление, водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, за которое истец платила, как рассчитывали тариф на данные услуги истцу не известно, знает, что тарифы в Комитете по ценам и тарифам по Хабаровскому краю не были установлены, потому что компания туда никогда не обращалась. В октябре 2020 года данная компания отключила дом от отопления и водоснабжения. В конце октября 2020 года спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Поскольку правоотношения в рассматриваемом споре возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, считает, что при разрешении дела подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. На сегодняшний момент, фактически истец лишена жилья, в любое время её могут попросить освободить занимаемое жилое помещение, ввиду отсутствия каких-либо документов, хотя она проработала более 10 лет на предприятие, которое её и её покойного супруга заселило в спорную квартиру, по законодательству ЖК РСФСР данная квартира должна была перейти в собственность истца. Истец неоднократно обращалась в администрацию Верхнебуреинского района о заключении с ней договора служебного найма и договора социального найма, также истец обращалась в судебные органы с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности, но везде ей было отказано.
Истец просит суд обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключить договор социального найма жилого помещения - <адрес> с Берестенко <данные изъяты>.
Истец Берестенко А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования об обязании заключить договор социального найма просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласен, не возражает против удовлетворения иска.
Представитель третье лицо, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции РФ, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях предусмотренных законодательством.
Статьёй 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Из ч. 1 ст. 49 ЖК РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статьёй 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в наем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела установлено, что Берестенко А.Н. с 03.01.1989 зарегистрирована и проживает по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено её супругу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Регистрация истца в <адрес> также подтверждается данными её паспорта.
На основании распоряжения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» передало в собственность Верхнебуреинского муниципального района <адрес> по акту приема-передачи от 16.02.2021, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выписки из реестра муниципального имущества Верхнебуреинского муниципального района от 11.12.2025 (л.д. 78-87. 105-108, 112-113).
Согласно платежным документам за жилищно-коммунальные услуги истец Берестенко А.Н. оплачивала услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 27-34).
Согласно ответам администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Берестенко А.Н. о заключении с ней и договора служебного найма и договора социального найма, у администрации отсутствуют основания в связи отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, а также что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городского поселения (л.д. 6-12).
Судом установлено, что истец не самовольно вселилась в спорное жилое помещение, фактически осуществляет права и несет обязанности нанимателя <адрес> в <адрес>, на что указывает её регистрация в данной квартире, длительное время Берестенко А.Н., а именно более 37 лет, проживает в квартире, использует указанное жилое помещение по назначению, несет бремя его содержания, производит платежи за коммунальные услуги жилого помещения.
На основании того, что договор социального найма с истцом невозможно заключить в связи отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением.
Совокупность исследованных судом доказательств по делу позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, поскольку Берестенко А.Н. длительное время проживает в этом помещении, использует его по назначению, фактически реализовывает свои жилищные права, относительно данного жилого помещения, несет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 67 ЖК РФ, участвует в обеспечении сохранности жилища.
С момента вселения Берестенко А.Н. в спорную квартиру по настоящее время собственники жилого помещения – Российская Федерация (ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»), затем администрация Верхнебуреинского муниципального района не предъявляла к истцу требований о выселении в связи с незаконностью проживания.
Таким образом, учитывая длительность, добросовестность проживания Берестенко А.Н. с членами семьи в спорном жилом помещении, а также вышеперечисленные обстоятельства, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Берестенко <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ИНН <данные изъяты>) заключить с Берестенко <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>), как нанимателем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 г.
Судья М.М. Лубякова