РЕШЕНИЕ
28 сентября 2026 года с.Павловск
Судья Павловского районного суда Алтайского края Розбах О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» Кобзарь С. П. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Веселкова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, которым общество с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» (далее- ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК»), ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Веселкова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за что подвергнуто административному штрафу в размере 5000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:56:28 час. по адресу: 38 <адрес>, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак <номер> (<номер>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
В жалобе законный представитель ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием работающего бортового устройства и денежных средств на расчетной записи, воздействия средств радиоэлектронной борьбы.
Законный представитель ООО «СПТП Южное Логистик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.
Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен, постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес>.
Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Павловский районный суд Алтайского края и поступила с приложенными материалами в Павловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,- влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п.п.3, 4 Правил).
Согласно п.7 Правил, при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Подпункт «а» пункта 12 Правил, действовавший в момент совершения вмененного правонарушения, предусматривал, что движением без внесения платы считается, в частности, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как собственника (владельца) транспортного средства, послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:56:28 час. (по моск. вр.) по адресу: <адрес>, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и видеофиксации: Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №ЭМК21-097 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/27-02-2024/319562129, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано движение автомобиля марки «<...>», государственный регистрационный знак <номер> (<номер>), собственником (владельцем) является ООО «СПТП Южное Логистик», которое в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства должны подтверждаться доказательствами, которыми согласно ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В жалобе заявителем изложены доводы о том, что бортовое устройство, закрепленное за вышеназванным транспортным средством было включено и в процессе эксплуатации сигнализировало об исправной работе, а баланс расчетной записи был положительны и списания платы на других участках движения производились корректно.
Как следует из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» № ТФО-25-103421 от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 15:21:03 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер> с ДД.ММ.ГГГГ 10:53:09 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) <номер>. Срок службы БУ истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 13170.49 руб.
На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:56:28 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер> осуществляло движение по участку <адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство <номер>, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер> было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). При этом от производителя данного бортового устройства была получена информация о том, что на работу бортового устройства могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца (собственника) транспортного средства. Бортовое устройство было отозвано Оператором системы взимания платы для проведения диагностики и заблокировано ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы.
Таким образом, с учетом информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», не опровергнуты доводы ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» о том, что в момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения закрепленное за транспортным средством «<...>, государственный регистрационный знак <номер> (<номер>), бортовое устройство <номер> было включено, но в результате внешнего воздействия не передавало в установленном порядке данные в систему взимания платы, что не могло быть своевременно обнаружено владельцем транспортного средства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, и о невнесении платы по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» Кобзарь С.П. – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.А. Розбах