РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2026 года р.п. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шурыгиной Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ОСФР по Иркутской области) обратилось в Чунский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на то, что ФИО2, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в Едином государственном реестре предпринимателей. Согласно сведений из ЕГРИП ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Органом контроля за уплатой страховых взносов в результате проведения камеральной поверки сведений ЕФС-1 у плательщика страховых взносов ФИО2 выявлено наличие задолженности в сумме 102,51 руб.. Страхователю были направлены требования об уплате задолженности. ФИО2 снята с учета ОСФР по Иркутской области в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением трудовых договоров с работником. Снятие с учета в ОСФР по Иркутской области в качестве страхователя не освобождает ФИО2 от погашения задолженности. По состоянию на текущую дату сумма задолженности по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 102,51 руб. не изменилась и нее уплачена. Меры принудительного характера по требованию за указанный период к страхователю не применялись. Срок обращения в суд по требованиям за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,93 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3,93 руб., на сумму 8,86 руб.– соблюден. Срок обращения в суд по требованиям за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,36 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,40 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 78,24 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7,63 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,02 руб., на сумму 93,65 руб. – пропущен. ОСФР по Иркутской области своевременно не обратилось с административным иском, поскольку при слиянии баз данных произошел технический сбой, что повлекло несвоевременную выгрузку информации.
На основании изложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО2 в сумме 93,65 руб.; взыскать с ФИО2 в пользу ОСФР по Иркутской области задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 102,51 руб., в том числе по недоимке по страховым взносам в сумме 80,60 руб. и пени в сумме 21,91 руб..
Представитель административного истца, административный ответчик не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), представитель административного истца просит о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
С учетом положений вышеуказанной статьи суд рассматривает административный иск ОСФР по Иркутской области по общим правилам административного судопроизводства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Исходя из части 1 статьи 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда – ДД.ММ.ГГГГ; снята с учета в ОСФР по Иркутской области в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением трудовых договоров с работником; исключена из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан: правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 4 ст. 22 Федерального закона N 125-ФЗ).
Поскольку административный ответчик в спорный период являлся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то он обязан уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области.
Согласно статьи 26.11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Исходя из положений статьи 26.14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик по месту регистрации страхователя вправе проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
Кроме того, согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан: вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствие со статьей 26.30 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Как следует из доводов иска, органом контроля за уплатой страховых взносов в результате проверки представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что у ИП ФИО2 имеется задолженность по страховым взносам, которые повлекли начисления пени. Органом контроля за уплатой страховых взносов в результате проведения камеральной проверки сведений ЕФС-1 у плательщика страховых взносов ФИО2 выявлено наличие задолженности в сумме 102,51 руб..
В связи с чем административному ответчику направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:
№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,76 руб. со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ;
№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 85,87 руб., со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ;
№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5,02 руб., со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ;
№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4,93 руб., со сроком добровольной уплаты – ДД.ММ.ГГГГ;
№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3,93 руб. со сроком добровольной уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 статьи 26.9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения.
В материалы дела представлены доказательства направления почтой заказным письмом требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам.
В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Федерального закона в случае направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.
Таким образом, требования об уплате задолженности должны были быть исполнены в сроки, указанные в требованиях, однако до настоящего момента сумма задолженности не погашена.
Согласно пункту 2 статьи 26.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 данного Закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.
Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 данного Закона.
На основании пунктов 1, 2, 3, 8 статьи 26.6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).
Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.
До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 данного Закона.
Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В пункте 7 статьи 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указано, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Как следует из пункта 9 статьи 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).
В силу пункта 10 статьи 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 статьи 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 указанной задолженности ОСФР по Иркутской области обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно квитанции об отправке административного искового заявления в электронном виде), то есть с пропуском установленного срока обращения в суд по требованиям за периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в размере 93,65 руб., в том числе суммы недоимки- 80,60 руб., суммы пени- 13,05 руб., с учетом самого раннего требования (один год и два месяца + шесть месяцев на обращение в суд). Обстоятельство того, что территориальный орган с заявлением в приказном порядке в суд не обращался, не отрицается и самим административным истцом.
Суд, проверив доводы о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что пропущенный срок не подлежит восстановлению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика задолженности по взносам и пени ОСФР по Иркутской области было известно с момента не уплаты в установленные сроки. Вместе с тем каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени ОСФР по Иркутской области не производилось, доказательств иного суду не представлено.
При этом на административного ответчика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение административным истцом своих функций по осуществлению контроля, поскольку НК РФ, Федеральным законом Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не допускает возложения последствий ошибки, допущенной ОСФР по Иркутской области на административного ответчика.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого административного истца привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными, а, следовательно, срок не может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017№ 108 был утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам (далее - Порядок).
Согласно подпункту «г» пункта 1 Порядка признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам (далее - недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам) в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.
Из доводов административного иска усматривается, что административный истец считает срок для обращения в суд с требованиями о взыскании пени в размере 8,86 руб., начисленных на ранее выявленную недоимку по страховым взносам, фактически неуплаченную должником, в том числе по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не пропущенным и просит взыскать задолженность за указанные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
Вместе с тем, требование истца о взыскании с ответчика пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов также не подлежит удовлетворению, поскольку по смыслу пункта 4 статьи 329 ГК РФ, прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, а в силу ст. 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
Пени могут взыскиваться только в том случае, если Фондом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего страхового взноса. Вместе с тем, принудительный порядок страховых взносов не был соблюден, нарушение порядка не было признано судом уважительным, и страховой взнос признан судом безнадежным ко взысканию.
Таким образом, руководствуясь Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 290, 298 КАС РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 102,51 руб., в том числе по недоимке по страховым взносам в сумме 80,60 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 21,91 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Шурыгина
В окончательной форме решение изготовлено 8 мая 2026 года.
Председательствующий Е.В. Шурыгина