РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2026 г. р.п. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И., с участием помощника прокурора Чунского района Иркутской области ФИО7, представителя административного истца ОМВД России по Чунскому району Иркутской области ФИО5, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-307/2026 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чунский» к ФИО2 об установлении административного надзора, установил:
в обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 ранее судим. Решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет ОМВД России по Чунскому району. Однако в период нахождения под административным надзором, ФИО2, имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, по которому срок погашения судимости 14.09.2026, совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО2 является лицом без гражданства. Официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит. У врача психиатра, нарколога не состоит. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических веществ замечен не был. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений. Жалоб от соседей и родственников в отношении ФИО2 в ОМВД России Чунский» не поступало. Ранее судим, в течение календарного года к административной ответственности не привлекался.
На основании изложенного административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и установить следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Чунского муниципального округа Иркутской области.
Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал. Указал, что основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 является то, что последний, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, предусмотренного пп. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, по которому срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако указал на несогласие с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы Чунского муниципального округа Иркутской области.
В порядке дачи заключения по делу помощник прокурора Чунского района Иркутской области ФИО7 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, так как при установлении срока административного надзора следует учитывать требования положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть административный надзор устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2012 г. № 1740-О, административный надзор относится к правовым последствиям судимости. Поэтому срок административного надзора устанавливается в пределах, определенных законодательством для погашения судимости.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2
Федеральным законом № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, самостоятельным основанием для установления административного надзора является также и факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, частями 5, 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ранее судим:
- ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания;
- ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;
- ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по пп. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание 2 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 113 Чунского района Иркутской области ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Чунского района Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет ОМВД России по Чунскому району с заведением дела административного надзора № дсп, срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по настоящему делу имеется 2 основания для установления административного надзора, а именно наличие у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за преступления, совершенные в период нахождения под административным надзором, а также наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ч. 1 ст. 3, ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с положениями пунктов 2 и 4 статьи 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, отнесено уголовным законом к категории тяжких, а преступление предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ, отнесено законом к категории небольшой тяжести.
В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно справке об освобождении № ФИО2 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая вышеизложенное, срок погашения судимости ФИО2 по ч. 2 ст. 161 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 112 УК РФ – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно бытовой характеристике ФИО2 является лицом без гражданства. Официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит. У врача психиатра, нарколога не состоит. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических веществ замечен не был. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений. Жалоб от соседей и родственников в отношении ФИО2 в ОМВД России Чунский» не поступало. Ранее судим, в течение календарного года к административной ответственности не привлекался.
В судебном заседании установлено, что на основании материалов ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по Иркутской области, поданных в Минюст России для принятия решения о нежелательности пребывание (проживания), 07.03.2018 вынесено решение Министерства юстиции РФ, из которого следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 Г.Г., являющегося лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признано нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 МУ МВД России «Иркутское» принято решение, утвержденное 13.08.2018 начальником ГУ МВД России по Иркутской области, о его депортации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения решения о депортации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ГУ МВД России к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации, до исполнения решения о его депортации из Российской ФИО1 на срок 3 месяца, отказано.
Согласно информации, представленной ОМВД России «Чунский», ФИО2 имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации сроком действия до 09.12.2031, соответственно на территории Российской Федерации ФИО2 Г.г. находится законно.
Принимая во внимание личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, наличие по приговору от 17 мая 2023 г. обстоятельства, отягчающего наказание – опасный рецидив преступлений, срок погашения судимости за совершение преступлений, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, установить административный надзор, вместе с тем, административный надзор следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).
Как разъяснено в абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.
Учитывая тяжесть совершенных ФИО2, преступлений, в том числе в ночное время суток, его поведение, данные о его личности, сведения о месте жительства и отсутствии регистрации суд считает целесообразным установить в отношении последнего административные ограничения, в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23:00 час. до 06:00 час.; запрет выезда за пределы муниципального образования Чунский муниципальный округ Иркутской области.
Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Установление в отношении ФИО2 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности ФИО2, суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.
Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Руководствуясь ст. ст. 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чунский» к ФИО2 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23:00 до 06:00 час.
- запрет выезда за пределы муниципального образования Чунский муниципальный округ Иркутской области.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий М.А. Седых
В окончательной форме решение изготовлено 15 мая 2026 г.
Председательствующий М.А. Седых